關(guān)于建筑工程預決算審計問題的分析應用

劉厚平

摘要：建筑工程項目實施過程中，審計工作能夠?qū)崿F(xiàn)對項目建設(shè)成本的確認和控制，而從目前來看，不少建筑企業(yè)仍沒有認識到審計工作的重要性，尤其缺乏對預決算審計的有效認知，導致其在實施的過程中暴露出一些問題，影響了預決算審計工作的實施效果。本文從建筑工程預決算審計的內(nèi)涵，對其在實施中存在的問題進行了分析，并闡述了有效的應對措施，希望能夠借此來保證建筑工程預決算審計工作的順利實施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預決算審計;問題;應對

引言

新的發(fā)展環(huán)境下，建筑行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，也面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，要求企業(yè)必須切實做好預決算審計工作。但是從目前來看，在建筑工程預決算審計環(huán)節(jié)，還存在一些問題，影響了審計的效果，需要建筑企業(yè)及時更新觀念認識，強化基本建設(shè)投資管理，確定好工程造價的同時，促進資金使用效率的提高。

一、建筑工程預決算審計

預決算審計主要是針對預算和決算中各類風險的關(guān)注、控制和審查，可以分為預算審計和決算審計，在一個工程項目的預算與決算中，由于部分不可控因素的存在，審計人員在工作中可能出現(xiàn)相應的錯誤，而在錯誤得不到糾正的情況下，會導致建筑工程項目管理并不能很好地符合項目成本預算與決算管理的要求。建筑工程預決算審計是一個復雜的工程，在進行審計前，需要做好相應的準備工作，一是對相關(guān)的文件、資料及數(shù)據(jù)信息進行收集和整理。建設(shè)工程結(jié)算前，要求工作人員必須做好底價編制、施工合同以及招標文件的整理，對于一些能夠為結(jié)算工作提供指導作用的文件，可以組織工作人員進行學習;二是應該做好竣工圖紙的深入研究。分項工程量審核及結(jié)算工作的主要參考依據(jù)就是竣工圖，要求審計人員高度關(guān)注圖紙，做好全面掌握，依照圖紙開展預決算審計工作;三是應該對結(jié)算范圍進行把控。要求審計人員能夠明確室外管線以及配套設(shè)施的設(shè)計變更問題，掌握好復核圖紙的設(shè)計與變更;四是應該對單價估算表進行明確。考慮預算定額和計價的多樣性，審計人員需要對建筑工程項目的性質(zhì)以及定額、單價等相關(guān)信息進行明確。

二、建筑工程預決算審計存在的問題

（一）虛報費用及工程量

建筑工程建設(shè)過程中，工程量會對建設(shè)工程結(jié)算工作產(chǎn)生直接影響，結(jié)算數(shù)額會受到工程量計算結(jié)果準確性的影響。通常來講，虛報工程量的問題體現(xiàn)在兩個方面，一是虛假列報，二是工程量重復計算和超額計算，如果將沒有進行施工的項目添加到結(jié)算列表，則會導致成本的增加，而虛報行為的存在，會影響建筑企業(yè)結(jié)算的準確性。對上述問題進行分析，主要是部分人員在開展預決算審計工作的過程中，存在投機取巧的行為，虛構(gòu)出一些原本并不存在的項目成本，例如，在施工中沒有使用一些大型的施工設(shè)備，而在工程結(jié)算列表中卻出現(xiàn)了相應的設(shè)備使用費用。這種情況不僅會影響審計工作的效果，還會破壞施工現(xiàn)場的管理秩序。

（二）定額套用錯誤

定額是國家或者地區(qū)編制的，具備全國適用效率，依照地方材料價格制定出的標準。定額套用指計算出工程量之后，依照施工方法與工藝的區(qū)分，在定格中找到對應的子項目，得到綜合單價，乘以工程量得到總價的過程。但是現(xiàn)階段，在部分建設(shè)項目預決算審計中，經(jīng)常出現(xiàn)定額項目設(shè)置不準確或者偏高的現(xiàn)象，引發(fā)定額套用錯誤的問題。

