圍繞“大黨建”格局探索創(chuàng)新黨建實(shí)訓(xùn)基地的管理

康偉 徐子勝 鄭泉 陳婧 藺通

摘要：本文通過采油六廠為研究對象，探討黨建實(shí)訓(xùn)基地是如何提升黨務(wù)人員素質(zhì)能力，進(jìn)而推動(dòng)“大黨建”工作格局進(jìn)一步完善并發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：黨建實(shí)訓(xùn);黨務(wù)人員;管理

當(dāng)前國家處于新時(shí)代的新形勢下，對黨務(wù)工作者的素質(zhì)也有了更高的要求。采油六廠黨委為進(jìn)一步完善“大黨建”工作格局，根據(jù)自身的基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，打造形成一個(gè)優(yōu)勢突出、作用突出、效果突出的“黨建實(shí)訓(xùn)基地”，作為基層黨務(wù)工作者培育平臺(tái)，促進(jìn)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平得到有效提升。

一、采油六廠黨務(wù)人員隊(duì)伍存在的問題

采油六廠黨委采取數(shù)據(jù)分析法，結(jié)合平時(shí)業(yè)務(wù)交流過程中掌握的實(shí)際情況，對當(dāng)前全廠黨務(wù)工作者存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。

（一）專業(yè)能力欠缺

崗位人員變動(dòng)大，2019年基層黨支部書記調(diào)整20人，占全廠黨支部書記隊(duì)伍的32.8%，部分新履職的黨支部書記思想政治素質(zhì)還不能完全適應(yīng)崗位要求，黨務(wù)工作必備的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足，存在業(yè)務(wù)流程不熟悉、黨務(wù)技巧不掌握、工作方法單一的問題。

（二）崗位分工過寬

全廠兼職黨支部書記占黨支部書記隊(duì)伍的26%，對于占比49%的生產(chǎn)一線井站黨支部書記而言，由于一線的集中輪休制度，在生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人休假期間，黨支部書記三分之一的工作時(shí)間需要全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)，而且除了承擔(dān)黨建工作外，還主要承擔(dān)本單位的工團(tuán)、綜治、維穩(wěn)、信訪、保密、外協(xié)、后勤等其他工作，面對繁雜的工作，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)精力不濟(jì)的情況，一定程度上影響了抓黨建工作的質(zhì)量。

（三）認(rèn)識(shí)觀念偏差

部分從業(yè)人員對黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)上有偏差，熱情和精力投入不足，存在執(zhí)業(yè)倦怠現(xiàn)象，履行黨務(wù)工作能力還有待提高等。

（四）工作壓力過大

近年來，油田公司“二次加快發(fā)展”的既定目標(biāo)已經(jīng)提出，要切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，提高黨建工作質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)升級，信訪維穩(wěn)、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政等工作要求也在不斷提高，工作量成倍增長，而黨建工作本質(zhì)是細(xì)活慢功，因此基層黨務(wù)工作者承受著較大的工作和精神壓力。

二、黨建實(shí)訓(xùn)基地的探索利用及應(yīng)用效果

從目前黨務(wù)人員素質(zhì)能力存在的問題來看，其主要原因是專業(yè)能力欠缺、認(rèn)知觀念偏差以及工作壓力等。面對這些問題，采油六廠在黨建工作中探索創(chuàng)新，創(chuàng)建黨建實(shí)訓(xùn)基地，針對具體問題精準(zhǔn)發(fā)力，一定程度上彌補(bǔ)了基層黨務(wù)工作者素質(zhì)能力提升方面的不足。

（一）采油六廠黨建實(shí)訓(xùn)基地基本情況

經(jīng)過籌建和試運(yùn)行，油田公司黨委于2018年11月對胡一聯(lián)、胡三聯(lián)兩個(gè)黨支部授牌，正式成立黨建實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地是采油六廠黨建工作融合原油生產(chǎn)建設(shè)，服務(wù)中心工作，促進(jìn)基層黨組織各項(xiàng)工作形成責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、措施到位的一項(xiàng)黨建工作長效機(jī)制和有效載體，是促進(jìn)黨建工作系統(tǒng)化、規(guī)范化的重要手段。從制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)流程，拓寬培訓(xùn)視野，改進(jìn)培訓(xùn)方式入手，運(yùn)用科學(xué)的理念和針對性的措施，幫助基地參訓(xùn)人員提升素質(zhì)能力，解決一些黨務(wù)工作和生產(chǎn)建設(shè)中的疑難問題。

