領導干部直播帶貨的規(guī)范與監(jiān)督

鄭納

【關鍵詞】官員直播帶貨? 監(jiān)管機制? ? 【中圖分類號】D602? ? 【文獻標識碼】A

由于新冠肺炎疫情的影響，多地的農產品出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，為了加快復工復產進程，保障農民的經濟利益，不少地區(qū)的領導干部采取直播帶貨的方式促進農產品銷售。通過網(wǎng)絡直播，領導干部和民眾“面對面”，其良好的親民形象得到了公眾的廣泛認可，并為當?shù)亟洕l(fā)展催生了新機遇，但同時也暴露了一些問題。2020年5月9日，城固縣在開展“縣長直播帶貨”活動時，出現(xiàn)了“強制本縣干部攤派消費”現(xiàn)象，不僅未能帶來正面的推銷效果，而且借助職務權力要求他人“強制性消費”侵犯了他人合法權益，嚴重損害了黨的形象和政府公信力。領導干部直播是新時期執(zhí)政理念的新探索，充分發(fā)揮領導干部創(chuàng)造力的同時應當從思想、行動和監(jiān)管幾個方面做好工作，謀而后動、行動有力、監(jiān)管到位，探索領導干部直播帶貨的可持續(xù)發(fā)展路徑。

嚴把“官員直播帶貨”入口關，嚴防中間環(huán)節(jié)的情況突變

領導干部直播帶貨，要把嚴入口關，明確地告知購買者農產品的實際質量情況，抓住契機擦亮本地特色產品的招牌，讓群眾買得開心，用得放心，堅決杜絕以次充好、缺斤短兩的情況，確保黨員干部在群眾心中的形象與公信力不受損害。同時，針對投機取巧者在各類中間環(huán)節(jié)通過郵費自理變相加價、拒不退換等方式影響消費者購物體驗的情況，要以針尖對麥芒的硬碰硬精神嚴防死守，在維護廣大農民群眾的合法利益的同時，守護好領導干部直播帶貨這塊金字招牌，扎實助推復工復產。

第一，慎重而為，把好思想意識關。領導干部從幕后走到臺前，其特殊身份既能起到動員作用，搭建起地方產業(yè)、農戶和消費市場之間的鏈接紐帶，繼而轉化為銷售流量，還能收獲“親民務實”“接地氣”等好評，但如果出現(xiàn)造假和欺騙行為，不僅有悖于直播帶貨的初衷，而且容易引發(fā)爭議，帶來社會質疑，損害黨和政府的良好形象。因此，領導干部要提高風險意識，在看到直播和脫貧碰撞出火花的同時，也能冷靜思考，切忌盲目跟風，應當充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，并充分結合產品的特點，科學合理地進行直播帶貨，還要熟悉直播的操作，認真做好謀劃，確保精準對接市場需求，為農副產品走向市場提供切實助力。

第二，精益求精，確保產品質量。領導干部在網(wǎng)絡上的帶貨行為與政府的公信力緊密相連。產品背后是政府的背書，如果領導干部只是把直播對面的觀眾當做“過路客”，只賣不管，那么，銷量再好也是無濟于事，反而會因為質量不高、售后不佳等問題，損害政府公信力。領導干部應當精益求精，嚴格控制產品的質量，同時確保消費者能夠獲得優(yōu)質的售后服務，尤其是對于生產周期長、保質期短的農特產品，更要在存儲、運輸、包裝等環(huán)節(jié)下好功夫，確保質量讓人放心，服務讓人暖心。

第三，守好底線，把好紀律規(guī)矩關。雖然領導干部直播帶貨屬于公益性質，但涉及到選擇產品等方面，還存在較大的權力尋租隱患，容易引發(fā)腐敗現(xiàn)象。因此，領導干部在進行直播帶貨時需要嚴守邊界，嚴格按照相關法律和規(guī)定辦事，既不能隨意接受企業(yè)邀請，更不能參與相關營銷活動，在帶貨對象的選擇上也應服務于當?shù)貙嶋H和經濟發(fā)展需要。相關監(jiān)管部門也要做好審批把關，防止引發(fā)廉政風險、擾亂市場秩序等現(xiàn)象。

