全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化

楊麗紅　王蕾

關(guān)鍵詞：十九大;國防;軍隊;現(xiàn)代化

在黨的十九大報告中，習(xí)主席發(fā)出了全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的偉大號召，明確指出要“全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化”。認真領(lǐng)會這一內(nèi)涵，對于加快推進建設(shè)世界一流軍隊具有十分重要的意義。

一、全面推進新時代國防和軍隊現(xiàn)代化的新時代方位

當今世界正發(fā)生前所未有之大變局。當今世界正處于大變革大調(diào)整時期。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是進入21世紀以來，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量的對比向著更加均衡、有利于多極化的方向發(fā)展。這其中最大的變化就是我國的發(fā)展壯大。改革開放四十年，中國特色社會主義建設(shè)取得了巨大成就。我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。世界從來沒有像今天這樣關(guān)注中國、重視中國。

我國安全形勢正在發(fā)生新的深刻變化。機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著國家的成長壯大，我國面臨的國際和國內(nèi)安全形勢正在發(fā)生新的深刻變化。國際上。從2015年開始，美國政界和學(xué)界出現(xiàn)了反思和重新審視這些年美國對華政策的大辯論，新一輪“中國威脅論”甚囂塵上，西方不斷對我西化、分化，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭形勢十分嚴峻。我國的周邊環(huán)境十分復(fù)雜。美國不斷派出軍艦和航母對南海進行所謂的自由巡航，借機插手南海問題;朝鮮半島無核化問題充滿變數(shù);中印洞朗事件后邊界并不安寧;釣魚島、南海等島嶼歸屬和海域劃界上存在紛爭。另外，隨著我國海外利益不斷擴展，維護國家安全和發(fā)展利益的壓力增大。

國內(nèi)方面。臺獨、藏獨、新疆暴力恐怖勢力加緊策劃行動，暴力恐怖活動范圍不斷擴大，手段更加殘忍。由于我國正處于改革攻堅期，各種社會矛盾急劇釋放，一些社會矛盾特別是熱點敏感問題時有發(fā)生。這些問題通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等新型媒體的傳播變得更加棘手。這些都給我們維護國家政治安全和社會穩(wěn)定增加了新的難度。

正如習(xí)主席指出的那樣，“我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜?！痹谶@種情況下，要想實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢就必須有強大的軍隊做戰(zhàn)略支撐。

軍隊要為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，也是我們黨的奮斗目標。實現(xiàn)中國夢必須有強大的軍隊作保障。沒有一支強大的軍隊，一個鞏固的國防，中國夢就難以真正實現(xiàn)。

于是，站在新的歷史起點上，習(xí)主席發(fā)出了全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，號召我軍努力建設(shè)同我國國家地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，為在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中國夢提供重要力量支撐和堅強安全保證。

二、全面推進新時代國防和軍隊現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

軍事理論現(xiàn)代化。習(xí)主席指出：“科學(xué)的軍事理論就是戰(zhàn)斗力，一支強大的軍隊必須有科學(xué)理論作指導(dǎo)。”習(xí)近平強軍思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“軍事篇”，是黨的軍事指導(dǎo)理論的最新成果，是當代中國軍事實踐和軍事理論研究的指導(dǎo)思想，是指引我軍軍事理論現(xiàn)代化的根本遵循和航標燈塔。

我軍確立了軍事指導(dǎo)理論后，就是對作戰(zhàn)理論的研究。過去，紅軍、八路軍老打勝仗，是因為我軍有新思想，創(chuàng)造了“十六字訣”“十大軍事原則”“論持久戰(zhàn)”“零敲牛皮糖”等一整套戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，指導(dǎo)我們以弱勝強、從勝利走向勝利。如今，機械化戰(zhàn)爭時代大規(guī)模超大兵團機群作戰(zhàn)的理論已經(jīng)跟不上時代的步伐，特種作戰(zhàn)已是世界大勢所趨。

