新基建的核心是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

閆同柱

目前，全球正處在一個(gè)不確定性全面來(lái)臨的時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國(guó)內(nèi)外環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化，需要以改革應(yīng)變局開(kāi)新局，需要重構(gòu)經(jīng)濟(jì)的底層邏輯和產(chǎn)業(yè)的底層邏輯，在不確定性環(huán)境下去尋找的確定性趨勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的立身之本，新基建應(yīng)該將核心放在支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，借助新基建來(lái)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建是開(kāi)啟新一輪經(jīng)濟(jì)周期的必經(jīng)之路，要拿出“將改革進(jìn)行到底”的決心和干勁，要用新型舉國(guó)體制來(lái)打造新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)新基建落實(shí)五大發(fā)展理念來(lái)破解我國(guó)目前的發(fā)展困境，通過(guò)新基建來(lái)推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)新基建來(lái)培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)新基建來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、為什么說(shuō)新基建的核心是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

新基建本質(zhì)是為了滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)基本需求而實(shí)施的公共設(shè)施，也就是新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是打造產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化底座，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)基建是為了滿(mǎn)足人民群眾的各項(xiàng)基本需求而實(shí)施的實(shí)體公共設(shè)施，針對(duì)的是人流、物流，而新基建運(yùn)用新一代信息技術(shù)如5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，更多針對(duì)的是信息流、技術(shù)流、資金流。近期，國(guó)家發(fā)改委明確范圍，新基建是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建更加注重支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加突出產(chǎn)業(yè)鏈要素整合，更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，主要包括三條主線： IT（信息技術(shù)）、OT（運(yùn)營(yíng)技術(shù)）與CT（通訊技術(shù)）。第一條線是以O(shè)T為代表的設(shè)備、自動(dòng)化與工業(yè)協(xié)議的發(fā)展，這其中包括PLC、以太網(wǎng)、傳感器;第二條線是IT為代表，包括軟件、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以至到云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能;第三條線，則是以CT為代表的通訊技術(shù)和芯片技術(shù)。其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)又是重中之重，包含連接、洞察、交易、賦能、跨界、孵化、智能七大關(guān)鍵要素，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵支撐，是第四次工業(yè)革命的重要基石。5G技術(shù)搭建的通信網(wǎng)絡(luò)已不僅僅只是為了通信，而是正演變成產(chǎn)業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，加快推進(jìn)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，將從技術(shù)驅(qū)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)，搶抓第四次工業(yè)革命制高點(diǎn)。

通過(guò)新基建搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的需要。為什么中國(guó)有世界一流的設(shè)備，但是拿不出一流的產(chǎn)品？中國(guó)的制造能力很強(qiáng)大，但大都是同質(zhì)化大規(guī)模生產(chǎn)，滿(mǎn)足不了個(gè)性化定制的要求，研發(fā)設(shè)計(jì)是我國(guó)的短板。我們經(jīng)常講“以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系”，但是為整個(gè)行業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未健全，誰(shuí)來(lái)帶動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新？誰(shuí)來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新？基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)各自誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制也沒(méi)有完全形成，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展也相對(duì)落后。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵，核心就是將技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化，在平臺(tái)上聚集眾多研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)成果并形成開(kāi)放的集群化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新載體從單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新向集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新流程從線性鏈?zhǔn)较虿⑿袇f(xié)同轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新模式由單一技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變?！败浖x”成為業(yè)界共識(shí)，軟件定義的產(chǎn)品、機(jī)器和網(wǎng)絡(luò)，有助于加速工匠經(jīng)驗(yàn)的傳承、共享和大規(guī)模重用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。未來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新正在發(fā)生重大變化：特征一是科學(xué)發(fā)展進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代;特征二是科技創(chuàng)新呈現(xiàn)人—機(jī)—物三元深度融合特征，物理世界、數(shù)字世界、生物世界三體融合式創(chuàng)新;特征三是前沿技術(shù)呈現(xiàn)多技術(shù)群交叉式創(chuàng)新;特征四是大數(shù)據(jù)研究成為新的科研范式。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。我們要從以前的拿來(lái)主義要走向自主創(chuàng)新，要從應(yīng)用創(chuàng)新要走向原始創(chuàng)新，要從產(chǎn)品創(chuàng)新要走向技術(shù)創(chuàng)新，要從“內(nèi)部創(chuàng)新”轉(zhuǎn)向“集群創(chuàng)新”，這些技術(shù)創(chuàng)新的重大變化促使我們要重構(gòu)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

