山西省社會工作專業(yè)實習基地建設研究

周玉萍，杜貞儀

(太原科技大學 人文社科學院，山西 太原 030024)

山西省社會工作專業(yè)始建于2002年，迄今已經有7所高校建立了社會工作本科專業(yè)，3所高校擁有社會工作專業(yè)碩士學位點。對于山西省社會工作專業(yè)實習基地建設情況進行調研，可以了解山西省社會工作專業(yè)實習基地發(fā)展現狀，為促進社會工作專業(yè)建設提出合理對策與建議。為此，課題組于2019年8—9月針對山西省7所開設社會工作專業(yè)的高校開展了關于社會工作實習實訓基地建設的調研。調研采用訪談法進行，訪談對象為專業(yè)負責人每校1—2人，專業(yè)學生(包括本科生與研究生)每校10人左右，共計85人。調研的基本情況如下。

一、社會工作專業(yè)設置和實習基地基本情況

(一)社會工作專業(yè)設置基本情況

山西省開設社會工作專業(yè)的高校共有7所，其中3所高校開設時間不足5年，2所高校2018年開始招生，1所高校2019年開始招生。由此可見，7所高校中將近一半是新辦專業(yè)(見表1)。

表1 山西省高校社會工作專業(yè)開設時間情況

根據調研數據可知， 7所高校每年共計培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才300—500人，其中，多數為本科畢業(yè)生，少數為?？飘厴I(yè)生或碩士研究生(見表2)。

表2 山西省高校社會工作專業(yè)的畢業(yè)生情況

(二)社會工作專業(yè)實習基地基本情況

從培養(yǎng)目標來看，社會工作專業(yè)的學生需要完成800學時的實務訓練?？梢哉f，能否到專業(yè)機構實訓一定程度上決定了學生的專業(yè)素養(yǎng)。經過調研得知，3所高校有較為穩(wěn)定的實習基地1—3個，1所高校有4—6個，1所高校有10—15個，2所高校有15個以上(見表3)?？傮w而言，實習基地數量極不均衡，開設社會工作專業(yè)年限較長的高校擁有穩(wěn)定實習基地的數量多于新開設高校。同時，訪談中發(fā)現，高校聯系的實習單位與實習指導老師的社會關系直接相關，在社會工作領域從教時間較長的教師擁有更多的實習資源，因而能夠選擇的穩(wěn)定的專業(yè)實習基地數量更多一些。

比較穩(wěn)定的專業(yè)實習基地經過長期的建設，已經具備培養(yǎng)實習生的條件，學生受益較大。正如實習生A1反映：

當時選實習機構的時候，我選了XX縣的精神康寧醫(yī)院。來了這里以后，老師帶著我們做實務，每天開小組會，做個案，我學到了好多書本上學不到的知識。這里的老師很有經驗，也非常用心?？墒俏业耐瑢W就不一樣了，他們在XX社區(qū)，實習單位不太管他們。他們每天睡到上午10點，下午去去就行了，去了就是打字、整理資料、打掃衛(wèi)生。專業(yè)的知識學不到多少。

這說明實習基地的選擇影響了學生實習的效果。辦學時間長的高校經過長時間的積淀，已經將那些實習效果好的實習基地穩(wěn)定下來；而辦學時間較短的高校，尚在選擇謀劃之中，學生的實習效果大打折扣。

表3 山西省高校社會工作專業(yè)穩(wěn)定的實習基地數量

二、社會工作專業(yè)實習基地建設中存在的問題

(一)實習基地建設投入不足

1.師資投入不足。目前，山西省7所高校共有社會工作專業(yè)教師80余名，每個實習基地的兼職教師有2—3名。其中，2所15年以上的高校有實習指導教師30名左右，1所10年以上的高校有實習指導教師20名左右，其他學校實習指導教師在2—18名之間。實習指導教師中，高級職稱比例較少，僅占10.00%，擁有社會工作師職業(yè)資格的教師比例為60.00%。高校對實習指導教師無直接的指導經費投入，只有間接的支持。每個實習基地有2—3名實習指導教師，每個指導教師帶3—5名實習生，基本能夠滿足實習需求。

2.資金投入不足。2所專業(yè)設立時間長的高校建有省級社會工作服務機構，每年的服務項目經費5萬元以上，成為實習基地建設的主要經費來源。目前，有學生雙創(chuàng)實習基地的高校僅有1所，其他高校均采用與實習單位簽署實習協議的方式建立實習基地，并按照教育部生均實習經費開支比例為學生報銷?？傮w來看，實習基地建設的經費投入不足。

