補齊居民增收短板 實現(xiàn)高質量生活水平

陳嫣

摘要：城鄉(xiāng)居民收入逐年增長，生活品質越來越好，但也存在著增收短板，居民增收后勁不足的問題，對此，筆者就蘭溪市城鄉(xiāng)居民的收入現(xiàn)狀進行了分析，并就如何促進居民增收提出了對策及建議，以期為相關學者提供有益的參考。

關鍵詞：制約;增收;建議

引言

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，居民收入持續(xù)快速增長，這離不開市委市政府對民生工作的重視。為進一步了解收入短板，結合調(diào)查和走訪情況，分析收入現(xiàn)狀，提出促進收入持續(xù)增長的對策及建議。

一、城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)居民收入增速快于金華和全省平均水平

從近幾年城鄉(xiāng)居民收入情況看，蘭溪居民收入保持著較快增長。2016-2018年，蘭溪城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長9.3%，快于金華年均增速0.5個百分點，快于全省年均增速0.5個百分點。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小

隨著城鎮(zhèn)化的推進和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。“十二五”期間城鄉(xiāng)居民收入比已下降到2.1：1。2018年城鄉(xiāng)居民收入比為2.07：1。

（三）收入結構趨于優(yōu)化

2018年工資性收入、經(jīng)營凈收入占比分別較2016年下降0.4和0.8個百分點。2018年財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入占比分別較2016年提高了0.2和1個百分點。工資性收入、經(jīng)營凈收入和轉移凈收入共同成為拉動居民收入增長的重要因素，發(fā)見圖1所示。

二、城鄉(xiāng)居民收入制約因素

（一）就業(yè)不充分

通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家庭常住人口的就業(yè)比例不高，平均在55%左右。在就業(yè)地點的選擇上，7～8成的居民更愿意在金華市范圍內(nèi)工作。

（二）分配理念保守

居民的收入分配理念較為保守。3成以上的居民家庭表示，如有余錢，更愿意將錢投入到購房建房中，農(nóng)村更為明顯，近4成的農(nóng)村家庭將購房建房作為收入分配的首選。2～3成的居民選擇儲蓄，選擇生活消費和投資的，均不到2成。

（三）技能提升培訓需求難滿足

4～5成的居民表示在全市范圍內(nèi)找不到適合的培訓班來滿足自身技能提升培訓的需要。要么沒有所需的培訓項目，要么培訓的內(nèi)容較為單一，沒有很好地對接變化的市場行情，這無疑增加了居民技能培訓的成本，削減了培訓提升的熱情。

三、居民增收對策及建議

（一）以推進經(jīng)濟高質量發(fā)展為核心，夯實增收基礎

在壯大經(jīng)濟總量的同時，注重經(jīng)濟發(fā)展的質量，為促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長提供堅實基礎。一是培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新為核心，增強產(chǎn)業(yè)的輻射能力，加快發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。二是深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。按優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、活三產(chǎn)的思路，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，培育帶動能力強的龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，吸納就近農(nóng)民就業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為載體，引進、開發(fā)科技含量高的企業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。做大做強特色服務業(yè)，積極培育高端服務業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑等，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。三是改善城鄉(xiāng)增收條件。加大財政投入，加強交通、水電等基礎設施建設，尤其要加大農(nóng)村水利基礎設施建設力度，提高預防風險和抵抗自然災害的能力，為增收創(chuàng)造條件。

（二）以實現(xiàn)充分就業(yè)為目標，激發(fā)增收后勁

就業(yè)是最大的民生。實現(xiàn)充分就業(yè)，提高收入水平，已成為新時期面臨的重大挑戰(zhàn)之一。伴隨著產(chǎn)業(yè)結構升級，在“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”這一過程中，技能落伍的勞動者面臨著轉業(yè)轉崗，結構性就業(yè)矛盾不可避免。一是開展大規(guī)模培訓。積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用，對用于職工轉崗培訓、技能提升的相關支出予以補貼;利用公共資源，加強對農(nóng)民工和失業(yè)人員的培訓，提升其就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。二是加大就業(yè)政策扶持。解決就業(yè)的主體是企業(yè)。為營造良好的營商環(huán)境，需要在制度環(huán)境方面下功夫，如繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，減少審批事項，規(guī)范審批行為，深入推進“三服務”，拓寬企業(yè)融資渠道，解決小微企業(yè)融資難的問題等。三是提供全方位就業(yè)服務。將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，鼓勵其到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)去工作。在資金和創(chuàng)業(yè)服務方面提供支持，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，順利完成從學校到職場的過渡。