新基建要為產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支撐?；诋a(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主流發(fā)展方向。單打獨(dú)斗時(shí)代已過(guò)去，抱團(tuán)取暖的時(shí)代已來(lái)臨，將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，一定是產(chǎn)業(yè)生態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)集群又是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的核心。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，需要產(chǎn)業(yè)集中、集群和集約發(fā)展，不搞“小而全”或“大而全”，做自己擅長(zhǎng)的，然后與其他企業(yè)協(xié)作，企業(yè)之間更多的不是競(jìng)爭(zhēng)而是依存和共生。中國(guó)做工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，一定要了解中國(guó)的產(chǎn)業(yè)特征，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的主要特征是產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。每個(gè)城市都有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、稅收、GDP有很大的影響，中國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都供過(guò)于求，靠對(duì)外招商越來(lái)越難，各地政府應(yīng)該眼睛向內(nèi)，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)入手，從存量入手，從產(chǎn)業(yè)集群入手，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)入手。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心，其主要載體就是產(chǎn)業(yè)集群里的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)應(yīng)該動(dòng)起來(lái)，積極打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，向平臺(tái)化企業(yè)轉(zhuǎn)型，也就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)又是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚平臺(tái)，面向產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型需求，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算與分析等功能為核心的一套共性信息技術(shù)基礎(chǔ)資源，支撐著各行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全要素、全周期的全面互聯(lián)和數(shù)據(jù)應(yīng)用，承載了工藝知識(shí)、機(jī)理模型、軟件工具等關(guān)鍵資源，通過(guò)平臺(tái)賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)上下游系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)融合。

新基建要為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支撐。為什么中國(guó)中小企業(yè)非常短命？究其原因還是缺乏核心能力，就是生產(chǎn)一個(gè)零部件也是全價(jià)值鏈，也是“小而全”，未來(lái)中小企業(yè)應(yīng)該將其不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域外包，專(zhuān)注于自己最核心環(huán)節(jié)做到極致，專(zhuān)注于成為細(xì)分市場(chǎng)的隱形冠軍企業(yè)。能否培育更多的“國(guó)產(chǎn)隱形冠軍”？將成為中國(guó)從一個(gè)制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的決勝著力點(diǎn)。中小企業(yè)可借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積極向外拓展發(fā)展空間，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)需求端、設(shè)計(jì)端、生產(chǎn)端高效對(duì)接，有助于中小企業(yè)預(yù)判市場(chǎng)、打開(kāi)市場(chǎng)，提高其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化調(diào)整能力。中小企業(yè)勞動(dòng)力成本、管理成本、創(chuàng)新成本與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力普遍較大，相比大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，創(chuàng)新環(huán)境匹配不足，借助于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，將大幅提高中小企業(yè)生存能力及發(fā)展動(dòng)能。通過(guò)打造一個(gè)以龍頭企業(yè)或公共平臺(tái)企業(yè)為核心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同成長(zhǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)多主體共贏互利的生態(tài)圈。在歐美，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主要服務(wù)大型企業(yè)。在中國(guó)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主要服務(wù)包含大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，培育更多的專(zhuān)精特新企業(yè)。