需堅持適度性原則，避免領導干部因“直播帶貨”而忽略了本職工作

領導干部直播帶貨可以有效促進農產品銷售，幫助解決農產品因不可抗力因素而滯銷的難題，但是如果不能給出有力的舉措并保持連續(xù)性，必然難以持久。隨著直播逐漸進入千家萬戶，相互之間的競爭也愈發(fā)激烈，在這種情況下，領導干部直播的方式也愈發(fā)多樣化，進而帶來一系列的風險，例如，在直播過程中通過表演可以增加流量，但是也會將其置于網(wǎng)絡的輿論下。同時，領導干部將時間與精力大量花費在直播上，其對于職能的專注程度將不可避免地受到影響，帶來新的責任困境，同時也會帶來新的形式主義?；诖?，為了有效地規(guī)避風險，切實發(fā)揮直播帶貨的作用，領導干部直播應當遵循以下原則，具體如下：

第一，彌補性原則。領導干部進行直播帶貨應將彌補當前的市場空缺以及解決普遍性的問題作為主要目的，在促進消費的同時為公眾的購物提供便利，也能為大眾帶來新的發(fā)展機遇。第二，示范性原則。領導干部進行直播帶貨應當著眼于為市場帶來活力，促進消費，探索新的發(fā)展道路，幫助企業(yè)以及農戶開辟新的銷售渠道，建立新型的銷售平臺，不能成為經營任務和廣告的標簽。同時還要防止不良動機的出現(xiàn)，如謀取私利和撈取政治資本。第三，有效性原則。領導干部直播帶貨時應履行職責和遵守規(guī)則，切實發(fā)揮出應用的效力并有所作為。若通過直播并未獲得明顯的效果，應當及時進行總結和反饋，采取新的更加有效的方式。第四，安全性原則。領導干部進行直播帶貨時應注意言行，對輿情風險進行防范，并且根據(jù)反饋及時對產品和言行進行調整，避免出現(xiàn)負面的輿論。第五，適度性原則。將直播和政務進行有效結合，充分認識到直播只是政務開展的一種方式。領導干部應將重心放在整體統(tǒng)籌、發(fā)展規(guī)劃以及協(xié)調和資源保障等工作上面，激發(fā)內部的發(fā)展動力，充分壯大外部的協(xié)同力量，守土盡責帶好隊伍，為區(qū)域的發(fā)展提供一個和諧、穩(wěn)定、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

完善監(jiān)管機制，規(guī)范化約束領導干部直播帶貨行為

“直播帶貨”作為一種新興的消費模式，具有極強的爆發(fā)力，但是由于其出現(xiàn)的時間比較短，監(jiān)管機制并不健全，因此會有較多不可預知的風險存在。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》，廣告中不得使用國家機關和國家機關工作人民的名義。因此，針對我國當前還沒有對領導干部直播帶貨行為建立完善的規(guī)范機制的現(xiàn)狀，考慮到可能出現(xiàn)的風險，建議制定專門的管理辦法，對領導干部直播帶貨行為進行規(guī)范和管理，具體如下：

第一，建立活動審批制度。為更好地利用領導干部直播帶貨的方式幫助本地農副產品走向市場，農業(yè)農村相關部門可就該方式提出實施方案，報地方政府審核，并經紀委備案方可實施，如果未經審核通過，相關人員不可使用該方式進行農副產品營銷。第二，建立商品準入制度。領導干部使用直播帶貨的方式進行產品營銷應當滿足一定的條件，領導干部不可以任意從事任何和營銷有關的活動，同時市場監(jiān)管以及農業(yè)和農村部門應當聯(lián)合起來，對進行促銷的產品進行調查。第三，建立質量承諾制度。在領導干部進行直播帶貨之前，市場監(jiān)管部門應當對農產品進行質量監(jiān)督和檢查，通過和農戶或商家簽署質量承諾書的方式明確其應當承擔的質量責任，并對相應的售后服務提出要求，確保產品和服務的質量，避免政府的公信力受到損害。第四，建立監(jiān)管專項制度。市場監(jiān)管部門應當加大監(jiān)管力度，對直播帶貨活動進行全過程監(jiān)管，避免出現(xiàn)事前宣傳過程中利用政府和官員形象為產品代言的行為，并且及時介入到事后投訴案件的調查和處理中，以免消費者權益受到損害，進而給政府公信力帶來負面影響。

（作者為青海大學馬克思主義學院副教授）

【參考文獻】

①大山：《談官員直播帶貨新風尚》，《中國市場監(jiān)管報》，2020年1月8日。

②秦朝森：《直播帶貨尚需規(guī)范引導》，《太行日報》，2020年5月9日。

③胡緒全：《領導“直播帶貨”要做好功課》，《商丘日報》，2020年5月11日。

④阮啟祥：《黨員干部直播帶貨面面觀》，《江西日報》，2020年5月13日。

責編/李一丹? ? 美編/王夢雅