高校構(gòu)建“三全育人”工作機制探析

摘 要：新時代高校構(gòu)建全員、全過程、全方位育人工作機制，是遵循思想政治工作規(guī)律、教育育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，多方協(xié)作，實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的客觀要求。從機制構(gòu)建的基本要素出發(fā)，在要素組件完備的前提下，堅持整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、發(fā)展性的原則，著眼全局、統(tǒng)籌協(xié)作、科學(xué)實施，以“大黨建、大思政”為環(huán)境，以平臺為支撐，以隊伍建設(shè)為保障，以制度建設(shè)為核心，積極構(gòu)建高校全員、全過程、全方位育人工作機制，確保育人效果的最大化。

關(guān)鍵詞：高校;全員;全過程;全方位;工作機制

中國特色社會主義進入新時代，國家對于優(yōu)秀人才的渴望更加迫切。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出，“要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！边@為高校加強和改進思想政治工作指明了方向，提供了方案。

全員、全過程、全方位育人工作機制的構(gòu)成要素

構(gòu)建高校全員、全過程、全方位育人工作機制，以下簡稱“三全育人”工作機制，首先應(yīng)該把解析“三全育人”工作機制構(gòu)成要素作為邏輯起點?！叭恕惫ぷ鳈C制的基本構(gòu)成要素包括以下四個方面：

1.工作的主體

在“三全育人”工作機制運行過程中，實施和啟動機制的機構(gòu)和人員，我們稱之為工作主體。它在“三全育人”工作機制的諸要素中居于主導(dǎo)地位。這里，工作的主體是高校的“全員”，即高校、高校各教育管理服務(wù)部門、教學(xué)科研單位以及高校的所有工作者。

2.工作的客體

工作客體，也稱工作對象，是與主體相對存在的范疇，主要是指工作所針對的群體。常規(guī)情況下“三全育人”工作的客體主要是學(xué)生。但在一定情況下主客體之間，有時地位也會發(fā)生轉(zhuǎn)換，在一定情況下工作客體也包括作為主體的高校工作者以及高校和高校的各教學(xué)管理服務(wù)部門及教學(xué)科研單位。

3.工作的環(huán)境

此處指“三全育人”工作機制在運行過程中所處的基礎(chǔ)環(huán)境，以及為了推動“三全育人”目標實現(xiàn)而創(chuàng)設(shè)的新環(huán)境。這里的環(huán)境可分為宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境和微觀環(huán)境，或者分為物質(zhì)環(huán)境、文化環(huán)境、制度環(huán)境等。因此，在構(gòu)建“三全育人”工作機制的過程中，環(huán)境因素應(yīng)考量國家社會文化背景和區(qū)域文化特征等宏觀環(huán)境，學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計等中觀環(huán)境以及管理服務(wù)部門、科研教學(xué)單位等微觀環(huán)境;營造利于“三全育人”的物質(zhì)環(huán)境，把握國家、民族、社會、區(qū)域、學(xué)校等長期形成的價值、觀念、風(fēng)氣、習(xí)慣等文化環(huán)境，并創(chuàng)設(shè)利于“三全育人”實施的新文化氛圍，改進和完善利于“三全育人”實現(xiàn)的政策制度環(huán)境。

4.工作的管控與保障

此處指確保機制運行過程中運行方向與目標結(jié)果一致而采取的管控和保障?！叭恕惫ぷ鳈C制構(gòu)建過程中會涉及到高校教育教學(xué)的多個環(huán)節(jié)，多個教育管理服務(wù)部門和教學(xué)科研單位，這些主體都有自己“相對獨立”的工作流程和任務(wù)，為保證各個環(huán)節(jié)和各個主體朝向目標同向同行，就需要配套必要的管控手段和措施，以達成效果。同時，需要配套相應(yīng)的保障，如提供必要的人力資源、經(jīng)費物資、制度規(guī)章等支持。

綜上，高校的全員、全過程、全方位育人工作機制是以實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)為目標，以各構(gòu)成要素為基礎(chǔ)，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人基本要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的聯(lián)結(jié)方式，并通過它們之間有序的協(xié)作使其整體功能最大化，進而實現(xiàn)育人效果最大化，形成培養(yǎng)“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的有效運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

