淺談新時代農(nóng)村人居環(huán)境的改善

摘要：聚居是人類生存和發(fā)展的重要條件和奠基石，也是人類生產(chǎn)活動的最終目的，集中展現(xiàn)了人類輝煌的文明成果。當(dāng)今世界，面對愈加嚴(yán)重的全球范圍內(nèi)的生態(tài)危機(jī)，人們的視線逐漸聚焦于人類的生存和生活環(huán)境上，人居環(huán)境建設(shè)的問題和發(fā)展對策都非常值得關(guān)注，農(nóng)村人居環(huán)境的改善與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有很大的關(guān)聯(lián)，通過改善人居環(huán)境可以進(jìn)一步推動生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時代 改善 農(nóng)村 人居環(huán)境

中圖分類號：F32? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）13-0250-02

建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)城市化是一個有機(jī)整體，解決好“三農(nóng)”問題，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。人居環(huán)境建設(shè)方面存在許多問題，是一項重要而長期的系統(tǒng)工程，也是一項涉及農(nóng)民切身利益的工程。十九大報告中對此做出了明確指示，鄉(xiāng)村環(huán)境的治理是實施中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，就要想辦法補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生服務(wù)方面的短板，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民富裕的目標(biāo)。

1993年吳良鏞先生根據(jù)自薩迪亞斯的人類聚居學(xué)理論[1]提出應(yīng)該建立“人居環(huán)境科學(xué)”這一學(xué)科，并對人居環(huán)境的釋義及構(gòu)成進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。2001年他出版了《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》，提出該學(xué)科結(jié)合地理、生態(tài)、社會、工程等相關(guān)學(xué)科，主要探討人與環(huán)境間的關(guān)系，將人類聚居作為一個整體，建設(shè)有中國特色的科學(xué)體系，使得人類對人居現(xiàn)象發(fā)生和發(fā)展的客觀規(guī)律有了更清晰的認(rèn)識，從而更深刻地了解和掌握，以更好地建立符合人類理想的聚居環(huán)境。

一、農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)在新時期取得了一定的成效，與過去相比，建設(shè)水平與農(nóng)民住房條件都有了質(zhì)的飛躍;同時在農(nóng)村的社會保障方面也有了很大的進(jìn)展，不僅推動了一體化的建設(shè)，而且在落實人們的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和社會保險方面也取得了一定的成效。由此可以看出，農(nóng)村在某方面已得到了改善和提高，例如住房水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。農(nóng)村部分地區(qū)住宅模式也有所改變，人們對居住環(huán)境的愉悅感、舒適感、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等方面要求也越來越高。

我國農(nóng)村人居環(huán)境問題主要體現(xiàn)在農(nóng)村生活污水、生活垃圾方面，農(nóng)村人居環(huán)境改善具有艱巨性和緊迫性，尤其在這個全面建成小康社會的決勝時期。習(xí)近平總書記曾指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！庇纱丝梢?，實現(xiàn)美麗農(nóng)村就是要做好農(nóng)村人居環(huán)境問題的整治。

二、當(dāng)代我國農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

現(xiàn)階段我國農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)正處于瓶頸期，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境的綜合管理工作有很多急需解決的問題，也有許多需要完善的不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)村的人居環(huán)境理念相對落后

長期以來，農(nóng)村居民生活的環(huán)境和固有的生活習(xí)慣使得人們對人居環(huán)境的認(rèn)識不深，對環(huán)境污染存在的潛在危害很大程度上缺乏了解[2]。由于很多居民科學(xué)素養(yǎng)水平不高，沒有形成人居環(huán)境理念，人們不知該如何與自然和諧共生，繼而導(dǎo)致行動自覺的缺失。應(yīng)該提高農(nóng)村居民對人居環(huán)境建設(shè)的積極性和主觀能動性，主動配合，主動參與。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放

中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直比較粗放，具有高消耗和高污染的特征。個別地區(qū)一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，卻忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化[3]。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理能力還不夠強(qiáng)、治理體系還不健全。一些工業(yè)企業(yè)把工廠從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，也對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成威脅。再加之農(nóng)藥化肥和農(nóng)村生活垃圾都給環(huán)境帶來負(fù)面影響。