為了奪取未來戰(zhàn)場上的主動和優(yōu)勢，許多國家都把醞釀軍事理論的重大突破，確立新的軍事理論體系，作為軍事理論創(chuàng)新的首要任務(wù)，從而導(dǎo)致了軍事理論層出不窮，空前繁榮。這些理論包括信息戰(zhàn)理論、聯(lián)合作戰(zhàn)理論、非對稱作戰(zhàn)理論、全縱深立體作戰(zhàn)理論、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)理論、威懾理論、智能化軍隊理論等。美軍甚至提出“一種理論指導(dǎo)一場戰(zhàn)爭、一場戰(zhàn)爭淘汰一種理論”。

在這種情況下，我們唯一的途徑就是必須對已經(jīng)被美軍革命過了的軍事理論進行再革命。正如習(xí)主席強調(diào)的那樣：“抓創(chuàng)新，必須下大氣力抓理論創(chuàng)新?！北热纾瑒喼薨堰@種計算機戰(zhàn)爭稱為“物質(zhì)信息戰(zhàn)”。打這個戰(zhàn)爭，誰能贏得了美國？那么，比照“物質(zhì)信息戰(zhàn)”，能不能提出一個“精神信息戰(zhàn)”的概念呢？這種戰(zhàn)爭，信息主要用于人的精神層面，即用大量的主觀信息干擾、破壞、降低乃至使敵方完全喪失思維識別能力，在巨大的精神壓力下，潰不成軍。相比較“物質(zhì)信息戰(zhàn)”的“硬殺傷”，“精神信息戰(zhàn)”造成的作用是“軟殺傷”，“軟殺傷”不會比“硬殺傷”作用小。

軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。黨的十九大報告把軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化作為全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的一個戰(zhàn)略重心，凸顯了軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化的極端重要性。習(xí)主席強調(diào)指出：“沒有軍隊組織形態(tài)的現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊的現(xiàn)代化?！?p style="margin-left：7.5pt">先進的軍隊組織形態(tài)是戰(zhàn)斗力生成的強大杠桿。戰(zhàn)斗力是由人、武器裝備以及人與武器裝備的結(jié)合三個基本要素構(gòu)成的。先進的組織形態(tài)能夠把人和武器有機結(jié)合起來。習(xí)主席曾說：“這些年，我們集中力量抓了高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，武器裝備技術(shù)狀況有了很大改善。相對而言，在軍隊組織形態(tài)方面存在的問題更突出一些，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化任務(wù)更加緊迫?！?p style="margin-left：7.5pt">軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化的過程，就是以最佳組織形式確保軍隊戰(zhàn)斗力最大限度生能釋能的過程。軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化的主要特征，包括：第一，規(guī)模適度化。各國都在走精兵之路;第二，結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。為了適應(yīng)新的軍事變革發(fā)展，各國都在對軍隊進行結(jié)構(gòu)性重組，在優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)方面。陸軍在兵員總額中的比例在下降，技術(shù)含量的兵種，海軍、空軍得到了更大的發(fā)展;第三指揮體制扁平化。在機械化戰(zhàn)爭中，軍隊指揮體制的構(gòu)成形態(tài)是從最高統(tǒng)帥部到基層部隊的“樹”狀結(jié)構(gòu)。在信息技術(shù)時代，這種指揮體制逐漸暴露出信息流程長、中間環(huán)節(jié)多、不利于戰(zhàn)場信息快速流動的特點。這就要求把樹狀結(jié)構(gòu)變?yōu)楸馄叫蔚木W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)點是信息傳輸快。領(lǐng)導(dǎo)的職能變了，每一個軍人也相對成為一個決策中心，每一個軍事單位成為用電腦連接的一個決策點。因為信息是瞬息萬變的，不可能坐等層層上報、層層審批后再進行決策，那樣的決策早已落后于戰(zhàn)場的新情況了。

推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要牽住黨在新時代的強軍目標。要堅持正確政治方向，在改什么、不改什么的問題上保持戰(zhàn)略定力，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

軍事人員現(xiàn)代化。軍隊現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。新中國成立之初，錢學(xué)森沖破重重阻力回到祖國，美國軍界人士曾惋惜地說，“一個錢學(xué)森抵得上5個師”。

