公路建設項目造價的確定與控制框架構(gòu)建

摘 要：近年來隨著我國基礎設施建設的不斷推進，眾多的公路建設項目不斷投產(chǎn)建設和使用，極大的改善了我國的交通條件。然而這其中也出現(xiàn)了個別的挪用、貪污、浪費公路建設資金的現(xiàn)象，如何進行有效的監(jiān)管，是公路建設面臨的重要問題，這就要求在進行公路建設項目造價核定過程中，必須要嚴格按照相關的規(guī)定，依照標準進行項目造價的確定，根據(jù)造價進行建設資金的審批和使用，并嚴格按照程序進行資金的使用，從而達到有效的監(jiān)管。因而公路建設項目造價的確定與控制框架構(gòu)建就非常重要，合理的造價既能保證公路建設的質(zhì)量，也能避免資金的濫用和浪費。

關鍵詞：公路建設項目;造價確定;控制框架構(gòu)建

文章編號：2095-4085（2020）05-0128-02

公路建設項目對于改善交通環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展等具有重要的作用，公路的質(zhì)量和負面問題，都會被媒體進行不斷的放大，從而造成一定的影響。所以在公路建設項目造價確定和使用過程中，必須要加強監(jiān)督力度，規(guī)范資金使用程序和核定標準，結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，構(gòu)建高效的控制框架，確保公路建設項目造價符合實際，不出現(xiàn)濫用和浪費情況。

1 項目造價框架構(gòu)建的必要性

公路建設的每一個環(huán)節(jié)，都離不開工程項目造價這個內(nèi)容，從最初的決定申請立項到項目批準設計，再到后續(xù)的施工以及最后的竣工驗收和養(yǎng)護，都離不開造價確定這個關鍵點，工程造價貫穿整個公路建設項目的始終。因而進行有效的公路建設，項目造價確定與控制框架的構(gòu)建，是非常有必要的，這其中是兼具社會效益和經(jīng)濟效益的，能夠有效的提高公路建設的效益，從而促進公路行業(yè)的發(fā)展[1]。

2 嚴選造價標準，規(guī)范造價確定過程

要確保公路建設過程中，工程造價能夠合理確定，并進行有效的控制，首先必須要選擇高標準的造價規(guī)范，并嚴格按照造價規(guī)范進行相關設計和計算，這樣才能使得造價更加的合理，造價結(jié)果更加符合實際。此外，還需要規(guī)范造價過程，加強過程監(jiān)督，確保造價過程合理規(guī)范。在進行造價計算過程中，要加強學習，造價規(guī)范是不斷變化的，要根據(jù)最新的規(guī)范規(guī)定，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，進行規(guī)范性設計，同時，要充分認識到，工程造價是需要根據(jù)實際情況，進行不斷的調(diào)整的，而不是一成不變的。

3 重視過程管理，加強各個環(huán)節(jié)控制

因為工程造價是貫穿整個公路建設過程的，因而要加強控制，就必須要從各個環(huán)節(jié)都加強控制，從公路建設項目的決策、設計、施工、驗收等不同的環(huán)節(jié)進行控制，這樣才能確?？刂频挠行?。

3.1 決策階段控制

公路建設項目的決策階段，是指結(jié)合實際需要，規(guī)劃呈報上級進行決策的過程，在進行決策過程中，相關工作人員需要對公路建設項目的實用性、社會價值、經(jīng)濟價值、技術難度等進行討論和論證，以確定其綜合價值，從而得出最終的決策，還需要對不同的設計實施方案進行討論，得出最優(yōu)方案。再根據(jù)最終的決策和方案進行實施的過程，如果在這個過程中不加以控制，認真進行論證的話，就會使得方案無法得以優(yōu)化，造成各種資源的浪費，給社會帶來不利的影響，因此，必須要加強決策階段的控制，結(jié)合工程造價和項目實用價值，從而做出理性的決策[2]。

