對基層團的組織建設(shè)水平不均衡問題的思考

潘嬌陽

摘 要：團的十八大以來，共青團對標全面從嚴治黨標準，推進從嚴治團，著力加強基層團的組織力建設(shè)。北汽集團是北京市屬國企的龍頭企業(yè)，團的組織和影響力覆蓋在集團各級單位、各條業(yè)務(wù)戰(zhàn)線上，伴隨著團組織的逐步壯大，基層團建工作水平不均衡的問題顯現(xiàn)，影響著企業(yè)整體團建工作的提升和發(fā)展。北汽共青團認為，從嚴治團既是共青團改革的重要內(nèi)容，更是改革攻堅的重要保障，從嚴治團的核心就是要提高共青團的組織力。為此，北汽共青團按照團中央相關(guān)指示精神、結(jié)合企業(yè)和青年的實際情況，堅持大膽實踐、積極總結(jié)，開展了一系列卓有成效的工作，為北汽共青團事業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

本文立足北汽共青團在加強組織力建設(shè)上的具體經(jīng)驗做法，分析思路、總結(jié)經(jīng)驗，提煉出普適的工作方法為團的組織開展相關(guān)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：從嚴治團;組織力;基層;團建

一、引言

黨的十八大以后，黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視和大力推進青年工作，部署共青團改革發(fā)展的目標任務(wù)，為做好新形勢下黨的青年群眾工作指明了前進方向、提供了基本遵循。

團的十八大以來，共青團對標全面從嚴治黨標準，勇于自我革命，以刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的決心，推進從嚴治團，著力提升基層組織力，團的十八屆二中全會再次強調(diào)共青團工作的主戰(zhàn)場在基層，要求全團激發(fā)自我奮斗精神，大抓基層建設(shè)。

在深入學(xué)習(xí)思考黨的十八大以來全面從嚴治黨帶來的歷史性成就與變革，北汽共青團認為，從嚴治團既是共青團改革的重要內(nèi)容，更是改革攻堅的重要保障。從嚴治團的核心就是要提高共青團的組織力。

北汽集團是北京市屬國企的龍頭企業(yè)，35歲以下青年7.8萬人，占總?cè)藬?shù)75%，平均年齡只有33歲，與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)，北汽共青團員達1.1萬人，直屬及下設(shè)團委、團支部共694個，專兼職團干部1645名，團的組織和影響力覆蓋在集團各級單位、各條業(yè)務(wù)戰(zhàn)線上。本文主要是結(jié)合北汽集團團建工作實際，淺談基層團建工作水平不均衡產(chǎn)生的原因，并提出解決問題的相關(guān)思路和具體做法，推動北汽集團團建工作向前發(fā)展。

二、基層團建工作水平不均衡的主要表現(xiàn)

企業(yè)中開展共青團的組織建設(shè)工作存在各種褒貶不一的聲音，甚至在我們的共青團工作隊伍中，一些專兼職的團干部對團建工作亦存在不同的認識。伴隨著企業(yè)發(fā)展，北汽共青團系統(tǒng)逐步壯大，卻也在實際工作中普遍存在基層團建工作水平不均衡的問題，從而影響其整體團建工作的提升和發(fā)展。

一是基層組織建設(shè)不規(guī)范。團組織建制相對成熟的企業(yè)存在層級過多現(xiàn)象，從集團團委發(fā)出的活動通知、學(xué)習(xí)要求，甚至需要跨越七八個層級才能傳達到基層團支部，嚴重影響了信息傳遞的有效性。有些團組織不符合規(guī)章制度的要求，“空巢團支部”“光桿司令”“身兼數(shù)職”的現(xiàn)象依然局部存在，導(dǎo)致相應(yīng)組織的團建工作難以開展、難有突出作為，處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

二是團建工作的方式方法脫離企業(yè)實際?；鶎訄F組織開展的活動中，照搬硬套，“水土不服”的現(xiàn)象此起彼伏，部分管理制度、教育方式以及傳統(tǒng)的活動形式未經(jīng)“消化”便直接運用在組織活動中，顯得呆板、滯后，局限于形式上的相似，活動缺乏內(nèi)涵，脫離企業(yè)中心工作，脫離青年實際需要。

三是基層團建工作質(zhì)量參差不齊。部分基層團組織呈現(xiàn)組織動員力、覆蓋面不足，工作落實上呈現(xiàn)上熱中溫下涼的狀態(tài)，部分團組織注重表面工作，對于“三會兩制一課”、按期換屆、團費收繳及管理等基礎(chǔ)性工作疏于落實。

