安全環(huán)保隱患治理

張海維 魯直 秦國強(qiáng)

中圖分類號：F282 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-135-01

摘 要 利用“隱患按期整改完成率LW、隱患排查反差率LP、隱患重復(fù)產(chǎn)生率LC及重大隱患整治按期推進(jìn)率LT”四個(gè)有效抓手，從橫向和縱向上全維度對隱患進(jìn)行排查治理，并嚴(yán)格評價(jià)考核，達(dá)到“全面排查隱患、及時(shí)開展整治、杜絕屢改屢犯、有序推進(jìn)治理”，實(shí)現(xiàn)隱患治理的良好工作績效，確保科研生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞 隱患 排查 治理 四率一評 全維度 全過程

一、背景

牢固樹立“隱患就是事故”的安全理念，加強(qiáng)隱患治理是保障單位安全高效發(fā)展最直接有效的手段。在對隱患治理工作中，發(fā)現(xiàn)單位對隱患治理缺乏具體有效的手段，導(dǎo)致出現(xiàn)“隱患排查不全面、隱患治理不及時(shí)、隱患治理屢改屢犯及重大隱患治理遲緩”等典型現(xiàn)象。隱患得不到及時(shí)有效的整治，隱患數(shù)量長期無下降趨勢，隱患治理工作效果不理想，給單位安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的威脅。針對上述四種典型問題現(xiàn)象，結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談通過利用安全環(huán)保隱患治理“四率一評”抓手，從橫向和縱向上全維度對隱患進(jìn)行排查治理，全過程進(jìn)行評價(jià)考核，以實(shí)現(xiàn)隱患治理的良好工作績效。

二、安全環(huán)保隱患治理“四率一評”抓手淺析

（一）隱患按期整改完成率LW

隱患按期整改完成率LW=治理隱患總數(shù)/排查發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)* 1 0 0 %。

即以單月為周期，動(dòng)態(tài)計(jì)算一個(gè)月內(nèi)整改完成的隱患數(shù)量占一個(gè)月內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)總隱患數(shù)量的百分比。

利用該抓手可以有效督促單位及時(shí)完成隱患的治理。除重大隱患外，隱患按期整改完成率應(yīng)為100%。

（二）隱患排查反差率LP

隱患排查反差率LP=單位科研生產(chǎn)部門排查發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)/（單位科研生產(chǎn)部門排查發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)+單位安全管理部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)）*100%。

即以單月為周期，動(dòng)態(tài)計(jì)算一個(gè)月內(nèi)單位科研生產(chǎn)部門發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量占一個(gè)月總隱患數(shù)量的百分比。

該方法體現(xiàn)了“管科研管安全、管生產(chǎn)管安全”的理念。單位排查發(fā)現(xiàn)隱患的主體責(zé)任應(yīng)該是單位科研生產(chǎn)人員，單位安全管理部門主要是對隱患排查情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期到現(xiàn)場檢查。利用該抓手可以有效將隱患排查責(zé)任落實(shí)到科研生產(chǎn)一線部門，將責(zé)任壓實(shí)?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患。隱患排查反差率，一般應(yīng)大于80%。

“隱患排查反差率”和“隱患按期整改完成率”，屬于橫向上隱患治理的有效工具，能夠有效評估“本周期內(nèi)隱患排查治理”的效果，但治理結(jié)果是孤立的，對下一周期的隱患治理無指導(dǎo)促進(jìn)作用。無法衡量隱患治理的效果趨勢，無法評估隱患重復(fù)產(chǎn)生的數(shù)量，無法考核單位從根本上治理隱患的工作績效。“隱患重復(fù)產(chǎn)生率”則屬于縱向上的有效管理方法，以隱患第一次產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持同一類型隱患每一周期都比上一周期要明顯減少的原則，進(jìn)而達(dá)到徹底消除的期望。

（三）隱患重復(fù)產(chǎn)生率LC

隱患重復(fù)產(chǎn)生率LC=A/N*100%。

其中，

N為隱患類型總數(shù)；

A為重發(fā)隱患類型數(shù)，A=a*n（a為單一類型重發(fā)隱患因子，a=該類隱患本次檢查的隱患數(shù)/上次檢查的隱患數(shù)，若a≥40%或該類隱患已被根除后，再次連續(xù)兩個(gè)周期都產(chǎn)生，則a=1，否則a=0；n重發(fā)隱患類型數(shù)）。

即以月為周期，動(dòng)態(tài)計(jì)算這個(gè)月內(nèi)重復(fù)產(chǎn)生的隱患數(shù)量占上個(gè)月同類型隱患數(shù)量的百分比。利用該抓手可以有效降低隱患產(chǎn)生的數(shù)量，達(dá)到徹底消除的期望。該抓手是隱患治理最有效的手段，需要以下三項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)行支撐。

1.確定單位安全環(huán)保隱患類型

單位要組織安全環(huán)保各領(lǐng)域?qū)﹄[患類別進(jìn)行全面的分析梳理，確定隱患類型，形成清單。

2.對隱患開展根本原因分析

隱患產(chǎn)生的根本原因包括“人員的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、管理上的不足和環(huán)境的不良影響”，要對隱患進(jìn)行根本原因分析，制定糾正措施，嚴(yán)格落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)有效的隱患整治。

3.科學(xué)制定隱患重復(fù)產(chǎn)生率計(jì)算方法

科學(xué)的隱患重復(fù)產(chǎn)生率計(jì)算方法，可以簡單高效的反映出隱患的重復(fù)產(chǎn)生情況，評估隱患治理的效果。上述計(jì)算方法僅供參考，單位可根據(jù)實(shí)際情況研究制定。

（四）重大隱患整治按期推進(jìn)率LT

重大隱患整治按期推進(jìn)率LT =P1/P*100%。

其中，

P1為未能按計(jì)劃推進(jìn)治理的重大隱患數(shù)；

P為重大隱患總數(shù)。

將超過一周而未能解決的隱患定義為單位重大隱患。單位要高度關(guān)注重大隱患的整治，要對每一重大隱患制定專項(xiàng)糾正措施，明確治理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任人，提供充分的人財(cái)物力保障，確保治理按計(jì)劃有序推進(jìn)，按期整治完成。

（五）隱患治理工作績效評價(jià)考核

單位應(yīng)成立安全環(huán)保隱患治理工作組，領(lǐng)導(dǎo)單位的隱患治理工作。對隱患要建立問題隱患和整治措施“兩張清單”，并落實(shí)責(zé)任人，對隱患治理全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要研究制定科學(xué)的工作績效評價(jià)考核辦法，以“四率”抓手為主要評價(jià)指標(biāo)，嚴(yán)格開展考核。

三、結(jié)語

“四率一評”抓手，是實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保隱患及時(shí)排查整治，杜絕屢改屢犯的科學(xué)有效方法，實(shí)現(xiàn)了對隱患治理橫向和縱向上的全維度、全過程管理，使單位取得良好的隱患治理工作績效，有力提升單位的安全環(huán)保管理水平。