建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制的問(wèn)題及對(duì)策

（新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院 新疆 石河子 832000）

1.數(shù)據(jù)分析

結(jié)合我國(guó)近幾年招投標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r，以下統(tǒng)計(jì)了從2009年到2017年我國(guó)建筑工程招標(biāo)發(fā)展情況，形成的招標(biāo)數(shù)據(jù)分析如下圖1。

圖1 月份招標(biāo)數(shù)據(jù)分析圖

這些數(shù)據(jù)也充分表明：我國(guó)工程招投標(biāo)不論在規(guī)模還是招標(biāo)數(shù)量上都明顯在增長(zhǎng)。但招投標(biāo)行業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，如：工程轉(zhuǎn)包、陪標(biāo)、串標(biāo)等。因此，為了使我國(guó)工程招投標(biāo)市場(chǎng)健康成長(zhǎng)、招投標(biāo)工作有序進(jìn)行、招投標(biāo)制度進(jìn)一步完善，本次論文對(duì)其進(jìn)行了深入研究。

另外，我國(guó)工程招標(biāo)數(shù)量各個(gè)地區(qū)分布不均勻，招標(biāo)總量占全國(guó)比重最高的為華東地區(qū)，但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)工程招標(biāo)數(shù)量在不斷地增加，招標(biāo)市場(chǎng)在逐步的擴(kuò)大，為了促進(jìn)我國(guó)招標(biāo)事業(yè)平衡發(fā)展，招標(biāo)體制更加完善，本次論文對(duì)其進(jìn)行了深入研究。

2.研究思路

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的嚴(yán)峻問(wèn)題以及對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了詳細(xì)地分析，問(wèn)題根源主要在于建設(shè)工程招投標(biāo)這方面的法規(guī)法律還尚不健全，市場(chǎng)監(jiān)管體制還很欠缺，行政執(zhí)法力度不夠嚴(yán)厲。因此，對(duì)于以上現(xiàn)狀提出了有效且可行的解決方式。圍繞我國(guó)招投標(biāo)未來(lái)的發(fā)展途徑和趨勢(shì)，使我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)體制符合時(shí)代發(fā)展與我國(guó)國(guó)情的潮流，逐漸與世界接軌，最終是為了進(jìn)一步健全我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)體制，以便促使我國(guó)建筑市場(chǎng)有一個(gè)健康、穩(wěn)定、有序的進(jìn)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.工程招投標(biāo)現(xiàn)狀的解決方法

3.1 完善招投標(biāo)相應(yīng)制度。面對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的一連串問(wèn)題，首先，要求相應(yīng)的政府部門應(yīng)該進(jìn)一步去完善招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)制度。管理招投標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)采用符合我國(guó)國(guó)情且順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的管理方式，招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)建立專題網(wǎng)站；其次，招投標(biāo)程序當(dāng)中的公開程度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升，增加社會(huì)輿論監(jiān)督；再次，終身責(zé)任制應(yīng)該被招標(biāo)負(fù)責(zé)人所采取，將自身的利益與工程質(zhì)量聯(lián)系在一起等，從而保證招投標(biāo)的過(guò)程公平、公正地運(yùn)行下去。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管力度，杜絕違規(guī)行為。想要有效的解決工程招投標(biāo)中存在的不足，相應(yīng)政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理力度。想要維護(hù)正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做法，招投標(biāo)的備案制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇ㄔO(shè)行政主管部門的進(jìn)一步加強(qiáng)，并且要求招投標(biāo)書面報(bào)告制度應(yīng)當(dāng)被落實(shí)，不斷地提高招投標(biāo)過(guò)程的可信度，另外，招投標(biāo)結(jié)果公示制度還有邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)化。

3.3 引進(jìn)新的評(píng)標(biāo)辦法，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)辦法的采納應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)現(xiàn)階段招投標(biāo)所處的國(guó)情，還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。當(dāng)然這樣做也是有利于確保我國(guó)工程招投標(biāo)公正、公平的可行方式之一。例如，對(duì)于商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)可以設(shè)立有差別的權(quán)重；另外對(duì)于規(guī)模較小且對(duì)技術(shù)要求還較低的工程，我們能夠采納現(xiàn)場(chǎng)抽簽中標(biāo)的辦法。最后還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作為和權(quán)利，目的是限制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)謀求個(gè)人利益。