軍事人員現(xiàn)代化，不僅僅是軍事素質(zhì)的現(xiàn)代化，而是思想政治素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等全面素質(zhì)的現(xiàn)代化。習(xí)主席在黨的十九大報告中強調(diào) “培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人”，點明了對軍事人員素質(zhì)能力的時代要求，為推進軍事人員現(xiàn)代化提供了重要遵循。

推進軍事人員現(xiàn)代化，不僅要使作戰(zhàn)力量而且要使支援保障力量的素質(zhì)能力得到極大提升，不僅要使現(xiàn)役力量而且要使非現(xiàn)役力量的素質(zhì)能力與其職能使命相匹配。習(xí)主席多次強調(diào)，要突出指揮訓(xùn)練，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為人才戰(zhàn)略工程的重中之重。

推進軍事人員現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程。要推進軍事人才培養(yǎng)體系的現(xiàn)代化，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。要推進軍事訓(xùn)練體系的現(xiàn)代化，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅持實戰(zhàn)實訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)。要推進軍事人力資源政策制度的現(xiàn)代化。

武器裝備現(xiàn)代化。武器裝備是軍隊現(xiàn)代化的重要標志，是軍事斗爭準備的重要基礎(chǔ)，是國家安全和民族復(fù)興的重要支撐，是國際戰(zhàn)略博弈的重要砝碼。習(xí)主席多次強調(diào)，必須把裝備建設(shè)放在國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢深刻變化的大背景下來認識和籌劃，放在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進程中來認識和籌劃，放在國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視武器裝備建設(shè)，涌現(xiàn)出一批躋身世界先進、引領(lǐng)未來發(fā)展的創(chuàng)新成果，我國國防實力邁上一個大臺階。但是，我軍武器裝備水平同維護國家安全和發(fā)展利益要求相比，同打贏信息化戰(zhàn)爭要求相比，同世界軍事強國相比，在很多方面還存在較大差距。

全面推進武器裝備現(xiàn)代化，必須堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。要牢牢扭住國防科技自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，大力推進科技進步和創(chuàng)新，大幅提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。

全面推進武器裝備現(xiàn)代化，必須以確保能打仗、打勝仗為根本指向。要堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊、面向未來，積極主動地瞄著明天的戰(zhàn)爭來加快發(fā)展武器裝備。

全面推進武器裝備現(xiàn)代化，必須以軍民融合發(fā)展為著力點。

全面實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程。只有堅持以科學(xué)的軍事理論引領(lǐng)軍隊組織形態(tài)完善，以組織形態(tài)改革實踐成效檢驗軍事理論的科學(xué)性，以軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化融合武器裝備和軍事人員現(xiàn)代化的關(guān)系，才能實現(xiàn)戰(zhàn)斗力的質(zhì)變。

三、全面推進新時代國防和軍隊現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題

全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。黨的十九大著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略安排，提出了路線圖、時間表、任務(wù)書。

到2020年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展，戰(zhàn)略能力有大的提升。到2020年全面建成小康社會，是一個必須如期實現(xiàn)的目標，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。國防和軍隊建設(shè)是全面建成小康社會的重要組成部分，也是全面建成小康社會的重要保證。

在實現(xiàn)2020年目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。這樣的戰(zhàn)略安排，意味著將原來的國防和軍隊現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第三步目標實現(xiàn)時間提前了15年，與到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進程是一致的，體現(xiàn)了我黨加快實現(xiàn)強軍目標的堅定信心。

準確把握國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須準確把握其戰(zhàn)略重點，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、新型軍事管理體系、現(xiàn)代軍事力量體系、新型軍事訓(xùn)練體系、新型軍事人才體系、國防科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代軍事政策制度體系、軍民融合發(fā)展體系，以重點突破帶動整體提升。

深刻認識全面推進革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的舉措。黨的十九大提出，加強軍隊黨的建設(shè)，開展“傳承紅色基因、擔(dān)當強軍重任”主題教育，推進軍人榮譽體系建設(shè)，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色。繼續(xù)深化國防和軍隊改革，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等重大政策制度改革，推進軍事管理革命，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度。樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，推進重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊。全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。