高校構(gòu)建全員、全過程、全方位育人工作機制的動因

1.思想政治工作是一項長期且緊迫的偉大工程，要求全員、全過程、全方位的投入

思想政治工作是一項長期且緊迫的工程。第一，具有長期性特征，無法一蹴而就，貫穿于教育教學(xué)的全過程和學(xué)生成長成才的各方面。第二，具有連貫性特征，不能斷裂，是連續(xù)的，隨時隨地可發(fā)生，可貫穿于課堂學(xué)習(xí)、課外活動、日常交友、社會實踐等各項活動中。第三，具有穩(wěn)定性特征，是教育理念、氛圍的穩(wěn)定和價值導(dǎo)向的穩(wěn)定，在教育活動中進行正確的價值示范，在日常生活中接受正確的價值引導(dǎo)。這就要求教育主體或工作主體具有相對穩(wěn)定和統(tǒng)一的教育理念和價值導(dǎo)向。第四，具有緊迫性特征。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。但它絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。中國夢的實現(xiàn)需要一代代青年為之奮斗。

2.外部環(huán)境的混雜和割裂，要求全員、全過程、全方位營造浸潤式育人環(huán)境與文化

馬克思主義認為：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”。第一，宏觀環(huán)境方面，全球化背景下，西方意識形態(tài)沖擊，多元價值觀念沖突;市場經(jīng)濟環(huán)境下，物化思想誘惑，道德建設(shè)面臨挑戰(zhàn);信息化環(huán)境下，信息資源混雜，社群思想觀念偏移。這些混雜的內(nèi)外部宏觀環(huán)境，都為高校思想政治工作帶來挑戰(zhàn)。第二，中觀環(huán)境方面，當(dāng)前高校普遍采用學(xué)分制并通過績點和學(xué)分來衡量學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)和量，并普遍存在多區(qū)化辦學(xué)的情況。學(xué)生多以學(xué)分為導(dǎo)向，穿梭于各個校區(qū)之間，以完成學(xué)分要求的教育任務(wù)為目標，一定程度上弱化了對自身思想道德修養(yǎng)關(guān)注。第三，微觀環(huán)境方面，思政課是培養(yǎng)大學(xué)生正確價值觀的主渠道，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，改變了思想政治教育資源的來源渠道和分布狀態(tài)，使得思想政治教育的資源信息呈現(xiàn)出扁平式“共享”格局，教師角色由“聞道在先”變?yōu)椤芭c學(xué)生同步發(fā)展”，對思想政治教育帶來新的挑戰(zhàn)。因此，立足新時代，迫切需要創(chuàng)設(shè)全員、全過程、全方位的浸潤式育人環(huán)境，提升教育實效。

3.邊際遞減效應(yīng)，要求以機制保障全員、全過程、全方位育人工作的有序運行

教育實踐中，育人方向的不一致性是催發(fā)邊際遞減效應(yīng)的主因之一。具體表現(xiàn)在：第一，思政課程與專業(yè)課程的不一致。在高校的課程設(shè)置中專業(yè)課程是主體，專業(yè)課程除肩負傳播專業(yè)知識和提升專業(yè)能力的責(zé)任外，更肩負著思想價值引領(lǐng)的責(zé)任。但現(xiàn)實中，專業(yè)課程的思想價值引領(lǐng)作用尚未被充分發(fā)揮，少數(shù)教師有進行不良的價值示范的情況，極大地削弱了思政課的教學(xué)效果，甚至造成一些學(xué)生的價值混亂。第二，各職能部門之間的不協(xié)同。由于高校職能部門的分工不同、職責(zé)不同，部門的規(guī)章制度、執(zhí)行準則也有所差異，常出現(xiàn)各部門因立場不同而導(dǎo)致育人工作推進緩慢、措施拖延甚至執(zhí)行困難的情況。第三，微循環(huán)使用率不足。學(xué)生除了課堂學(xué)習(xí)外，大學(xué)生活涉及多個主體、多個過程、多種環(huán)節(jié)。這些資源和環(huán)節(jié)雖微小，但數(shù)量龐大，無處不在，對于分散主渠道和主陣地壓力具有明顯作用。但過往，這些育人資源未得到充分重視，或者因為缺乏有效的機制難以統(tǒng)籌而被放棄，無法與主渠道和主陣地的教育形成協(xié)同效應(yīng)。

