淺析鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設的實現(xiàn)路徑

楊駿

摘?要：十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時也提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推動農(nóng)村現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)?“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、?生活富?！?的總目標。隨著美麗鄉(xiāng)村綜合治理力度的不斷增強，新時代社會主義美麗鄉(xiāng)村建設也以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導方針，不斷促進鄉(xiāng)村的全面振興和可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展。本文通過研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設的關系，分析了在建設美麗鄉(xiāng)村過程中生態(tài)文明建設所遇到的現(xiàn)實問題，提出相關對策和建議，為新時代美麗鄉(xiāng)村的建設提供新的思路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;綠色發(fā)展

【中圖分類號】F323??【文獻標識碼】A?【文章編號】1674-3733（2020）18-0243-01

1?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設的關系

1.1?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設緊密聯(lián)系。

“美麗鄉(xiāng)村”起始于習總書記在浙江實施的?“千村示范萬村整治”行動;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是以習近平總書記為核心的新一屆黨中央領導集體聚焦當今我國農(nóng)村發(fā)展的瓶頸期，為實現(xiàn)美麗中國的宏偉藍圖而作出的重大戰(zhàn)略部署。因此，二者聯(lián)系緊密。

1.2?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設的區(qū)別。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央審時度勢，在綜合考量我國現(xiàn)階段發(fā)展特點之后提出的一項戰(zhàn)略性部署，需要從改革農(nóng)村發(fā)展的體制機制來推進，其改革目標以及相應的改革措施相對來說會比較具體而明確。而建設美麗鄉(xiāng)村則是一個有方向、長期性的過程，其內(nèi)容會隨著社會的發(fā)展以及所面對的問題不同而不斷地變化。

1.3?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一種自上而下的戰(zhàn)略性布局。

美麗鄉(xiāng)村建設則是一種自下而上的開創(chuàng)性實踐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要是運用行政手段，通過行政干預和制度改革，運用政府的宏觀調(diào)控，調(diào)動各個職能部門來解決那些市場無法解決的深層次的瓶頸問題，以推進鄉(xiāng)村的持續(xù)性發(fā)展。

2?新時代美麗鄉(xiāng)村建設面臨的困境

2.1?傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式制約，基礎設施建設投入不足。

第一，現(xiàn)階段我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以傳統(tǒng)的方式為主，機械化程度較低，這對發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了較大的負面影響。第二，我國農(nóng)村地區(qū)的相關技術服務體系亟待完善，且相關法規(guī)不健全，對化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不合理。第三，農(nóng)村生活基礎設施及生產(chǎn)設施建設速度跟不上需求的增加，使得污染情況愈發(fā)嚴重。第四，我國當前的農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)村生態(tài)建設缺少強大的技術支撐。在相關農(nóng)業(yè)技術開發(fā)方面，科研人員與農(nóng)民缺少深入的溝通，聯(lián)系較少，這使得農(nóng)業(yè)技術的研究成果無法與實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應，間接導致農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。與此同時，政府對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不夠重視，導致從事農(nóng)業(yè)技術研發(fā)的工作人員缺乏投入研發(fā)的積極性與熱情，工作效率低下，工作成效不顯著。

2.2?農(nóng)村環(huán)保法治體系建設欠缺。

近些年來，國家正逐步加強農(nóng)村的環(huán)境治理和污染防治工作的力度，對農(nóng)村的環(huán)境污染和資源浪費問題起到了一定的制約作用，但總體來說，農(nóng)村的環(huán)保法治體系建設還不完善，無法與新時期對于農(nóng)村生態(tài)文明的新要求相匹配。第一，有關農(nóng)村生態(tài)文明的立法不完善。在質(zhì)量方面，我國有許多關于農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)法律、行政法規(guī)，但是在農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村人居環(huán)境改善等領域的法規(guī)卻嚴重缺失。第二，基層執(zhí)法體系和機構不健全。農(nóng)村人口分散，村民居住位置不集中，這給基層執(zhí)法部門的執(zhí)法工作帶來了嚴重的不便，再加上村民法制觀念較弱，法律素養(yǎng)不高，導致執(zhí)法工作難以順利開展。因為相關法律法規(guī)的欠缺，對違法企業(yè)的行為存在處罰過輕、處罰措施執(zhí)行不到位、處罰效果欠佳的情況，這使得有關部門的實際執(zhí)法效果大打折扣。