（三）設(shè)計變更頻繁

建筑工程施工過程中，因為各種因素的影響，可能出現(xiàn)設(shè)計方案的變化，想要保證施工的順利進行，需要重新申請簽證，而這樣必然會對預決算審計工作造成一定影響。個別單位為了謀取經(jīng)濟效益的最大化，存在刻意扭曲合同，偽造施工情況的情況，找各種各樣的借口來為合同中原本就有的費用另外申請簽證，如果不了解施工技術(shù)與工程造價的相關(guān)規(guī)定，部分建設(shè)單位可能會誤導預算定額，引發(fā)盲目簽證的問題，而頻繁的設(shè)計變更也會給審計工作帶來很大的不便，影響工作的實施效果。

（四）施工單位高估冒進

當前，不少建筑施工單位在進行工程量清單招投標的過程中，存在操作失誤的現(xiàn)象，需要依照建設(shè)單位給出的工程量清單進行報價，其中包含的內(nèi)容有已完成或者部分完成的項目工程量中的直接費用和間接費用合計，以此為參照，能夠確定相應的施工預算方案。工程材料作為建筑工程的建設(shè)主體，其價格和定額消耗會對造價效果產(chǎn)生影響。在這種情況下，部分施工單位在進行造價編制的過程中，存在故意抬高材料價格的情況，而高估材料價格會對造價預結(jié)算審計產(chǎn)生不容忽視的影響。例如，在施工中使用了劣質(zhì)材料，預結(jié)算審計則套用高級材料的價格，這樣會增加后期審計的難度，也會導致投資成本的升高。施工企業(yè)在進行建筑工程施工的過程中，可能存在返工問題，需要臨時設(shè)置施工項目，而很多施工中用到的機械設(shè)備沒有被記錄在造價清單中，同時也存在有費用虛設(shè)的問題。

三、建筑工程預決算審計問題的應對

市場經(jīng)濟環(huán)境下，建筑工程項目發(fā)展迅速，預決算審計工作的重要性也越發(fā)凸顯，在這種情況下，想要保證預決算審計的效果，建筑企業(yè)需要結(jié)合自身的實際情況，采取切實可行的措施和方法，提升預決算審計的效果。針對上述問題，工作人員在實施建筑工程預決算審計的過程中，需要充分考慮建筑工程的實際情況，采取有效的措施和方法，做好問題的應對和解決，保證預決算審計的效果。

（一）做好合同條款核對

之所以存在虛報費用和工程量的問題，一個很大的原因就是建設(shè)單位缺乏對于合同條款的認真核對，沒有能夠從合同的實際要求出發(fā)對工程量及費用申報的標準進行明確。對于建設(shè)單位和施工單位而言，應該重視工程數(shù)據(jù)的編制和審核工作，保證數(shù)據(jù)信息的合理性和有效性，同時建設(shè)單位必須嚴格按照合同規(guī)定的定額方法，做好竣工結(jié)算審核工作，防范可能出現(xiàn)的各種問題。

（二）做好預算編制

建設(shè)項目預決算審計中，存在多樣化的預算編制方法，不同編制方法有著不同的特點，具備特定專業(yè)性的特征。企業(yè)必須了解每一個預算編制方法的特點和適用范圍，依照工程項目的實際情況，選擇最為恰當?shù)木幹品椒?。另外，不同階段的審計準備有著不同的要求，需要工作人員在深入了解原先準備情況的同時，做到取長補短，持續(xù)改進，將預算編制的作用切實發(fā)揮出來，對可能存在的問題進行有效預防，如定額套用錯誤、數(shù)據(jù)計算錯誤等，借助真實合理的編制文件，促進工作效率的提高。

