推進(jìn)“3+2+2”工作法，全面提高基層黨建工作質(zhì)量

賈曉春 任雲(yún) 王春剛

摘要：黨支部是黨的基層組織，是黨的建設(shè)和管理黨員最基本的單元，新疆油田公司石西油田作業(yè)區(qū)黨委以提升黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，針對(duì)基層黨建工作中存在的問題，以“一年抓短板強(qiáng)弱項(xiàng)、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”為目標(biāo)，明確問題導(dǎo)向，建立完善發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機(jī)制，探索出了“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、兩個(gè)規(guī)范化、兩個(gè)常態(tài)化”方法，即“3+2+2”工作法，不斷增強(qiáng)黨支部活力，切實(shí)提高基層黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：基層黨建;規(guī)范化;標(biāo)準(zhǔn)化

一、推進(jìn)“3+2+2”工作法的目的和意義

黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)是提升基層黨建工作質(zhì)量的重要途徑，是鞏固黨支部建設(shè)目標(biāo)管理工作的重要手段，也是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。只有推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，才能夠更好的發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)生產(chǎn)工作高效開展。加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在黨支部基礎(chǔ)工作上花心思、下功夫，在增強(qiáng)黨支部黨建工作質(zhì)量上想辦法、做文章，切實(shí)把“規(guī)范”和“標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)際效果。

二、推進(jìn)“3+2+2”的措施

（一）“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”提升黨建科學(xué)化

（1）政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。黨的政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本性建設(shè)，影響并決定了基層黨建的方向和效果。石西油田始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為基層黨支部日常政治學(xué)習(xí)和組織生活的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持依托“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，黨委成員帶頭學(xué)習(xí)、主動(dòng)研討，共開展集中學(xué)習(xí)研討15次、專題研討5次，帶頭深入基層單位調(diào)研21次，針對(duì)征集到的41項(xiàng)問題，全部提出對(duì)策建議并納入整改清單，明確了整改措施和整改期限，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保等員工“急難愁盼”問題58個(gè)，切實(shí)推進(jìn)基層黨建工作與作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。同時(shí)，結(jié)合巡察巡視、專題調(diào)研等，常態(tài)化開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

（2）制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)建立健全黨內(nèi)表彰、黨員教育管理等基本制度14項(xiàng)。健全黨支部書記、委員年度抓基層黨建工作述職評(píng)議考核機(jī)制，把制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化作為黨支部書記、委員年度考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，針對(duì)制度建設(shè)考核一般、較差、不合格的支部列出問題清單，提出整改措施，作為第二年季度檢查銷項(xiàng)的內(nèi)容，切實(shí)提升基層黨支部制度標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（3）陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定《石西油田作業(yè)區(qū)加強(qiáng)黨支部陣地規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》，在“四有”標(biāo)準(zhǔn)（每個(gè)支部有一套基礎(chǔ)設(shè)施、有一套機(jī)制體制、有一套工作臺(tái)賬、有一套學(xué)習(xí)材料）的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黨支部“四好”陣地建設(shè)（設(shè)施設(shè)備好、組織活動(dòng)好、學(xué)習(xí)氛圍好、黨建園地好），將黨員活動(dòng)室建設(shè)和制度陣地建設(shè)納入黨支部考核重要內(nèi)容并有效督導(dǎo)、推進(jìn)。踐行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作理念，切實(shí)推進(jìn)集團(tuán)公司黨建信息化平臺(tái)全面應(yīng)用工作，統(tǒng)籌運(yùn)用石油黨建信息化平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)謀劃黨建工作，通過平臺(tái)管人、管事、管黨建，實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)調(diào)查、繳納黨費(fèi)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)在線運(yùn)行，黨員上線率和在線繳納黨費(fèi)均達(dá)到100%。

（二）“兩個(gè)規(guī)范化”促進(jìn)黨建制度化

（1）組織設(shè)置規(guī)范化。嚴(yán)格按照“四同步、四對(duì)接”要求建立健全黨支部，全面規(guī)范黨小組設(shè)置和管理。2019年，作業(yè)區(qū)13個(gè)黨支部均已配齊了支委班子成員，占全體黨員的24.2%，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、體系完成的基層黨務(wù)工作體系。在建強(qiáng)基本隊(duì)伍上，注重提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理。