三、基層團組織建設(shè)過程中的主要矛盾

（一）團的作用發(fā)揮還不能滿足企業(yè)和青年的需要

基層團組織對青年員工的思想動態(tài)、利益訴求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，工作開展得不到青年的有效支持。部分單位團的組織建設(shè)未按照標準制度執(zhí)行，將團的組織建設(shè)工作浮于表面，不在組織基礎(chǔ)上下功夫，導(dǎo)致組織渙散，戰(zhàn)斗力減弱，組織影響力不足，不能切實在服務(wù)企業(yè)中心工作上發(fā)揮效能。

（二）部分基層團干部的政治素養(yǎng)、工作能力還不能滿足崗位要求

一是思想政治素質(zhì)水平不均衡，個別共青團干部在思想信念有著強度弱化的趨勢，工作精神狀態(tài)不振奮。二是工作能力存在不足、工作方法單一，部分團干部習(xí)慣于應(yīng)付上級任務(wù)，用老思路、老方法辦事，工作能力始終處在固定水平?jīng)]有提升，早已脫離青年群體。三是開展工作務(wù)虛多、務(wù)實少，習(xí)慣用文件落實文件、用會議落實會議，對于上級團組織下發(fā)的文件、方案不做深入的研究和分解，失去了開展工作的真正意義。

（三）部分團員的政治身份意識淡化、先進性和模范性發(fā)揮不滿足組織要求

在思想層面上，在當今信息大爆炸的年代，青年接收著不同色彩的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致價值觀的取向出現(xiàn)問題，主要表現(xiàn)在重現(xiàn)實實惠、輕理想追求，重個人利益、輕集體利益。部分青年呈現(xiàn)把“掙大錢、當大官”作為人生追求，時時從利己出發(fā)，不關(guān)心他人、不融入集體;部分團組織存在團青不分的現(xiàn)象，工作開展中沒有切實發(fā)揮團員的先進性和模范帶頭作用，團員青年有發(fā)展個人事業(yè)的良好愿望，但發(fā)展意識不強烈。

（四）少數(shù)基層黨建帶團建工作浮于表面，對于開展共青團工作的支持力度還不滿足

一些黨組織指導(dǎo)基層團干部隊伍建設(shè)的措施不得力，黨組織在團的組織建設(shè)中缺乏指導(dǎo)，有的團組織由于工作經(jīng)費、活動陣地沒有保障，獨立開展活動的積極性日趨下降，出現(xiàn)了青年需要的團組織做不了，團組織要求的青年不愿意做的矛盾現(xiàn)象，從而導(dǎo)致青年團員沒有參與的積極性，缺乏對團員身份的認同感，感受不到組織的力量。

四、北汽的工作思路和重點項目經(jīng)驗

為解決好基層團建工作水平不均衡問題，北汽共青團的工作思路是：切實將主戰(zhàn)場放在基層，樹立大抓基層、嚴抓基層的鮮明導(dǎo)向，督導(dǎo)基層的管團治團從“寬松軟”向“嚴緊實”轉(zhuǎn)型，推動團的組織機構(gòu)和運行管理的縱向扁平化，增強團的組織作用、團員先進性、團干部能力素質(zhì)水平增強，確保北汽共青團牢牢扎根在青年之中，為做好新時代黨的青年群眾工作提供堅強的組織保證。

（一）著力提升團的組織力，建設(shè)堅強有力的團建基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強調(diào)，提高團組織的凝聚力和有效覆蓋面是當前迫切需要解決的問題，團的組織是共青團履行職責使命的根本依托，直接決定著團的戰(zhàn)斗力。

1.通過建設(shè)堅強有力的組織架構(gòu)，不斷加強團組織的影響力

北汽共青團要求各級組織按照從嚴治團的工作要求，不斷完善團的組織架構(gòu)，指導(dǎo)各單位根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)版塊發(fā)展需要，因地制宜、因時制宜建立臨時團組織：北汽國際成立海外團支部，讓團旗飄揚在駐守墨西哥市場的北汽青年心中;北汽新能源在疫情期間成立湖北臨時團支部，向留守湖北的藍團團傳遞組織溫暖，堅定必勝的正能量;福建奔馳抗疫青年突擊隊，組織青年投身復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅戰(zhàn)之中，讓團的組織建設(shè)覆蓋到企業(yè)發(fā)展的方方面面。二次團代會以來，集團團委設(shè)置了團委常委會、委員會的議事決策班子，形成了團委會議事規(guī)則，并定期召開團委（擴大）會議討論重大項目、部署重點工作，注重發(fā)揮“頭腦型”總部作用，充分凝聚團委班子的智慧和力量。