（三）落實簽字責任

考慮設(shè)計變更引發(fā)的盲目簽證問題，施工單位應該落實簽名責任制度，確保審計人員能夠樹立起良好的責任意識，如果其在工作中出現(xiàn)違反審計程序的行為，且由于該行為引發(fā)連帶錯誤和損失，企業(yè)需要對審計人員的責任進行追究。簽字責任的落實，一方面能夠切實保證施工中簽證的真實性，也可以強化建設(shè)單位管理人員的責任感。

（四）提高人員素質(zhì)

建設(shè)項目預決算審計中，多數(shù)風險和問題都是因為審計人員專業(yè)素質(zhì)不足引發(fā)，若審計人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，則可以保證審計工作的合法性及有效性。在審計人員素質(zhì)高、責任心強且態(tài)度認真的情況下，審計工作出錯的概率會大大降低?；诖?，企業(yè)應該重視對于審計人員的培訓，提高其業(yè)務水平，確保審計人員不僅懂得定額套用以及各類費用的計算，還能夠掌握一定的工程技術(shù)知識和良好的識圖能力，明確工程量計算的方法和流程，以此來保證預決算審計工作的效果。

（五）優(yōu)選審計方法

在開展預決算審計的過程中，應該對審計的方法進行合理選擇，比較常用的審計方法有：一是全面審計法，要求從施工組織設(shè)計、施工合同、工程造價資料等出發(fā)，參考施工圖紙來對工程量、成本等進行全面審計;二是重點審計法，突出對于項目關(guān)鍵部分的針對性審計;三是分組計算審計法，這種方法審計速度快、工作量較小，能夠?qū)㈩A決算中相關(guān)項目的整體計算審計分割為若干小組，依照同組內(nèi)的數(shù)據(jù)來對分項工程進行審查;四是篩選法。對比其他三種方法，篩選法的操作比較方便，不過糾錯效率相對較差，一般是通過對部分項目工程在每單位建筑面積上的工程量、價格以及用工數(shù)據(jù)等的估算，制定出相應的工程量、價格以及用戶項目，如果標準建設(shè)的審查預算和基本價值量存在差異，需要作出相應的修改和調(diào)整。

（六）強化信息溝通

考慮建筑工程本身的施工特點，其預決算工作涉及的問題眾多，審計工作難度較大，需要審計部門加強與其他部門之間的溝通交流，做到相互協(xié)作，共同配合，提供可靠的材料基礎(chǔ)和審計條件，以此來保證審計工作的順利實施。

（七）強化定額套用

定額編制具備國家適用效力，在制定材料價格標準的過程中，應該結(jié)合地方材料價格，對不同的施工工藝部和施工方法進行合理區(qū)分。從目前來看，在工程項目中進行子目套用時，存在很多問題，子目單價上施工單位經(jīng)常會出現(xiàn)套用選擇誤差的情況，導致子目單價套用“高不成、低不就”，定額套用的效果和真實性會受到很大影響?；诖耍趯ο嗤愋偷墓こ塘孔幽窟M行套用時，必須明確套用界線，定額單價的換算也需要依照定額內(nèi)容以及施工設(shè)計圖的內(nèi)容，做好人工、設(shè)備、材料等的調(diào)整，保證預算價格能夠與工料、臺班等結(jié)合在一起。在對結(jié)算單價進行審查時，需要遵循招標規(guī)定以及合同約定，避免出現(xiàn)偏差，同時也可以套用定額單價，明確定額適用范圍，避免出現(xiàn)高套錯套單價的情況。

結(jié)語

總而言之，建筑工程施工建設(shè)中，預決算審計發(fā)揮著非常重要的作用，審計結(jié)果會影響到項目的正常進行乃至整體效益，必須給予足夠的重視。針對預決算審計工作中存在的問題，企業(yè)應該采取有效的應對和解決措施，提高預決算審計的效率，以實現(xiàn)自身的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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