通過(guò)新基建做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為什么中國(guó)的制造業(yè)大而不強(qiáng)？振興制造業(yè)表面上是制造的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是創(chuàng)新的載體，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)又是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的載體，沒(méi)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)的分離，就不會(huì)有一個(gè)強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，沒(méi)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，制造業(yè)很難從產(chǎn)業(yè)鏈的低端邁向中高端，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的落地將有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的壯大發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)，以及法律事務(wù)、專(zhuān)利事務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、管理咨詢(xún)等專(zhuān)門(mén)服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在呈現(xiàn)四大發(fā)展趨勢(shì)：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)?；⒓刍?。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)十分明顯，尤其以金融、信息和設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的核心集群，通過(guò)資源共享、知識(shí)外溢和專(zhuān)業(yè)化分工，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合。制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化互相深度融合，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)可把生產(chǎn)外包給大量中小企業(yè)。中小制造企業(yè)也日趨服務(wù)化，其產(chǎn)品為提供某種服務(wù)而生產(chǎn)，并隨產(chǎn)品出售知識(shí)和技術(shù)服務(wù)。一些服務(wù)企業(yè)憑借研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)貼牌生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式嵌入制造企業(yè)為消費(fèi)者提供服務(wù)。三是服務(wù)方式趨向虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、外包化。新一代信息技術(shù)的發(fā)展在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引發(fā)了深刻的變革，服務(wù)方式逐漸虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化。云計(jì)算技術(shù)突破計(jì)算能力的限制，開(kāi)始規(guī)模化服務(wù)的變革，服務(wù)外包化增長(zhǎng)趨勢(shì)日益明顯。四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)延伸，逐漸形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)提供從產(chǎn)品立項(xiàng)到產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)的全方位支持。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高了生產(chǎn)過(guò)程不同階段的產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率，保持上游、中游和下游三個(gè)階段的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，“內(nèi)化”服務(wù)（即企業(yè)內(nèi)部提供的服務(wù)）和“獨(dú)立”服務(wù)（從企業(yè)外部購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)）都成為企業(yè)產(chǎn)品差異和增值的源泉。

通過(guò)新基建搭建大企業(yè)雙創(chuàng)體系。創(chuàng)業(yè)時(shí)代已過(guò)去，大企業(yè)雙創(chuàng)時(shí)代將要到來(lái)。創(chuàng)業(yè)難，難于上青天。對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，既要懂技術(shù)、懂產(chǎn)品、搭團(tuán)隊(duì)、懂融資、懂市場(chǎng)、懂管理、還要能整合資源，還要會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，還要找到風(fēng)口，需要天時(shí)、地利、人和，太難了，能“創(chuàng)”過(guò)來(lái)的幾乎就是九死一生，更有可能九十九死一生，絕大多數(shù)都是必死無(wú)疑。國(guó)內(nèi)某知名投資人在參加中美頂尖創(chuàng)業(yè)者論壇時(shí)，對(duì)美國(guó)創(chuàng)業(yè)者說(shuō)：你們非常幸運(yùn)，沒(méi)有和中國(guó)創(chuàng)業(yè)者一起廝殺，否則一定片甲不留。大企業(yè)內(nèi)部科研人員密集，研發(fā)資源豐厚，其掌握的資金、信息、管理、人才等資源，可以為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供完善的配套服務(wù)。大企業(yè)對(duì)本行業(yè)的理解、對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)、產(chǎn)業(yè)化能力和營(yíng)銷(xiāo)能力都是創(chuàng)業(yè)公司所不具備的。大企業(yè)，把它自己設(shè)計(jì)、制造能力和社會(huì)共享，建立這樣的開(kāi)放平臺(tái)，把它的制造商、合作伙伴和生產(chǎn)商有力結(jié)合，對(duì)本身企業(yè)創(chuàng)新有好處，對(duì)協(xié)同制造的企業(yè)有幫助，同時(shí)對(duì)建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)有益處。央企、國(guó)企、民企集團(tuán)、上市公司等，只要將專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)與雙創(chuàng)需求結(jié)合在一起，往往能夠成為“雙創(chuàng)”的重要依托力量。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，90%的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目退出和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化都要依靠大公司的開(kāi)放式創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，大企業(yè)并購(gòu)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)公司的重要退出通道。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是一個(gè)由平臺(tái)建設(shè)商、解決方案提供商、開(kāi)發(fā)者等多方創(chuàng)新主體構(gòu)建的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，是一個(gè)推動(dòng)工業(yè)知識(shí)生產(chǎn)與擴(kuò)散的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，是一個(gè)推動(dòng)開(kāi)發(fā)者和海量用戶(hù)形成雙邊市場(chǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。目前，許多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還是基于企業(yè)內(nèi)部，而不是基于產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有上升到政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同，還沒(méi)有做到跨界合作、產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合，還沒(méi)有做到推動(dòng)大中小企業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做產(chǎn)業(yè)孵化，孵化中小企業(yè)、孵化創(chuàng)業(yè)者、孵化隱形冠軍、孵化獨(dú)角獸，通過(guò)平臺(tái)把技術(shù)知識(shí)模塊化軟件化，將大企業(yè)成熟有效的技術(shù)、管理、應(yīng)用等方面的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)APP化，快速向中小企業(yè)復(fù)制推廣，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、降低技術(shù)門(mén)檻和應(yīng)用成本，讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)真正成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器。