2.通過建立科學(xué)專業(yè)的管理制度，推進工作流程標準化

制度體系建設(shè)是科學(xué)開展團建工作的根本，北汽共青團以《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》《共青團中央改革方案》重要文件精神為統(tǒng)領(lǐng)，重點參考《中國共產(chǎn)主義青年團章程》等，撰寫了《團建工作指導(dǎo)手冊》，充分總結(jié)優(yōu)秀做法，提煉團建經(jīng)驗，指導(dǎo)各級團組織開展好團建工作，有效提升基層工作水平。先后制定《三力提升計劃》《關(guān)于進一步落實從嚴治團要求，加強基層團組織規(guī)范化建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》《新時期北汽共青團推優(yōu)入黨實施辦法》等制度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，主動創(chuàng)新團建工作方式方法，帶動北汽各級團組織與時俱進、提升工作效能。

3.通過激發(fā)團組織的創(chuàng)新活力，推進共青團工作的扁平化

為實現(xiàn)“縱向扁平化”，集團團委運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維組建6個基層團支部微信群，覆蓋基層團支部書記670余名，及時將團系統(tǒng)重要工作和精神進行傳達部署。為鼓舞青年發(fā)揮特長助力經(jīng)營、多維實踐增長本領(lǐng)，集團團委開展線上“發(fā)現(xiàn)北汽發(fā)現(xiàn)美”青年短視頻大賽、“團購匯”線上全員營銷等活動，組織青年用喜聞樂見的方式宣傳企業(yè)文化、展示企業(yè)產(chǎn)品、吸引意向客戶，這些品牌活動也在助力企業(yè)經(jīng)營中心工作中彰顯了企業(yè)團組織的價值所在。

4.通過加強團組織宣傳陣地建設(shè)，提升共青團的影響力

北汽共青團深知團的建設(shè)過程中要注重宣傳陣地建設(shè)，通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體齊發(fā)力，展示企業(yè)青年風采與正能量，不斷提升基層團工作的覆蓋面和傳播度?！扒啻罕逼蔽⑵脚_幾經(jīng)改版，已經(jīng)成功吸引粉絲14528名，其專題評論文、信息專欄、線上互動等都成為青年熱議的內(nèi)容;“青春北汽”抖音公眾號的正式開啟，標志著北汽共青團宣傳陣地建設(shè)進入2.0時代，通過短視頻宣傳切實有效的拉近了組織與當代青年的距離，以青年喜聞樂見的方式帶動更多人了解企業(yè)文化、傳播企業(yè)產(chǎn)品。北汽下屬企業(yè)團組織積極與黨群組織聯(lián)動，通過線上短視頻、黨群微信平臺等有節(jié)奏有側(cè)重的開展基層團青活動的宣傳，積極建設(shè)共青團的輿論陣地，營造青年愛崗愛企的熱烈氛圍。

（二）著力提升團干部能力，培養(yǎng)堅強有力的團干部隊伍

習(xí)近平總書記對加強團干部隊伍建設(shè)提出了明確要求，強調(diào)推動共青團事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在團干部。

1.強化組織源頭意識，注重團干部選拔工作

北汽共青團在團干部選拔上逐步打破年齡、學(xué)歷、身份、職級限制，不拘一格從黨員、團員中選拔優(yōu)秀人才，團委會成員覆蓋80后、90后。一方面，通過結(jié)合組織任命和競聘答辯相結(jié)合，進一步創(chuàng)新團干部選拔方式。北汽國際、北汽鵬龍、北汽股研究院等單位結(jié)合企業(yè)青年分布特點開展團委書記、副書記競聘答辯會，有效調(diào)動了基層青年參與團工作的積極性。另一方面，集團團委同步建設(shè)專職、掛職、兼職相結(jié)合的團干部隊伍，即注重提升團干部的專業(yè)化，在集團各企業(yè)設(shè)置專職干部，同時從企業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域中選拔專項借調(diào)干部、脫產(chǎn)掛職干部，參與團的日常工作，從先進青年典型、青年組織負責人中選拔有議事能力的兼職干部，主要在重要事項決策和推動重大工作中發(fā)揮優(yōu)勢和作用。

2.加強能力素質(zhì)培訓(xùn)，提升團干部業(yè)務(wù)水平

北汽共青團充分與本單位人力資源管理部、黨委組織部加深合作，共同開發(fā)青年人力資源，創(chuàng)新型的提出“‘3個100北汽青年先鋒建設(shè)”，進一步發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬的優(yōu)秀青年人才;堅持舉辦一年一度的青年骨干培訓(xùn)班、能力提升研修班等，有效提升團干部業(yè)務(wù)水平、凝聚青年隊伍;對有發(fā)展?jié)摿Φ膱F干部開展定向培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位鍛煉，在新中國成立70周年慶典、“雙戰(zhàn)線”戰(zhàn)役中壓擔子、架梯子，在實踐中提高團干部能力素養(yǎng)，促進隊伍能力水平的整體提高。