3.農(nóng)村人居環(huán)境治理措施落實不到位

國家雖然采取了一系列的政策措施加強(qiáng)對農(nóng)村人居環(huán)境的整治，但基層政府及相關(guān)部門對于農(nóng)村人居環(huán)境的整治工作存在還缺乏重視的現(xiàn)象。在新型城鎮(zhèn)化背景下，有一部分地區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的部署執(zhí)行力度不夠，發(fā)展不均衡，實際效果不明顯。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，在規(guī)劃、選址、規(guī)模等方面存在一定的問題，例如規(guī)模比較小、規(guī)劃凌亂、選址不合理，對于土地的利用程度也不高。除此之外，對生活污水、垃圾處理等方面缺乏有效治理，生活污水、垃圾處理覆蓋面也非常有限，僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的周邊村作為整治區(qū)域，并且技術(shù)和管理等方面也比較落后，管理機(jī)制不完善、技術(shù)設(shè)計不適用，鄉(xiāng)村的環(huán)保建設(shè)大多是效仿城市的治理模式，缺乏科學(xué)性和前瞻性。

三、新時代農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的新要求

新時代鄉(xiāng)村振興背景下，雖然在農(nóng)村污染治理工作取得了一定的成效，但農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)形勢依舊嚴(yán)峻。要想解決農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中的突出問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手：

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高居民環(huán)保意識

思想是行動的前提，正確的思想將指導(dǎo)正確的實踐，要實現(xiàn)人類居住環(huán)境與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須以十八大報告中提出的城市建設(shè)理念為指導(dǎo)，樹立一種以人為本、環(huán)境友好、資源節(jié)約型的科學(xué)發(fā)展觀[4]。還要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等多種方式來對農(nóng)民進(jìn)行人居環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，使人居環(huán)境與生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心，從而推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.深入貫徹新發(fā)展理念

農(nóng)村人居環(huán)境的改善要堅持以“綠色”“創(chuàng)新”作為建設(shè)發(fā)展的根本，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。注重人居環(huán)境建設(shè)的制度、規(guī)劃等工作機(jī)制和管理方式的創(chuàng)新，改變農(nóng)村固有的生活方式，重點解決在人居環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題。加大綠化力度，改善生產(chǎn)活動用水，倡導(dǎo)低碳生活、節(jié)能減排，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境。為改善農(nóng)村人居環(huán)境還要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行從高能耗到低能耗、從高排放到低排放的轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段也要不斷優(yōu)化。

3.建立健全監(jiān)管機(jī)制

當(dāng)前我國城市建設(shè)發(fā)展處于初級階段，人居環(huán)境建設(shè)的制度和規(guī)劃依舊存在很多不足，加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)，必須合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人們生產(chǎn)生活所需，制定出一套適合城市建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，從而為城市建設(shè)提供科學(xué)保障。在農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進(jìn)過程中[5]，要注重建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境改善的長效機(jī)制。基層政府也應(yīng)采取有效措施，完善基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)并配合長效機(jī)制，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，查漏補(bǔ)缺，逐步解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、垃圾亂堆亂放的問題，保證農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理

根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，依據(jù)政府占主導(dǎo)地位、公眾積極參與的原則，采取多種措施，建立多方資助機(jī)制，對農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的投資機(jī)制進(jìn)行多元化設(shè)計，對于農(nóng)村在醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、垃圾分類方面存在的問題，要切實加強(qiáng)改進(jìn);對于農(nóng)村交通道路的建設(shè)、污水排放處理等基礎(chǔ)設(shè)施的維修和管理工作，基層政府要及時跟進(jìn)，不斷完善，建立起對人居環(huán)境管理和保護(hù)的長效機(jī)制。

四、結(jié)語

農(nóng)村人居環(huán)境的改善對農(nóng)民生活質(zhì)量提高具有重要意義，雖然目前農(nóng)村人居環(huán)境得到了改善，但是總體來看還存在一定問題。改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境面臨的主要問題有：農(nóng)村的人居環(huán)境理念相對落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放、人居環(huán)境治理措施落實不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后等。針對這些問題，應(yīng)從加強(qiáng)宣傳教育、提高環(huán)保觀念、深入貫徹新發(fā)展理念、建立健全監(jiān)管機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等方面采取措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001：38.

[2]郭紅.鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀及建議[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報，2019，29（4）.

[3]趙霞.農(nóng)村人居環(huán)境：現(xiàn)狀、問題及對策：以京冀農(nóng)村地區(qū)為例[J].河北學(xué)刊，2016，36（1）：121.

[4]蔣淑玲，王宏波.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)存在的問題及其對策思考：以湖南省衡陽市為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：32.

[5]楊天.農(nóng)村人居環(huán)境治理的困境與對策研究[J].發(fā)明與創(chuàng)新（大科技），2018（3）：48-50.

責(zé)任編輯：張蕊

[作者簡介]李曉媛，南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：科學(xué)技術(shù)哲學(xué)。