3.4 發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)正招投標(biāo)行為。就市場(chǎng)主體企業(yè)而言，需要遵照自個(gè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)情況還有建設(shè)市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)自己規(guī)定商品的價(jià)格，而對(duì)于之前的工程定額估算，其中的價(jià)格由政府相關(guān)部門設(shè)定，導(dǎo)致投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)變成了估算人員水平之間的競(jìng)爭(zhēng)，最終結(jié)果很容易致使投標(biāo)人采納不正當(dāng)做法去追問(wèn)招標(biāo)最低價(jià)，從而嚴(yán)重限制了建筑招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的正規(guī)化運(yùn)行。有關(guān)部門應(yīng)該把市場(chǎng)價(jià)格的確定權(quán)利交給市場(chǎng)或企業(yè)，嚴(yán)格限制定額對(duì)應(yīng)的法定作用，在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)增添“詢標(biāo)”這一步驟，從而讓投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合適性、怎樣去保障建設(shè)工程質(zhì)量以及采取安全辦法等進(jìn)一步解釋。通過(guò)詢標(biāo)，不僅能夠迅速知曉錯(cuò)、漏等報(bào)價(jià)，保障招標(biāo)投標(biāo)兩者當(dāng)事人的合法利益，還能把不正當(dāng)報(bào)價(jià)或低于成本的報(bào)價(jià)移動(dòng)到中標(biāo)范疇之外，對(duì)于維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，具有積極作用，同時(shí)還可改變?cè)?jīng)“只看投標(biāo)總價(jià)，不看價(jià)格構(gòu)成”的情況，能夠消滅之前投標(biāo)報(bào)價(jià)不合情理也可以中標(biāo)的狀況。

3.5 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和能力。在大的建筑市場(chǎng)環(huán)境中，當(dāng)事人發(fā)展水平依然還存在一些差距，為了縮短當(dāng)事人之間存在的差距，或是為了共同進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)健康、良好的成長(zhǎng)，各位相關(guān)人員應(yīng)該注重專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷的增長(zhǎng)自己的水平和能力，不斷的去學(xué)習(xí)，因此，要求招投標(biāo)當(dāng)事人不斷地去學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力是非常有必要的。

4.結(jié)論

在我國(guó)，建設(shè)工程范疇的一項(xiàng)主要制度就是所說(shuō)的建筑工程招投標(biāo)制度。經(jīng)由多年的成長(zhǎng)，我國(guó)的工程招投標(biāo)制度已趨于健全，而當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中依然存在不少漏洞。就目前現(xiàn)狀來(lái)看，該到我們采取一些能夠積極有效辦法的時(shí)候了，只有這樣，才能保障我國(guó)建筑市場(chǎng)有序合理運(yùn)行。目前針對(duì)我國(guó)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的各種情況，采取一些可行的措施，是很有必要的，譬如說(shuō)：完善相應(yīng)招投標(biāo)法律法規(guī)、建立健全招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、明確相應(yīng)職責(zé)、加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度等等，只有這樣，才能有效地規(guī)正建筑市場(chǎng)程序，從本源上治理腐敗，不斷去規(guī)正建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，增進(jìn)建筑市場(chǎng)持久、穩(wěn)定、和諧、有序的發(fā)展，促使建筑市場(chǎng)漸漸步入正規(guī)化、法制化的軌道，從而不斷增加建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中的透明度和監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)建筑工程中招投標(biāo)制度的控制和管理，遏制工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的違紀(jì)和違法行為，同樣也非常重要。必須要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督部門的監(jiān)管力度，對(duì)招投標(biāo)方進(jìn)行管理和約束，加強(qiáng)程序監(jiān)管，繼續(xù)完善我國(guó)招投標(biāo)制度，促進(jìn)我國(guó)建筑招投標(biāo)市場(chǎng)又好又快的成長(zhǎng)。