3.2 設計階段控制

對于設計階段工程造價的控制，主要是針對設計結(jié)果的控制，一般而言，設計費用在整個工程造價費用中占比相對較小，但是設計結(jié)果對于整個工程項目的造價而言影響非常大。因而，控制設計階段的工程造價，可以從兩個方面進行入手，一是要控制設計費用，二是要控制設計結(jié)果，對于整個公路建設項目的影響，重點在于對后者的控制。因而要求設計方提供不同的設計方案，選擇最優(yōu)的設計方案，并對設計方提供的設計方案進行不斷的優(yōu)化，從而在控制工程造價的同時，又能夠保證工程的質(zhì)量。對于設計結(jié)果的控制，還可以從設計人員專業(yè)性，對于建筑材料的熟悉程度等方面進行設計團隊的選擇，從而進行方案的優(yōu)化，因為設計結(jié)果對于工程項目的影響是長期性的，因而加強設計階段的控制非常有必要。

3.3 施工階段控制

在整個公路建設項目過程中，施工階段的造價控制最重要，因為該階段是集中設計圖紙、建筑材料、施工工具進行實際施工的過程。首先要嚴格招投標過程，嚴格按照相關規(guī)定進行招投標，選擇實力強、施工技術先進的施工單位，以保證施工質(zhì)量，此外要加強過程監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理單位、質(zhì)檢站以及社會監(jiān)督等方面的監(jiān)督作用，對工程項目資金進行全程監(jiān)管，這樣一方面能降低工程項目的造價，也能夠?qū)Y金進行有效的監(jiān)督，嚴防資金挪用和貪污的現(xiàn)象發(fā)生。

4 正視問題，提高意識

要合理控制工程造價，必須要認真分析，公路建設項目造價確定過程中存在的問題，敢于正視和直面問題，并逐漸加以解決，這樣才能不斷提高管理和控制意識。一般而言，工程造價是根據(jù)規(guī)劃和實際情況來制定，之后再進行論證和審批，但實際上，受限于財政資金狀況，往往是在確定工程預算的基礎上，進行造價和項目的設計，這就出現(xiàn)了一種本末倒置的現(xiàn)象。要改變這種現(xiàn)狀，必須要提高管理意識，規(guī)范工程造價核算的程序，構(gòu)建工程造價管理框架，建立相應的監(jiān)督體系，確保監(jiān)督到位。我國正處于城鎮(zhèn)化建設的高峰期，公路建設項目量多、面廣、投資額數(shù)量巨大，若不加強管控，必然會造成資金的濫用和浪費，因而需要提高管控意識，加強管控力度，健全完善的管控體系，并不斷根據(jù)實際情況制定合理的管控制度，相關的監(jiān)督管理部門要采用形式多樣、靈活多變的監(jiān)督方式，對公路建設項目進行不定期的檢查和監(jiān)督，從而確保管控有效、到位。

5 結(jié) 語

隨著我國投產(chǎn)建設的公路項目正日益增多，然而由于缺乏有效的造價管理措施，缺乏有效的監(jiān)督管理制度，使得在公路建設過程中，出現(xiàn)了一些資金濫用和質(zhì)量不佳的問題。所以必須要加強對于公路建設項目的工程造價管理，認真對公路建設項目的各個環(huán)節(jié)進行分析，發(fā)現(xiàn)并正視其中的問題，并逐漸解決其中的問題，以減少和降低經(jīng)費濫用的現(xiàn)象，從而保證公路建設的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]安改俊.公路造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].建設科技，2017，（09）：88-89.

[2]李丹.優(yōu)質(zhì)建設工程概預算造價的確定和控制策略分析[J].建設科技，2017，（15）：75-76.

作者簡介：李益娟（1986—），女，江蘇高淳人，本科，工程師。研究方向：公路工程、市政工程施工管理、招投標業(yè)務、工程造價。