施工現(xiàn)場(chǎng)中安全管理存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策分析

李偉

（太原市建筑安全站，山西太原 030009）

0 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)整體實(shí)力的增強(qiáng)，建筑工程項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好，然而工程項(xiàng)目在開(kāi)展的同時(shí)也造成很多安全事故，不僅影響到建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，人民群眾的生命安全也得不到保障。面對(duì)如此嚴(yán)峻的行業(yè)狀況，建筑企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，根據(jù)具體的施工安全質(zhì)量要求，從參與人員、施工工序、施工風(fēng)險(xiǎn)控制等各方面采取科學(xué)合理的措施，編制科學(xué)合理的安全管理方案，積極全面地進(jìn)行安全管理工作，保障現(xiàn)場(chǎng)施工工作高效、有序地進(jìn)行，減少安全事故的發(fā)生，進(jìn)而保證施工安全和質(zhì)量[1-2]，常規(guī)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故如圖1 所示。

1 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

1.1 管理者安全管理意識(shí)淡薄

在安全管理工作中，管理者是第一要素，其安全管理意識(shí)決定了各項(xiàng)安全管理工作能否有效開(kāi)展，然而在部分項(xiàng)目施工過(guò)程中，存在安全管理理念不夠深入人心的現(xiàn)象。安全管理人員工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，具體表現(xiàn)為安全管理人員不清楚自己在安全生產(chǎn)上的責(zé)任，對(duì)工作投入精力較少，大多數(shù)時(shí)候僅是完成口頭和文件上的管理，沒(méi)有深入現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真向施工人員傳達(dá)具體的安全生產(chǎn)要求和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。安全宣傳推廣不全面，安全管理細(xì)節(jié)把握不夠，很多日常安全管理工作都是走過(guò)場(chǎng)，為了完成工作而應(yīng)付檢查，一些安全管理工作處理不夠到位，長(zhǎng)此以往也就自然無(wú)法發(fā)揮其工程管理作用。

1.2 安全管理水平低

近年來(lái)，我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)、安全管理手段都有了很大提高，然而建筑工程項(xiàng)目一般覆蓋面較廣，施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的技術(shù)種類(lèi)和程序較多，有些施工技術(shù)涉及施工材料性能、施工環(huán)境、施工方案等多方因素。部分建筑施工企業(yè)對(duì)工程安全全面管理技術(shù)的掌握程度較差，很多安全管理人員對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)了解不夠深入，控制施工安全的相關(guān)技術(shù)措施還不夠科學(xué)有效，安全管理漏洞較多，導(dǎo)致施工技術(shù)安全管理工作無(wú)法得到很好的開(kāi)展。

圖1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故

1.3 安全工作計(jì)劃與管理制度落后

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全計(jì)劃方案參照模板大致相同，多數(shù)情況下都是根據(jù)以往類(lèi)似的項(xiàng)目推算而來(lái)，對(duì)實(shí)際的施工項(xiàng)目的問(wèn)題預(yù)見(jiàn)性、前瞻性不夠，使得前期施工安全管理計(jì)劃在實(shí)際開(kāi)工后不能完全適用，這不僅會(huì)影響施工進(jìn)度和質(zhì)量，也極易出現(xiàn)安全問(wèn)題。另外在建筑行業(yè)的進(jìn)化歷程中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也在不斷調(diào)整和完善，然而部分企業(yè)管理制度落后于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能完全滿(mǎn)足當(dāng)今建筑施工的要求，這導(dǎo)致安全管理工作的計(jì)劃和實(shí)施缺乏強(qiáng)有力的支持。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備設(shè)施投入和管理不到位

為確保施工安全管理工作的落實(shí)，建筑企業(yè)往往要投入大量安全物資和設(shè)備設(shè)施。然而很多項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備設(shè)施投入和管理不到位的情況。例如，缺失高空作業(yè)防護(hù)措施，不按規(guī)定佩戴安全帽、安全繩，臨時(shí)入場(chǎng)人員在沒(méi)有安全防護(hù)措施的情況下，在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意走動(dòng)、安全警示標(biāo)語(yǔ)張貼數(shù)量不足等。部分企業(yè)為了節(jié)省資金，會(huì)選用一些比較老舊甚至已經(jīng)淘汰的設(shè)備，使設(shè)備性能很難得到保障，對(duì)施工安全和質(zhì)量來(lái)說(shuō)，都是一種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2 建筑工程中的安全問(wèn)題解決方式探討

2.1 提高安全意識(shí)落實(shí)層級(jí)問(wèn)責(zé)制

建筑工程公司的經(jīng)理作為建筑工程建設(shè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)該在建筑管理過(guò)程中，建立以責(zé)任經(jīng)理為首、分級(jí)進(jìn)行的安全管理保證體系，同時(shí)建立其專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)的安全管理系統(tǒng)。另外，建筑管理部門(mén)還應(yīng)該建立由上至下的逐層問(wèn)責(zé)體系，真正明確地將安全監(jiān)督管理與自身利益緊密貼合，讓安全管理真正能夠落到實(shí)處。進(jìn)行建筑工程建設(shè)，應(yīng)該專(zhuān)門(mén)設(shè)置安全管理部門(mén)，并且按照建筑工程建設(shè)的工程項(xiàng)目的規(guī)模大小、設(shè)備管理以及生產(chǎn)需求，配備與之相適應(yīng)的經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、通過(guò)考核的專(zhuān)職安全管理人員，以保證安全管理能夠順利開(kāi)展。