3.加強深入青年群體，發(fā)揮團干部自身價值

北汽共青團著力推進團干部下沉基層、團組織緊密聯(lián)系青年，制定“團委常委重大項目責任制”“團委常委基層支部聯(lián)系點”等制度，使團干部常態(tài)化深入基層和青年之中，做青年友，幫助青年解決實際困難，各級團干部利用“智慧團建”的平臺優(yōu)勢，摸清青年與基層團組織底數(shù)，推進共青團扁平化管理，讓團組織在基層保持發(fā)聲。

4.要強化激勵約束機制的落實，切實做好基層團工作的過程監(jiān)督與指導(dǎo)

北汽共青團針對系統(tǒng)核心團干部的工作開展情況制定了科學(xué)的評價機制，每年年底開展團委書記述職會、基層團委會民主評議及基層團員青年民意調(diào)查活動，并結(jié)合談話提醒、抽查檢查等手段在團干部自覺接受黨的考核的基礎(chǔ)上，多維度督導(dǎo)其工作效能。考核不是目的，在后續(xù)的工作中，也將考核結(jié)果作用于團干部評優(yōu)評先及部分績效考核中，基于過程督導(dǎo)、壓實責任來推動各級團干部擔當履責。

（三）提升團員的政治能力，建設(shè)信仰堅定的青年生力軍

共青團是黨的助手和后備軍，作用發(fā)揮靠團組織，關(guān)鍵在團員青年。

1.從加強政治意識著手，開展主題學(xué)習(xí)活動，引領(lǐng)團員青年堅定不移跟黨走

一方面，北汽共青團重視對團員青年的思想引領(lǐng)工作，通過青年骨干培訓(xùn)班、能力提升研修班、團團大講堂、“青年大學(xué)習(xí)”線上打卡等活動，發(fā)揮團組織的引領(lǐng)示范作用，帶動團員青年學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的性質(zhì)、使命、綱領(lǐng)和任務(wù)，學(xué)習(xí)黨的重要指示精神，提高青年政治素養(yǎng);另一方面，北汽共青團結(jié)合企業(yè)實際，推動落實推優(yōu)入黨相關(guān)工作，向黨組織輸送優(yōu)秀青年人才，引領(lǐng)團員青年在思想意識和具體行動中自覺向黨組織靠攏。

2.從加強組織意識著手，落實組織生活制度要求，強化團員的組織觀念與紀律觀念

北汽共青團率先下發(fā)《基層團組織規(guī)范化建設(shè)方案》，督導(dǎo)各級組織按要求落實“三會兩制一課”制度，通過組織生活會、團員大會、團委書記講團課等形式，培養(yǎng)團員自覺履行團員義務(wù)、自覺加深民主參與意識、自覺執(zhí)行團的決議，并在完成組織交給的任務(wù)過程中增強對團組織的認同感和獲得感。

3.從加強模范意識著手，發(fā)揚青年榜樣作用，增加共青團員政治身份的光榮感

北汽共青團以“共青團系統(tǒng)評優(yōu)答辯會”為抓手，在榮譽評選答辯的過程中引導(dǎo)基層團組織、團員青年主動亮身份、展風采;在助力企業(yè)打贏“雙線戰(zhàn)役”的各項重大任務(wù)中，共青團積極組建青年突擊隊，把素質(zhì)過硬、專業(yè)性強的團員送到戰(zhàn)役一線，并加強營造青年崗位建功的熱烈氛圍，不斷增強著共青團員的光榮感和責任感，幫助團員發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。

五、結(jié)語

伴隨著企業(yè)的高速發(fā)展對共青團工作提出的新要求、黨對共青團工作寄予新的更高的期望，從嚴治團逐步走向深入，我們必須認識到，企業(yè)團建工作水平只能提高，不能停滯不前，更不能后退。

團的十八屆二中全會強調(diào)，“加強團的基層建設(shè)是一項打基礎(chǔ)、利長遠的工作，是一項短期難處成效、長期必見真章的基本功?！北逼睬鄨F要在組織建設(shè)上聯(lián)系實際、主動發(fā)力，要在指導(dǎo)各級團的工作上嚴抓落實，深化團的改革、發(fā)展團的事業(yè)，進一步推動各級團組織和團干部自覺為實現(xiàn)“高水平團隊、高標準工作、高覆蓋影響力”的建設(shè)目標主動作為，共同助推北汽共青團的事業(yè)更上新臺階，為建設(shè)“百年北汽”貢獻更多青春力量，成為實現(xiàn)共青團深化改革征程中的先鋒軍。