2.3?農(nóng)村生態(tài)管理體制不健全。

第一，管理體制欠佳。在宏觀層面，即使農(nóng)林業(yè)、環(huán)境保護等相關部門對農(nóng)村生態(tài)文明建設做出相關努力，但相關部門缺乏對生態(tài)建設政策的整體指揮與推進，進而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏充足經(jīng)費與優(yōu)質(zhì)人力資源對農(nóng)村的生態(tài)指標進行專業(yè)化考核和監(jiān)督。第二，實施機構冗雜，工作效率降低。例如，農(nóng)業(yè)部推進科學施用配方肥、家用沼氣、農(nóng)村綜合規(guī)劃工程，衛(wèi)生部制定農(nóng)村改水改廁方案與實施等。第三，相關政策無法真正落地，相關經(jīng)費投入的持續(xù)性差。要確保資金長期有效投入到農(nóng)村基礎設施建設中，抓細抓實相關責任，以全面改善農(nóng)村的資源與生態(tài)環(huán)境。

3?美麗鄉(xiāng)村建設的實現(xiàn)路徑

3.1?需統(tǒng)籌全局，要以科學的思想引領發(fā)展。

習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學思想，充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證思想，在建設美麗鄉(xiāng)村的過程中需認真深刻的理解這一思想，并結合實際情況深入貫徹到基層農(nóng)村建設中，也要認真地將該思想落實到美麗鄉(xiāng)村建設的實際行動中，使之成為有力的思想武器，作用到鄉(xiāng)村建設的方方面面。

3.2?提高廣大農(nóng)民共同建設美麗鄉(xiāng)村的責任意識。

美麗鄉(xiāng)村建設需要具備充分的群眾基礎，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的參與度，規(guī)范他們的日常行為，改變之前焚燒垃圾、隨意處理生活垃圾的習慣，多使用生態(tài)能源，循環(huán)利用資源，同時要讓他們成為鄉(xiāng)村建設的監(jiān)督者，發(fā)揮主人翁意識，共同為改善農(nóng)村環(huán)境做出努力。要讓廣大農(nóng)民認清生態(tài)保護和綠色發(fā)展的重要性，充分將本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，讓農(nóng)村生態(tài)文明建設成果切實惠及老百姓，讓村民共享發(fā)展成果。

3.3?充分完善美麗鄉(xiāng)村建設的法律法規(guī)。

法律保護著我們生活的方方面面，對于美麗鄉(xiāng)村建設而言毋庸置疑也是重要的一個利器。廣大人民群眾在投身于新時代美麗鄉(xiāng)村的建設中需要有法律的保障，從而使其更加積極地參與到鄉(xiāng)村建設中來，但是目前對于保障人民群眾參與鄉(xiāng)村建設的法律法規(guī)而言仍存在著一些不足之處，所以我們要將建設美麗農(nóng)村相應的法規(guī)進一步完善，從保障廣大人民群眾的利益為出發(fā)點來完善相應的法律法規(guī)，同時立法也要考慮到人民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的各種流程步驟，讓建設過程有法可依。

3.4?充分統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村建設過程中要秉承協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，即在推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程的同時，也不要忽略新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，推動城鄉(xiāng)同步綠色發(fā)展。要充分完善廣大農(nóng)民戶籍制度以及集體產(chǎn)權制度改革、鄉(xiāng)村基層制度的自主創(chuàng)新，使其充分推動農(nóng)村的現(xiàn)代化進程;城市在新型城鎮(zhèn)化的過程中也要充分考慮到農(nóng)村現(xiàn)代化所做出的相應改變，二者之間要充分統(tǒng)籌平衡，相輔相成。

4?結語

建設美麗鄉(xiāng)村是我們實現(xiàn)中國夢不可或缺的重要部分，推進美麗鄉(xiāng)村建設的進程既要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主人翁意識，也要讓發(fā)展成果惠及農(nóng)民。當前的美麗鄉(xiāng)村建設要從廣大人民群眾的利益出發(fā)，深入貫徹落實綠水青山就是金山銀山的科學思想，將生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機的統(tǒng)一起來，在不久的未來，新時代的美麗鄉(xiāng)村必將以全新面貌呈現(xiàn)。

參考文獻

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