高舉“氣候外交”與可持續(xù)發(fā)展的大旗

張海濱

疫情深刻地改變了人類(lèi)生活和國(guó)際格局，今后我們很可能面臨兩個(gè)“回不去了”：一是我們?cè)趪?guó)內(nèi)的生活和工作方式回不到2019年12月之前的狀態(tài)了，另一個(gè)是今后的世界形勢(shì)和國(guó)際格局也回不到過(guò)去了。

疫情爆發(fā)前，全球氣候治理已經(jīng)面臨五大挑戰(zhàn)：一是全球氣候治理力度明顯不夠?！禝PCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》和世界氣象組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署等國(guó)際組織最近發(fā)布的氣候變化相關(guān)報(bào)告都得出一個(gè)基本結(jié)論——即使《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方全面實(shí)現(xiàn)其“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”（NDCs）目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》提出的溫控目標(biāo)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。二是全球氣候治理的“領(lǐng)導(dǎo)力赤字”?！栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成與中美兩國(guó)的合作密切相關(guān)，而隨著中美兩個(gè)大國(guó)的政府間氣候合作停擺，全球氣候治理的領(lǐng)導(dǎo)力嚴(yán)重不足。三是全球氣候治理的不確定性上升，這主要表現(xiàn)在美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》對(duì)全球氣候治理體制機(jī)制造成的種種負(fù)面影響。四是全球氣候治理的體制機(jī)制、法律框架不完善，特別是獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。五是全球氣候治理的外部環(huán)境比較嚴(yán)峻。全球治理面臨“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”和“發(fā)展赤字”的挑戰(zhàn)。

新冠疫情“全球大流行”是人類(lèi)發(fā)展史上對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各領(lǐng)域的一次重創(chuàng)，早已超越公共衛(wèi)生危機(jī)的范疇而演變?yōu)槿蚓C合性危機(jī)。中國(guó)面對(duì)的疫情后國(guó)際環(huán)境非常嚴(yán)峻，全球氣候治理形勢(shì)也充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)和不確定性：其一，由于各國(guó)聚焦于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和提供就業(yè)，全球環(huán)境和氣候治理在全球治理議程上的優(yōu)先級(jí)可能會(huì)下降;其二，由于全球經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，全球氣候治理所需的資金投入將相應(yīng)下降;其三，抗“疫”中各國(guó)的內(nèi)向趨勢(shì)明顯上升，可能導(dǎo)致全球氣候治理“領(lǐng)導(dǎo)力赤字”更加嚴(yán)重;其四，全球氣候治理的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為大國(guó)之間在抗“疫”中嚴(yán)重缺乏合作互信，可能波及氣候領(lǐng)域。

中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？當(dāng)下的最佳應(yīng)對(duì)就是高舉“氣候外交”與可持續(xù)發(fā)展的大旗，內(nèi)促高質(zhì)量發(fā)展，外促?lài)?guó)際環(huán)境改善和負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的塑造。一要堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，在疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量復(fù)蘇，為疫后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到示范引領(lǐng)作用;二要通過(guò)綠色低碳復(fù)蘇，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，從而改善疫后中國(guó)面臨的不利國(guó)際環(huán)境，這一點(diǎn)在當(dāng)下特別重要。