3.專業(yè)設施與指導不足。社會工作專業(yè)實習基地可分為三類：一是福利性機構，如社區(qū)、福利院、精神病院、聾啞學校、司法矯正機構等；二是政府機關，如民政局、團組織、婦聯、工會等；三是民辦非營利組織，如社會工作服務機構。這三類機構中，第一類和第三類專業(yè)設施較為完備，一般設有社會工作室及社會工作實習所需要的物質資料和設備，而第二類機構因其為機關單位，基本沒有相關設施，專業(yè)指導也相對不足。在專業(yè)設施不足的情況下，社會工作實習很難達到預期目標，所以學生爭相選擇第一類和第三類機構實習。正如實習生A2說：

社會工作服務機構讓學生做專業(yè)社會工作服務，要是到了政府部門，主要就讓你整理文件，或者做接待了。我們同學都搶著去福利院或者社工機構。

這就反映了社會工作實習更多依托實習基地專業(yè)設施，依靠專業(yè)人員的專業(yè)指導。

(二)部分高校實習基地專業(yè)匹配度低

根據調研數據可知，影響高校遴選校外實習基地的因素依次為：可供實習的項目、實習基地教師責任心、實習基地與學校的距離、學生反饋、學生前往實習單位實習人次(見表4)。而遴選的實習基地有醫(yī)院、企業(yè)、法院、社區(qū)等。由于近年來山西省社會組織數量的增長，遴選社會組織作為實習基地的高校逐漸增多。同時比較固定的實習基地還有福利院、精神衛(wèi)生機構、養(yǎng)老服務機構等。

總體看，實習基地的專業(yè)匹配度在70%左右。但值得注意的是，有的學生在專業(yè)機構實習也僅僅做一些雜務。如實習生A3反映：

本來我和同學帶著滿腔熱情想要把在學校學到的知識運用到實踐中，但機構給我們分配的都是一些繁瑣、零散的雜活，像掃地、打字什么的。對于那些具有社會工作專業(yè)性質的工作，我們并沒有真正接觸。

這就導致了實習內容與實習要求不符。也有高校遴選與本校專業(yè)相關的機構為實習基地，如法學院社會工作專業(yè)的學生到法院系統(tǒng)實習，警官學院社會工作專業(yè)的學生到警察系統(tǒng)實習，職業(yè)院校學生則選擇社區(qū)為實習基地。在這些實習基地實習內容與社會工作關聯度不高。特別是?？茖W校，其實習基地的專業(yè)匹配度極低，甚至有以餐飲企業(yè)為實習基地的社會工作專業(yè)，這種現象極大地影響了專業(yè)建設的效果。

表4 山西省高校社會工作專業(yè)遴選校外實習基地影響因素(多選排序題)

(三)部分高校缺乏規(guī)范的實習基地建設規(guī)章制度

根據調查可知，4所高校有針對社會工作實習基地的規(guī)章制度，占比57.14%；3所高校無此類制度，占比42.86%。尚未建立相關制度的高校均是新建社會工作專業(yè)，而開設專業(yè)10年以上的高?；径紝崿F了管理的規(guī)范化：學生有實習手冊，有固定的實習時間，有實習基地，有實習指導教師和機構導師評估等制度，并按照制度有序管理。在訪談中，指導教師B1談道：

我們有《實習手冊》，關于實習的制度都記在上邊，學生一進校就發(fā)給學生。每次實習過后，都有相應的表格要求實習導師打分、簽名。學生也很清楚，到畢業(yè)的時候必須將手冊上要求的實習任務全部完成。

在這種情況下，學生的實習效果較好。用實習規(guī)章來制約教師和學生，會在很大程度上提高學生的實習效果。

(四)高校與實習基地合作共建措施有限

根據調研可知，高校與實習基地主要通過協議合作共建，簽署協議書明確雙方權利與義務，定期選派實習生到實習單位實習，高校不向實習單位提供實習經費，實習生也基本沒有實習工資。在這種情況下，實習成本低，但易管理較為松散。高校為加強實習基地建設，一般會采取聘請兼職實踐導師、共同商定培養(yǎng)計劃、表彰實習基地教師、定期開會討論實習方式與實習效果、為實習基地教師發(fā)放工作補貼等方式(見表5)。但是，從表5可以看出，實際發(fā)放補貼的比較少，平均綜合得分僅為0.57，多數高校無此項資金為實習基地指導教師發(fā)放補貼，這樣對實習基地導師的指導并無具體的激勵。在訪談中，實習生A4談道：

在長達四周的實習中，實習指導老師并不多管我們，光是分配一下工作，實習評估也沒有。學校的導師也只是到我所在的機構指導過一次。我們在日常實習中的確遇到了很多棘手的麻煩，但老師平時不主動關注我們的實習情況，我們自然也不好意思去向老師咨詢工作里大大小小的困惑。