（二）黨建實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)建及管理

1.有的放矢，以作用發(fā)揮指明方向。廠黨委立足生產(chǎn)實(shí)際，積極探索推進(jìn)黨建融入中心工作的有效方式，最終確立了“構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地，以點(diǎn)帶面提升黨建工作”的思路。對全廠30個(gè)基層黨支部從地理因素、支部建設(shè)情況、支部書記能力水平等多方面進(jìn)行綜合考評，最終確立胡一聯(lián)、胡三聯(lián)作為首批授牌的黨建實(shí)訓(xùn)基地。按照廠黨委“實(shí)訓(xùn)基地、教創(chuàng)基地、調(diào)研基地”功能定位，突出政治性、時(shí)代性、實(shí)踐性、示范性特點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、面向全廠，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更寬的視野、更實(shí)的措施、更大的力度，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)水平，種好實(shí)訓(xùn)基地這塊“試驗(yàn)田”，當(dāng)好標(biāo)桿旗幟，在支部書記實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域中走在示范前列。

2.學(xué)做引領(lǐng)，以隊(duì)伍建設(shè)作為目的。實(shí)訓(xùn)基地堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，倡導(dǎo)學(xué)以致用、知行合一。根據(jù)基層黨建工作的涵蓋范圍，將班子建設(shè)、黨支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)對工團(tuán)工作的指導(dǎo)五個(gè)方面納入黨建實(shí)訓(xùn)基地工作內(nèi)容，對五項(xiàng)工作進(jìn)行強(qiáng)化。

3.強(qiáng)基固本，以程序化管理提高實(shí)效。實(shí)訓(xùn)基地緊密圍繞“融合中心、保障發(fā)展、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的黨建工作方針，提升黨務(wù)工作者個(gè)人素質(zhì)，從而全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。為了深化實(shí)訓(xùn)基地的“輻射”作用發(fā)揮，目前探索出集現(xiàn)身說法、經(jīng)驗(yàn)分享、精準(zhǔn)培訓(xùn)、現(xiàn)場模擬、交流座談為一體的“五步實(shí)訓(xùn)法”。

在具體實(shí)施中，實(shí)訓(xùn)基地將根據(jù)黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)排出一張課程表，各個(gè)支部根據(jù)需求自行前往學(xué)習(xí);把單純的教學(xué)改為先學(xué)習(xí)，再模擬討論，最后再實(shí)際開展，真正做到學(xué)以致用。在課程設(shè)計(jì)上，經(jīng)過充實(shí)和完善，添加了課前經(jīng)驗(yàn)分享、課堂模擬演練等環(huán)節(jié)。在每一次課程開始前，邀請參訓(xùn)學(xué)員開展一場10分鐘左右的經(jīng)驗(yàn)分享，涵蓋黨風(fēng)廉政、生產(chǎn)技術(shù)和安全環(huán)保等不同方面內(nèi)容。針對基層黨支部開展日常工作時(shí)對組織生活會(huì)、發(fā)展黨員、換屆選舉等方面產(chǎn)生的困惑和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)訓(xùn)基地大膽嘗試現(xiàn)場講解、動(dòng)漫“微課”講述和模擬演練相結(jié)合的方式，力爭所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通。為了能幫助基層黨務(wù)工作者解決日常工作中所存在的實(shí)際困難，實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)建了“書記論壇”交流平臺(tái)，由基層黨支部書記結(jié)合實(shí)際工作中的難點(diǎn)問題自主確定論壇內(nèi)容，與會(huì)人員共同分享亮點(diǎn)做法和管理經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，不僅解決了實(shí)際問題，也全面提升了基層黨支部書記的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為黨建工作高質(zhì)量的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍基礎(chǔ)。