（三）以轉變務工方式為手段，增強增收內(nèi)力

外出務工雖能創(chuàng)造增收致富的機會，但也隨之產(chǎn)生了一系列的社會問題，如留守兒童，空巢老人等，這個問題在農(nóng)村更為凸顯。在工作地選擇的問題上，更多的人更愿意在家門口就業(yè)。因此，轉變務工方式，實現(xiàn)家門口就業(yè)增收，是民心所向。除了高質量發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，活躍旅游等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會外，農(nóng)村的土地規(guī)?；?jīng)營也是一種選擇。一是建立和完善規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營準入機制，合理布局、適度經(jīng)營、統(tǒng)籌兼顧。二是爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、良田建設、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造等項目，實現(xiàn)項目支撐、配套齊全的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。三是建立公司與家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社相結合的經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)化，并與種植（養(yǎng)殖）戶形成利益共同體，風險共擔、共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏或多贏。四是提供農(nóng)業(yè)技能培訓服務，實行一對一、點對點的保姆式技術指導，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新理念和市場意識，培養(yǎng)一批新型職業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。五是以農(nóng)業(yè)利用和農(nóng)民需求為主導，出臺各項扶持政策，加大財政投入，落實各項補貼優(yōu)惠政策，支持規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在家門口實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)增收、創(chuàng)收。

（四）以打破保守觀念為突破，挖掘增收潛力

蘭溪居民的理財觀念較為保守，投資熱情不高，拼勁、闖勁較為缺乏，這在一定程度上制約了收入的大幅度增長。為此，需要鼓足勇氣，打破畏首畏尾的保守觀念，克服小農(nóng)思想，增強增收能力。一是搭建暢通的信息渠道，及時公布信息，讓民眾把握市場脈搏，理解和接納市場經(jīng)濟所帶來的變化，積極尋求自己在市場中的新位置，培育駕馭市場的能力，提高風險防控能力。二是營造公平公正的法制環(huán)境，培養(yǎng)和強化民眾法制觀念，在市場經(jīng)濟活動中學會用合同形式穩(wěn)定協(xié)作關系，運用法律保護好自己的合法權益。三是培育專業(yè)理財機構，發(fā)展個人理財行業(yè)，引導資產(chǎn)管理、融資、代理等中介服務組織參與交易活動。四是鼓勵金融機構開展金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，推出適合本地需求的穩(wěn)健型、投資收益與風險相匹配的理財產(chǎn)品，為民眾提供多樣性、個性化的理財服務。五是鼓勵居民參與城市建設，降低投資門檻，通過動產(chǎn)、不動產(chǎn)投資，將資金、技術等要素投入投資經(jīng)營，依法增加紅利、租金、利息等財產(chǎn)性收入。

（五）以豐富技能培訓為載體，提高增收能力

缺乏技術和手藝，是制約城鄉(xiāng)居民增收的一大因素。除了技能提升意識淡薄外，相當一部分培訓需求無法在本地得到對接和滿足，也讓居民增收處于尷尬境地。要化解這一矛盾，需要政府、培訓主體、勞動者共同參與。一是發(fā)揮政府的引導激勵作用，用好、用足現(xiàn)有政策，解決目前培訓類型少、針對性不強、培訓成本較高等問題。同時加強監(jiān)管，保證資金用在刀刃上。二是調(diào)動培訓主體積極性，企業(yè)、院校、社會培訓機構共同承擔起社會技能培訓職責。以市場需求為導向，摸清本地培訓訴求，聯(lián)合利用各培訓主體資源，開設多類別、多層次的培訓課程，拓寬培訓選擇面，降低培訓成本，做到“總有一款培訓適合你”。三是逐步改變居民小富即安、安于現(xiàn)狀的思想，樹立優(yōu)勝劣汰的競爭意識，做到干什么，學什么;缺什么，補什么;差什么，練什么。變“要我學”為“我要學”，真正將培訓與就業(yè)、自我發(fā)展深度融合。

（六）以加強社會保障為依托，穩(wěn)住增收底盤

社保是民生之基，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民增收的重要舉措。加大社會保障力度，健全增收長效機制，筑牢增收底線，是必不可少的。一是堅持效率和公平兼顧、先富帶動后富的原則，推進收入分配制度改革，加強對產(chǎn)生收入差距的不合理因素進行有效控制，防止收入差距擴大。二是不斷完善社會保障體系，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、醫(yī)療互助等之間的相互銜接和轉移機制，加大惠民力度，擴大惠民覆蓋面，促進居民增收。三是充分發(fā)揮社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、社會互助等作用，建立源頭幫扶機制，著力提高低收入群體的收入水平，擴大中等收入群體的比重，逐步實現(xiàn)收入在不同收入階層的均衡增長。

（七）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，擴寬農(nóng)戶增收路

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無疑將進一步拓寬農(nóng)民增收的路子。一是找到本地適宜的特色產(chǎn)業(yè)方向，研發(fā)出適宜的技術，加強技術推廣隊伍建設，健全技術傳播體系，確保新技術得到及時、有效推廣，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉向提質，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展高品質農(nóng)業(yè)，提升高端供給能力，助力農(nóng)民增收。二是按照提高農(nóng)業(yè)供給質量和效益、提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的要求，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，建立起集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。三是深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、拓展農(nóng)民增收渠道的重要舉措。要把握好幾個關鍵環(huán)節(jié)，著力關注解決如股權設置等方面的公平公正問題，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機活力。

結語

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，提高居民收入，改善生活品質一直是重要的民生工程，通過補齊增收短板，增強增收后勁，逐步實現(xiàn)高質量的生活水平，增強居民幸福感。

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