高校全員、全過程、全方位育人工作機制的構(gòu)建原則

1.堅持整體性原則

全員、全過程、全方位育人工作機制的形成是機制內(nèi)部各要素聯(lián)動的結(jié)果，必須堅持整體性原則，以全局觀念統(tǒng)籌推進。堅持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建“大黨建、大思政”體系，真正將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承及國際交往中，在“尊重差異、包容多樣”基礎(chǔ)上推動“三全育人”，覆蓋學(xué)生整體，覆蓋入校到畢業(yè)的一條時空主線、覆蓋工作的各個環(huán)節(jié)。

2.堅持系統(tǒng)性原則

“三全育人”工作機制需要各主體、各環(huán)節(jié)、各要素各司其職，有計劃、有條理、有步驟地完成。思政課是傳播馬克思主義科學(xué)理論的主渠道，保障主渠道通暢、有序、有效運行，是建立全員、全過程、全方位育人工作機制的基本要求;日常思想政治教育是進行思想價值引領(lǐng)的主陣地，做到因事而化、因時而進、因勢而新，是建立全員、全過程、全方位育人工作機制的內(nèi)在要求;一體化系統(tǒng)推進教書育人、管理育人和服務(wù)育人，做到系統(tǒng)協(xié)同、同心聚力、同行同向，是建立全員、全過程、全方位育人工作機制的本質(zhì)要求。

3.堅持協(xié)同性原則

全員、全過程、全方位育人工作是一項長期性的工作，需要多個部門多方面同時同向發(fā)力。思政課程與課程思政協(xié)同，依據(jù)學(xué)生成長規(guī)律，做好課程內(nèi)部和課程之間的銜接工作，提質(zhì)增效。學(xué)校黨政部門、學(xué)生工作部門、馬克思主義學(xué)院以及學(xué)校所有的教學(xué)科研管理和服務(wù)單位多方協(xié)同、匯聚力量。同時，加強校內(nèi)外協(xié)作。將校外優(yōu)質(zhì)資源引進來，用真實的故事案例充實學(xué)生的頭腦;讓校內(nèi)師生走出去，參加各級各類實踐活動，開闊視野，實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會“三位一體”協(xié)同育人。

4.堅持發(fā)展性原則

全員、全過程、全方位育人機制應(yīng)是動態(tài)調(diào)整的系統(tǒng)，針對工作客體不同階段的特征，進行動態(tài)性調(diào)整，并根據(jù)其發(fā)展的歷史狀態(tài)、當(dāng)下情況和未來預(yù)期，進行合理性、前瞻性設(shè)計，推動思想政治教育、專業(yè)教學(xué)與社會教育在更深層次上實現(xiàn)融合與統(tǒng)一。隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，育人機制系統(tǒng)本身也需要不斷的優(yōu)化和升級，以保障立德樹人根本任務(wù)的最終實現(xiàn)。

高校建構(gòu)全員、全過程、全方位育人工作機制的路徑

1.堅持黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極探索構(gòu)建“大黨建、大思政”體系，創(chuàng)造有利于機制運行的大環(huán)境

構(gòu)建“三全育人”工作機制是為了切實回答好“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。因此，放在首位的要求就是保證工作主體政治立場堅定，堅持黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。在“三全育人”的氛圍下，從思政課教學(xué)、日常思想政治教育、專業(yè)知識教育、科學(xué)研究、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、校園文化等多方面進行全員、全過程、全方位育人，并抓住以下關(guān)鍵：第一，要牢牢把握社會主義辦學(xué)方向。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國大地辦大學(xué)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。緊盯學(xué)校綜合改革、“雙一流”建設(shè)、其他改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵事項，保證辦學(xué)方向無偏差。第二，切實推進綜合改革。當(dāng)前，我國改革進入了攻堅區(qū)和深水區(qū)，學(xué)校改革也面臨諸多難題和困境，必須以深化人才培養(yǎng)模式改革、機制體制改革為牽引，使之適應(yīng)新時代發(fā)展要求。第三，持續(xù)抓建章立制，修訂學(xué)校章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，完善重大事項決策、監(jiān)督制度等，推動依法治校。第四，重點抓干部隊伍建設(shè)，建立多渠道、多層次干部培訓(xùn)體系，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。第五，狠抓意識形態(tài)工作，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。第六，嚴抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以明晰責(zé)任為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)帶動為抓手，以考核問責(zé)為保障，層層壓實主體責(zé)任，最終形成黨委抓方向、抓改革、抓制度、抓干部、抓意識形態(tài)、抓作風(fēng)“六位一體”的大黨建格局。