2.2 強(qiáng)化各級(jí)人員的崗前培訓(xùn)工作

從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)不僅僅包括技術(shù)培訓(xùn)，還應(yīng)該包括安全意識(shí)培養(yǎng)。除此之外，消防知識(shí)在施工人員中的普及同樣重要，作為從業(yè)人員，應(yīng)該具備如何應(yīng)對(duì)有毒物質(zhì)泄漏、火情預(yù)警的能力。崗前知識(shí)技能培訓(xùn)應(yīng)該分三類(lèi)人員進(jìn)行，即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職安全管理人員的培訓(xùn)。施工部門(mén)也應(yīng)該積極落實(shí)新工人（合同工、學(xué)徒、臨時(shí)工等）三級(jí)培訓(xùn)，以保障作業(yè)人員的綜合安全素質(zhì)。同時(shí)，施工安全管理部門(mén)還應(yīng)該針對(duì)不同的人員的安全培訓(xùn)情況，歸檔整理成冊(cè)。

2.3 嚴(yán)格建筑施工項(xiàng)目的管理執(zhí)行力度

施工單位無(wú)論是從事建筑工程的新建，還是擴(kuò)建、改建工作，都需要具備專(zhuān)業(yè)的安全管理?xiàng)l件，以保障施工安全管理過(guò)程。在建筑施工項(xiàng)目的管理執(zhí)行過(guò)程中，也應(yīng)該從多途徑來(lái)保障安全管理的執(zhí)行力度。配置專(zhuān)職安全員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)安全管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全事故隱患。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的違規(guī)違章操作及時(shí)糾正、制止。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。

3 對(duì)安全施工管理關(guān)鍵點(diǎn)的建議

（1）在項(xiàng)目管理規(guī)劃和管理細(xì)則中必須有宏觀(guān)指導(dǎo)和實(shí)際操作性在進(jìn)行管理規(guī)劃的制定時(shí)，要緊密聯(lián)系建筑工程項(xiàng)目實(shí)際，能夠?qū)踩芾淼墓芾磉\(yùn)行方式和模式加入到規(guī)劃之中。能夠?qū)崿F(xiàn)將安全責(zé)任制度為核心的安全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，最后將管理規(guī)劃報(bào)備到公司的組織進(jìn)行審查與備案，能夠保證其對(duì)建筑工程安全管理有指導(dǎo)性的作用。

（2）關(guān)注安全控制點(diǎn)，對(duì)施工過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行安全管理和有效控制建筑工程安全管理的直接責(zé)任主體是施工單位。在具體的施工過(guò)程中，管理單位進(jìn)行安全控制，屬于建筑工程安全的事中控制。管理機(jī)構(gòu)在建筑工程施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的控制，通常分為對(duì)于日常例行安全核查和定期的安全檢查兩種類(lèi)別。在日常的安全核查中，管理機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)關(guān)注被監(jiān)管單位的安全管理體系是否完善、安全防護(hù)性用具是否符合國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)方面經(jīng)費(fèi)的投入情況和使用情況、就業(yè)人員與特種設(shè)備操作人員是否持證上崗、制度是否健全、培訓(xùn)是否到位、是否有應(yīng)急預(yù)案等處理方案。對(duì)于定期的安全檢查，應(yīng)包括確定檢查的周期時(shí)間，能否發(fā)現(xiàn)施工單位的問(wèn)題，是否可以在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改完成，能夠保證對(duì)于建筑工程處于可控制狀態(tài)之下，比如按月、按季度，或者節(jié)假日前后進(jìn)行定期的核查。

（3）落實(shí)建筑工程相關(guān)監(jiān)管從業(yè)人員的管理要想出色地做好建筑工程安全管理，有關(guān)人員除了要知悉明確相關(guān)的法律法規(guī)之外，對(duì)于施工的建筑工程，還需要聯(lián)系項(xiàng)目實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)厥┕さ沫h(huán)境條件、根據(jù)不同的工藝方法以及施工的群體來(lái)進(jìn)行仔細(xì)、準(zhǔn)確地捕獲、感知其生產(chǎn)過(guò)程中可能伴隨出現(xiàn)的一些安全事故和隱患。然后根據(jù)具體的問(wèn)題，進(jìn)行理論分析、嚴(yán)格論證。并立即警示、要求施工單位制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，以保證施工安全。

4 結(jié)論

加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力，積極分析施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，建立科學(xué)合理的安全管理體制，改進(jìn)安全管理技術(shù)和辦法，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員整體水平，保障建筑工程施工安全高效地開(kāi)展。