這種情況在一定程度上影響了實習的效果。除了上述提到的合作方式外，多數高校還邀請實習基地教師定期到校進行交流或舉辦講座。其中，2所高校定期邀請校外指導老師到校內交流或講座，占比28.57%，4所高校偶爾舉辦此類交流活動，占比57.14%，一所新建專業(yè)高校無此類活動?？傮w而言，開設社會工作專業(yè)時間較長的高校舉辦此類交流活動的頻率較高。

表5 高校與實習基地合作共建方式

(五)部分高校未規(guī)范舉辦實習反饋會

實習反饋是了解實習基地建設的重要方式，成熟的專業(yè)均應在學生實習之后舉辦實習反饋會。但調研發(fā)現，71.43%的高校偶爾有實習反饋會，每次都舉辦實習反饋的僅占28.57%。在訪談中，實習生A5說：

這次實習反饋會，大家都想發(fā)言，雖然一個組選一個代表，但是我們組里XX同學也舉手要求發(fā)言，因為我們在實習中遇到的事情太有意思了，想給老師和同學分享。其他同學說的那些經歷，我們聽了收獲也很大，畢竟大家交流以后，不同崗位上的實習情況都能了解到，學習的面就大一些。

雖然每次的實習反饋會對于學生的能力提升有較大幫助，但是也有教師反映“一些小的實習環(huán)節(jié)就不舉辦了，太麻煩了”。因此,不能規(guī)范舉辦實習反饋會在一定程度上制約了實習效果的提高。

通過文獻調查發(fā)現,類似問題不只山西省存在，其他地方也存在。朱靜君在調查中發(fā)現，“實習過程中學校、機構和學生三方相互作用、共同促進的機制沒有完善”，“開設社會工作專業(yè)的學校大部分尚未建設起完善的實習制度”，“我國社會工作實習相關的研究和資源較少”等問題[1]。姜地忠、曲巖在《社會工作專業(yè)實習的實施樣態(tài)、客觀約束與完善路徑》中分析當前高校社會工作的實習樣態(tài)為四種，即“‘紙面型’專業(yè)實習，‘放羊型’專業(yè)實習，‘半規(guī)范’型專業(yè)實習，‘規(guī)范型’專業(yè)實習”，指出“當前我國高校社會工作專業(yè)實習總體上還不夠規(guī)范，專業(yè)實習的總體質量存在較大的問題”[2]。宗蘇秋在《社會工作專業(yè)實習教育的困境與對策研究》中，祝青在《社會工作專業(yè)實習教育的實踐與反思》中，均談到社會工作專業(yè)實習機構缺乏，實習督導不力，培養(yǎng)出來的學生不完全具備開展社會工作實務的能力等問題[3-4]。這說明，社會工作專業(yè)開設時間短、經驗少、規(guī)范性不足的問題在全國高校比較普遍地存在。

三、加強社會工作專業(yè)實習基地建設的思考與對策

(一)強化實習基地建設主體責任

實習基地建設中主體責任為高等學校，院系需要主動聯系實習的社會組織或企業(yè)、事業(yè)單位，并提供充足的經費，以完成高質量的實習。這個過程中經費的保障是關鍵一環(huán)，而教育管理部門監(jiān)督管理是必要的環(huán)節(jié)。

1.學校負責專業(yè)實習工作的領導和監(jiān)管。社會工作作為一個新興專業(yè)，缺乏傳統(tǒng)專業(yè)在實習基地建設方面的深厚積淀，但是可以借鑒和學習傳統(tǒng)專業(yè)實習基地建設的辦法：由學院直接負責，學校保障經費，嚴格監(jiān)管，壓實責任，注重激勵，從而高質量完成實習任務。校外實習基地建設的管理要由教務部門負責制定規(guī)章制度和基地建設標準，定期組織對實習基地進行評估和檢查。如南京信息工程大學將實習基地的建設與管理作為年終考核學院的重要指標之一，引導院系負責人依照教學計劃加強基地管理，并接受教務處組織的督導檢查。檢查對象包括實習生、實習指導教師和實習基地。檢查內容包括實習生的教學實習，指導教師的工作態(tài)度、指導水平，實習基地對實習工作的安排，任課教師對實習生的指導情況等，以落實專業(yè)實習工作[5]。

2.學院是專業(yè)實習的直接責任人。學院是教學管理的直接負責單位，應該嚴格要求校內實習指導老師履行職責，并檢查監(jiān)督其履行職責的情況。首先，通過教研室遴選責任心強的實習指導老師，并代表學院與實習單位溝通，將實習生派往實習基地，撥付經費，確保對實習基地建設的約束力。其次，實習指導教師必須做好實習籌備工作，妥善安排實習內容，并如期進行實習督導；學院要對過程進行抽查，強化監(jiān)管，確保實習培養(yǎng)方案的落實。再次，學院定期組織座談，加強教師對實習學生的專業(yè)指導，促進理論教學與實踐教學的有機融合。最后，學院需要總體把握實習動態(tài)，做好實習總結、交流與歸檔工作，形成實習研究成果，確保與實習基地的溝通和信息反饋等工作的落實。對于教師而言，有激勵才能形成正向反饋機制。對于認真指導學生實習的教師，學院可以在考核中給予相應的獎勵。如東南大學在《實驗、實習教學技術崗位考核積分辦法》中建立實習教師積分考核制度，便是一種有效的激勵方式[6]。