二、新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)要做什么

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)創(chuàng)新兩大抓手，具體包含九大方面。

一是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)）：目的是打造萬(wàn)物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)底座。通過(guò)新基建就是要打造5G應(yīng)用平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。著力構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，加快工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。

二是新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈）：目的是打造智慧產(chǎn)業(yè)的IT底座。通過(guò)新基建就是要打造新一代信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，比如人工智能公共服務(wù)云平臺(tái)、區(qū)塊鏈公共服務(wù)云平臺(tái)、云計(jì)算公共服務(wù)云平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)云平臺(tái)、AR/VR公共服務(wù)云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)云平臺(tái)、工業(yè)機(jī)器人公共服務(wù)云平臺(tái)、3D打印公共服務(wù)云平臺(tái)、工業(yè)APP公共服務(wù)云平臺(tái)、工業(yè)仿真公共服務(wù)平臺(tái)云平臺(tái)等，提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢測(cè)測(cè)試、研究咨詢(xún)等技術(shù)與信息服務(wù)，加快數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變。強(qiáng)化以“筑基”為核心的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升“算力、算法、算量”基礎(chǔ)支撐。

三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施：目的是打造產(chǎn)業(yè)集群的賦能底座。通過(guò)新基建就是要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，具體分為五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域18種工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)子平臺(tái)類(lèi)型：生產(chǎn)管控：設(shè)備優(yōu)化平臺(tái)、工藝優(yōu)化平臺(tái)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化平臺(tái)、質(zhì)量?jī)?yōu)化平臺(tái);資源協(xié)同：開(kāi)放式研發(fā)平臺(tái)、云制造平臺(tái)、智慧供應(yīng)鏈平臺(tái);服務(wù)創(chuàng)新：產(chǎn)品溯源平臺(tái)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、遠(yuǎn)程運(yùn)維平臺(tái)、智慧管理平臺(tái);創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：大企業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)、個(gè)性化定制平臺(tái);公共支撐：共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)、基礎(chǔ)及創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)、工業(yè)APP研發(fā)平臺(tái)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)平臺(tái)。通過(guò)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)資源優(yōu)化的邊界從內(nèi)部走向全產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)間合作方式從業(yè)務(wù)協(xié)作走向產(chǎn)品、要素、能力交易，有效促進(jìn)跨企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)、互通、互操作，帶動(dòng)產(chǎn)品、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的高等級(jí)形態(tài)就是“工業(yè)操作系統(tǒng)”，或者說(shuō)“工業(yè)安卓系統(tǒng)”。通過(guò)工業(yè)操作系統(tǒng)，向下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種軟硬件資源接入、控制和管理;向上，提供開(kāi)發(fā)接口、存儲(chǔ)計(jì)算及工具資源等支持，并以工業(yè)APP的形式提供各種各樣的服務(wù)。促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享、深化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、提升數(shù)據(jù)治理能力，以數(shù)據(jù)為核心要素支撐虛實(shí)融合、全面互聯(lián)，打破“組織界限”，消除“數(shù)據(jù)孤島”，緩解“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、開(kāi)放共享，以云端協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源配置優(yōu)化和融合創(chuàng)新，從而助推產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是技術(shù)創(chuàng)新體系基礎(chǔ)設(shè)施：目的是打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體系底座。通過(guò)新基建就是要搭建大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)研發(fā)平臺(tái)、多技術(shù)群交叉式創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)放式數(shù)字化研發(fā)平臺(tái)，解決支撐技術(shù)創(chuàng)新的需要。技術(shù)創(chuàng)新體系基礎(chǔ)設(shè)施既要靠近創(chuàng)新源頭，充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科研資源，加強(qiáng)科技成果輻射供給和源頭支撐;又要靠近市場(chǎng)需求，緊密對(duì)接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提供全方位、多元化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案，切實(shí)解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際技術(shù)難題。