4.健全機(jī)制，以探索創(chuàng)新展現(xiàn)作為。為保證將黨建實(shí)訓(xùn)基地的作用高效發(fā)揮，在每一次開課前，基層黨務(wù)工作者根據(jù)課程表自行“選題”，帶著問題去學(xué)習(xí)，對癥下藥，確定“課題”后，進(jìn)行授課的實(shí)訓(xùn)基地黨支部書記先“自學(xué)”，把“準(zhǔn)備”的過程變成“自主學(xué)習(xí)、自我提升”的過程，隨后黨委組織可對課件進(jìn)行最終的完善和把關(guān)。在授課過程中，對于參訓(xùn)黨務(wù)工作者反應(yīng)的問題，有針對有重點(diǎn)的進(jìn)行講解，通過現(xiàn)場操作，問題模擬，在模擬過程中對程序上、內(nèi)容上是否有紕漏做出指導(dǎo)，使參訓(xùn)黨務(wù)工作者提前“上手”實(shí)際操作，對“三會(huì)一課”、黨員教育、日常管理、特色建設(shè)等內(nèi)容現(xiàn)場交流探討。與會(huì)人員既是學(xué)員又是評判員，通過在內(nèi)容上有的放矢、角色上精心安排、環(huán)節(jié)上緊扣主題，不僅改變了以往“你講我聽”“臺(tái)上報(bào)告、臺(tái)下睡覺”的場面，而且取得了黨支部書記之間取長補(bǔ)短、共同提高及增強(qiáng)臨場應(yīng)變能力的效果。在這個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，來自全廠的黨務(wù)工作者不僅可以學(xué)習(xí)黨建工作中規(guī)定動(dòng)作的程序、要點(diǎn)，還可以對支部日常工作中遇到的類似如何激發(fā)老同志的工作熱情、如何同生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人更好的形成合力等“疑難雜癥”進(jìn)行探討交流，分享心得體會(huì)，教學(xué)相長。實(shí)訓(xùn)基地通過不斷的創(chuàng)新方式方法，真正提升基層黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。

（三）黨建實(shí)訓(xùn)基地的應(yīng)用效果

黨建實(shí)訓(xùn)基地通過“大家想、大家建、大家用”的積極探索和有序推進(jìn)，很好地解決了黨務(wù)人員專業(yè)能力問題、人事觀念問題、工作分壓問題。

1.工作程序清晰，“質(zhì)量”大幅度提升。在組織生活會(huì)工作開展過程中，2018年度組織生活會(huì)總結(jié)后，存在11項(xiàng)工作程序中2項(xiàng)程序存在個(gè)別黨支部履行不到位現(xiàn)象，全廠7個(gè)黨支部會(huì)前準(zhǔn)備工作不詳實(shí)，2個(gè)黨支部會(huì)議組織不充分等問題。經(jīng)過實(shí)訓(xùn)基地的作用發(fā)揮，2019年度組織生活會(huì)工作，11項(xiàng)工作程序全部履行到位，抽查28個(gè)黨支部會(huì)前準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備均充分，全程參與10個(gè)黨支部組織生活會(huì)全過程，會(huì)議組織充分有序。

2.工作“效率”提高。2018年度，發(fā)展黨員工作周期為106天，發(fā)展黨員42人、轉(zhuǎn)正25人，共計(jì)67人;2019年此項(xiàng)工作周期為53天，發(fā)展黨員50人，轉(zhuǎn)正45人（學(xué)校入黨單位轉(zhuǎn)正3人）共計(jì)95人，工作量較2018年增加41.8%，工作周期較2018年縮短50%。

3.黨務(wù)人員工作“活力”凸顯。黨建實(shí)訓(xùn)載體搭建后，一年期間累計(jì)問詢電話90余次。黨建業(yè)務(wù)知識(shí)、材料歸檔、問題取經(jīng)等業(yè)務(wù)咨詢溝通共計(jì)160余次。實(shí)訓(xùn)基地通過電話回訪，跟進(jìn)培訓(xùn)效果60余次。通過經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)效果檢驗(yàn)等方式，加強(qiáng)了黨務(wù)人員之間的溝通交流，廠黨委對基層黨務(wù)工作者的工作特點(diǎn)和規(guī)律有了更深的了解，根據(jù)培訓(xùn)反饋情況不斷完善實(shí)訓(xùn)方法，增強(qiáng)針對性和覆蓋面，提升活力和實(shí)效。

總之，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，采油六廠黨委在機(jī)制創(chuàng)新的路上不斷探索前行，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索新途徑、新辦法、新機(jī)制，使實(shí)訓(xùn)基地體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征，充滿活力、富有實(shí)效。