（2）責(zé)任落實(shí)規(guī)范化。建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，黨支部書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，年初作業(yè)區(qū)兩級(jí)黨組織和班子成員均建立黨建責(zé)任清單，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)黨建職責(zé)的工作格局。建立健全工作考核制度、責(zé)任監(jiān)督制度。深入開展“1+4+1”黨員意識(shí)提升工程，持續(xù)開展黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的重要依據(jù)。配強(qiáng)支部書記，實(shí)施基層黨支部書記資格認(rèn)證和持證上崗，設(shè)立10名專職黨支部書記、3名兼職黨支部書記。加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)1遍，組織黨支部書記年度驗(yàn)證考試，開展黨支部書記微黨課比賽，持續(xù)提升黨支部書記“五清三會(huì)”基本功。

（三）“兩個(gè)常態(tài)化”引領(lǐng)黨建長(zhǎng)效化

（1）學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣，既原原本本學(xué)習(xí)原著，又帶著問題學(xué)習(xí)思考。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》的深入學(xué)習(xí)，在逐條逐句學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)融會(huì)貫通，抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，不斷用所學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、規(guī)范行為。充分利用石油黨建APP、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信交流群等多種載體的微型小課堂，采取自學(xué)、集中學(xué)、交流學(xué)、等方式，進(jìn)行黨章、《條例》《綱要》以及文件精神的學(xué)習(xí)，互促互進(jìn)，共同學(xué)習(xí)。同時(shí)建立“微課堂”，也打破了站內(nèi)因倒班情況帶來的集中學(xué)習(xí)限制，方便了休假黨員的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到了將組織建在網(wǎng)上，把黨員連在線上。

（2）創(chuàng)新研究常態(tài)化。13個(gè)黨支部聚焦黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦“提高基層黨建工作質(zhì)量”“提升基層黨組織組織力”等基層黨支部遇到的現(xiàn)實(shí)問題，積極開展黨建課題研究，完成了15個(gè)黨建課題;組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的理論學(xué)習(xí)和主題實(shí)踐活動(dòng)10次，創(chuàng)新載體，豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容，如基層黨建管理創(chuàng)新暨政研論文交流、初心使命“學(xué)金句·談感想”“學(xué)條例 強(qiáng)黨性”“不忘初心 再啟征程”、談“不忘初心、牢記使命”主題教育收獲和體會(huì)線上主題活動(dòng)等。

三、全面推進(jìn)“3+2+2”工作法建設(shè)的對(duì)策及建議

習(xí)近平總書記指出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾?！贝蛟煲?guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化黨支部是強(qiáng)基固本的迫切需要，扎實(shí)做到“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、兩個(gè)規(guī)范化、兩個(gè)常態(tài)化”，才能解決一些基層黨組織“三會(huì)一課”組織生活不嚴(yán)肅、發(fā)展黨員程序不規(guī)范等問題只有基層黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮作用，黨組織的根基才能牢固，才能有戰(zhàn)斗力。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

一是要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。各黨支部要高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨的組織生活制度，深入開展“主題黨日+”活動(dòng)，把黨的政治建設(shè)融入黨組織一切活動(dòng)和黨員干部學(xué)習(xí)工作日常。二是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決把全體黨員落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，作為貫穿一切工作的硬杠杠，持續(xù)教育引導(dǎo)、督促知道各黨支部和全體黨員干部自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平總書記同志為核心的黨中央保持高度一致。三是強(qiáng)化政治功能。引導(dǎo)黨支部善于把黨組織意志和要求變成各類組織參與基層建設(shè)的有效舉措，踐行黨的宗旨和群眾路線，集中精力做好群眾工作，引領(lǐng)黨員群眾聽黨話、跟黨走，確保上級(jí)黨組織決策部署和工作要求貫徹在一線、落實(shí)在一線。

（二）持續(xù)強(qiáng)化“三基建設(shè)”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

一是加強(qiáng)支部建設(shè)，夯實(shí)支部的堡壘作用。牢牢樹立“抓基層、抓支部”的工作導(dǎo)向，以“一支部一品牌一特色”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)支部陣地規(guī)范化建設(shè);著力做好星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)作業(yè)區(qū)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建率達(dá)95%以上，重點(diǎn)抓好2～3個(gè)示范黨支部創(chuàng)建，打造特色品牌。二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。常態(tài)化開展黨支部書記集中輪訓(xùn)、持證上崗、“上講臺(tái)講黨建”等活動(dòng)，分層分類開展黨支部書記輪訓(xùn)和黨員教育培訓(xùn);深入推進(jìn)“1+4+1”黨員意識(shí)提升工程，持續(xù)加強(qiáng)黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理。三是加強(qiáng)黨建創(chuàng)新研究，構(gòu)建工作載體。將黨建工作放到作業(yè)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中思考、謀劃和推進(jìn)，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的有機(jī)統(tǒng)籌和深度融合，實(shí)現(xiàn)同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。