五是工業(yè)APP基礎(chǔ)設(shè)施：目的是打造工業(yè)技術(shù)的軟件底座。通過(guò)新基建就是要搭建國(guó)家級(jí)工業(yè)APP研發(fā)平臺(tái)、行業(yè)級(jí)工業(yè)APP研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)級(jí)工業(yè)APP研發(fā)平臺(tái)。由于工業(yè)技術(shù)是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，任何一個(gè)企業(yè)都不可能單獨(dú)完成整個(gè)體系，完全靠市場(chǎng)化機(jī)制很難形成系統(tǒng)性的工業(yè)技術(shù)體系。建議由國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)共性的工業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)龍頭企業(yè)解決行業(yè)通用的工業(yè)技術(shù)體系，一般企業(yè)解決各自領(lǐng)域的工業(yè)技術(shù)，并開(kāi)發(fā)成工業(yè)APP，然后通過(guò)市場(chǎng)化的共享機(jī)制，就可以大幅提高企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)用APP的效率和水平，也可以避免各個(gè)企業(yè)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題?；诠I(yè)互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)APP開(kāi)發(fā)平臺(tái)是一個(gè)生態(tài)建設(shè)，需要匯聚“政產(chǎn)學(xué)研用金”六大主體，形成協(xié)同合力，組織核心關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，并且把它轉(zhuǎn)化為行業(yè)專(zhuān)用的工程技術(shù)，把這個(gè)技術(shù)注入“四基”。

六是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：目的是打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)底座。通過(guò)新基建就是要打造管理咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、金融投資平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、現(xiàn)代物流服務(wù)平臺(tái)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)平臺(tái)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、法律事務(wù)服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)利事務(wù)服務(wù)平臺(tái)、設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)等。建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)政策鏈—人才鏈—技術(shù)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—資金鏈”五鏈協(xié)同”，形成政策、環(huán)境、平臺(tái)共同促進(jìn)，人才、技術(shù)、資源交互迭代，產(chǎn)業(yè)、資金、市場(chǎng)融合推進(jìn)，孵化、投資、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

七是產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施：目的是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化底座。通過(guò)新基建就是要打造產(chǎn)業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)、大企業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用金緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資本、人才、信息以及創(chuàng)業(yè)文化等;構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展大數(shù)據(jù)分析和服務(wù)，不斷優(yōu)化自身服務(wù)體系和商業(yè)模式。

八是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎(chǔ)設(shè)施： 目的是打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全底座。通過(guò)新基建就是要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全預(yù)警平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)演練平臺(tái)等。建立涵蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系，加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的支持力度，重點(diǎn)突破標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)核心技術(shù)，推動(dòng)攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢(shì)感知、安全審計(jì)、可信芯片等安全產(chǎn)品研發(fā)，建立與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的技術(shù)保障能力，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的安全評(píng)估認(rèn)證體系，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全能力評(píng)估和認(rèn)證，引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力不斷提升。

九是產(chǎn)業(yè)科教基礎(chǔ)設(shè)施：目的是打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才底座。通過(guò)新基建就是要打造新一代信息技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)、工業(yè)APP工程師培訓(xùn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型商學(xué)院等。未來(lái)是創(chuàng)新的時(shí)代，未來(lái)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，人才是產(chǎn)業(yè)的基石，要營(yíng)造尊重知識(shí)、彰顯知識(shí)價(jià)值的環(huán)境。目前， 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要大量的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能等復(fù)合型技術(shù)人才，專(zhuān)業(yè)人才的匱乏成為發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的最大瓶頸。在現(xiàn)有技術(shù)背景下，企業(yè)的信息化、數(shù)字化服務(wù)已經(jīng)到了巨大的瓶頸期，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、智能制造等方面有著非常大的技術(shù)壁壘和思維壁壘，這些瓶頸和壁壘需要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)統(tǒng)一思想，通過(guò)培訓(xùn)培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。要建立工業(yè)APP的工程師人才培育體系。培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和管理的復(fù)合型人才，培養(yǎng)云計(jì)算、智能制造、應(yīng)用軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)人工智能等新一代信息技術(shù)人才。