2.完善工作主體的隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)全員育人

“三全育人”工作機制的主體是高校及高校的思想政治工作者和全體教職工。從主體建設(shè)的角度講，須加強思想政治工作隊伍和教職工隊伍建設(shè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、全盤考量。第一，重點加強思政課教師隊伍建設(shè)，發(fā)揮主渠道作用，選拔中青年骨干教師進行集中培訓(xùn)，對馬克思主義相關(guān)學(xué)科科研項目進行傾斜。第二，重點加強專業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，全面推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、專家化發(fā)展。第三，重點加強青年教師隊伍建設(shè)。青年教師群體是教學(xué)科研一線最為活躍的力量，與學(xué)生接觸較多，對學(xué)生影響較大，加強青年教師隊伍建設(shè)和思想政治工作，培養(yǎng)又紅又專的有生力量。第四，重點加強干部隊伍建設(shè)，暢通學(xué)校管理干部與教師、學(xué)生的溝通渠道。第五，重點加強高校職工隊伍建設(shè)，加強職工隊伍培訓(xùn)與思想提升，將“服務(wù)育人”理念根植到每一位職工心中。

通過強化隊伍建設(shè)，使廣大教職工堅持正確的政治方向。進一步建立健全高校教職工思想政治理論學(xué)習(xí)制度，增強高校教職工對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同，切實擔(dān)負起培育中華民族偉大復(fù)興時代新人的重任。進一步堅持以文化人，加強教職工隊伍的師德師風(fēng)建設(shè)，明確行為準則，將師德規(guī)范納入考核的重要指標，強化制度評價的硬約束。進一步推進“課程思政”建設(shè)，推進“三全育人”綜合改革，將思想政治教育融入課堂、融入環(huán)境、融入全體教職工的觀念之中，培養(yǎng)全員育人的大教育觀。

3.以平臺為支撐，充分發(fā)揮主渠道、主陣地功能

第一，重點利用好馬克思主義學(xué)院平臺，加大馬克思主義學(xué)院的建設(shè)力度，發(fā)揮思想政治理論主渠道功能，提升思政課的針對性和親和力。第二，打造功能健全、覆蓋廣泛的日常思想政治教育工作平臺，與主渠道形成呼應(yīng)和貫通。第三，打造信息化教育管理和服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化教育管理服務(wù)流程;實施“互聯(lián)網(wǎng)+思政教育”行動計劃，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育內(nèi)容與形式。第四，利用好校園文化平臺，形成弘揚主旋律，符合大學(xué)生特點的校園文化特色和品牌，提升校園文化軟實力。第五，利用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，進一步加強學(xué)校與地方政府、企業(yè)的人才戰(zhàn)略合作，推動形成優(yōu)勢互補的疊加效應(yīng)。

4.以制度建設(shè)為核心，確保育人工作持久長效

制度建設(shè)是落實立德樹人根本任務(wù)，促進全員、全過程、全方位育人的核心關(guān)鍵。第一，要強化師德制度建設(shè)。嚴把教師聘用和考核的政治觀，將思想政治表現(xiàn)作為首要標準，把師德規(guī)范融入人才引進、職稱評審、導(dǎo)師遴選、課題申報等過程，實施師德“一票否決”制。第二，要強化思想政治工作隊伍專業(yè)化發(fā)展制度建設(shè)。通過設(shè)置獨立的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系，設(shè)計職業(yè)化發(fā)展路徑等方式，確保隊伍力量充足、素質(zhì)優(yōu)良。第三，建立“三全育人”工作專題研究制度，加強相關(guān)領(lǐng)域的理論與實踐研究，形成定期的工作研判機制，提升工作的科學(xué)化水平。第四，推動形成以“三全育人”為導(dǎo)向的評價制度，完善教師評價考核制度以及科教融合評價考核制度，切實發(fā)揮評價考核的指揮棒作用。

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（作者單位：周霞，北京化工大學(xué)黨委組織部;吳宗芪，北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

[責(zé)任編輯：翟 迪]