3.實習單位是實習任務的承擔者。實習單位承擔著指導實習生的重任。如果學校對于實習單位沒有任何約束力，客觀上容易形成學生的實習質量與實習基地無關的錯誤認知，實習基地指導老師不愿承擔實習生指導任務，校內指導老師礙于人情，也無法約束實習基地的指導工作，實習容易流于形式，陷入“放羊”狀態(tài)。為改變這種狀態(tài)，高校有必要在保障經費支出的同時，明確實習基地的責任，嚴格遴選實習單位承擔學生培養(yǎng)任務。對不履行實習管理職責的實習單位，建立退出制度。同時，明確對于實習基地的評優(yōu)、評獎、評級等制度，以激勵實習指導單位履行職責。

(二)制訂實習基地建設規(guī)程

專業(yè)實習要克服形式化的弊端，關鍵在于制訂完善的實習工作方案，保障按部就班推進實習工作，明確校方與實習單位各自的工作任務以及要達到的目標，明確實習成績評定的方式等，以共同完成學生實習工作。同時,學校要定期組織本校教師、實習基地指導教師和實習生共同開展討論,及時解決實習過程中的問題，推動實習單位和學校間的需求對接與信息互通，以扎實形成“實踐育人”長效機制。

社會工作專業(yè)實習基地建設必須制訂完善的規(guī)章制度，包括：聯合共建實習基地制度，指導教師與校內教師定期共同商定實習計劃、評判實習生表現的交流制度，實習評估與實習反饋會制度等，按照制度規(guī)程指導學生開展實習。學校在規(guī)范管理的基礎上，對指導教師進行考核表彰，依照考核結果進行榮譽激勵、補貼激勵等，以充分調動指導教師積極性。

(三)促進高校間的相互交流

高校之間的交流可以縮短新建專業(yè)高校對實習基地建設的探索時間，使其盡快步入正軌。當前山西省高校新建社會工作專業(yè)占將近一半，校際之間僅有非正式的、偶然的專業(yè)交流。這種情況制約和影響著山西省社會工作專業(yè)整體辦學水平的提高。籌辦山西省社會工作教育協會，使各個高校間能夠依托此平臺定期交流教學實習情況，取長補短，共同進步，是推動山西省高校社會工作專業(yè)發(fā)展的必然途徑。

山西省7所開設社會工作專業(yè)的高校在本地的實習基地資源基本類似，完全可以共同建設，實現規(guī)范化培養(yǎng)。早在2008年，婁世橋、芮洋在《試析制約社會工作專業(yè)實習的四個因素——兼論較大規(guī)模共享型實習基地的建設》一文中就已經提到這個問題。他們認為：“當前實習中暴露的許多問題, 已經充分彰顯了建設較大規(guī)模共享型實習基地的必要性。如果有社會工作教育協會或者是片區(qū)會議的協調和支持, 有了校際乃至省際合作, 推進較大規(guī)模的共享型實習基地的建設是可以做到的。”[7]十年之后，共享型實習基地并未建立，僅有個別高校走出本省到南方開展實習，建設專業(yè)實習基地，實現不同高校之間學生的相互交流與分享。隨著本地實習基地建設的規(guī)范化，學生實習需求增大，也需要高校之間的協調、共商、共建。

(四)加強社會工作督導

國外與香港地區(qū)社會工作督導投入比較大，督導老師負責督導一定數量的學生，他們跟隨學生實習，查閱學生實習記錄，聽學生所做的個案錄音，指出學生的不足，促進學生改進。而山西省高校均無此項經費投入，導致無實質性的機構督導老師，校內指導老師同時帶幾十個學生，既無法每天跟隨學生，也無法準確評判學生實習情況，學生的實際工作能力很難得到提高。對此問題，陳茂、林霞從被督導者的角度思考，認為：“基于此,督導者要積極平等地與被督導者展開對話,將其放在真正平等的位置上。通過對話,督導者可以了解被督導者在實習過程中的真實感受、期待和想法,并給予積極回應?！盵8]山西省社會工作專業(yè)必須向高水平辦學高校看齊，建立督導教師面對面交流的指導方式，才能確實發(fā)揮作用。社會工作專業(yè)是國際化的專業(yè)，需要有國際視野，才會有更加廣闊的發(fā)展前景。