關(guān)于水利工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考

帥剛

（貴陽(yáng)筑水水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，貴州貴陽(yáng) 550001）

0 前言

十三五以來(lái)，水利工程建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)建設(shè)的黃金區(qū)，項(xiàng)目管理至關(guān)重要，它直接影響水利工程項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。本文主要基于當(dāng)期水利工程建設(shè)管理，分析了水利工程的施工特點(diǎn)，探討了對(duì)水利工程的成本、質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度、安全等各個(gè)方面的管理要點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)水利工程的項(xiàng)目管理目標(biāo)。

1 水利工程項(xiàng)目管理的定義及其特點(diǎn)

1.1 項(xiàng)目管理的定義

項(xiàng)目管理就是工程項(xiàng)目參建單位采取各種積極有效的方法和措施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)控制等各種行為來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。它的最高目標(biāo)是早日發(fā)揮工程項(xiàng)目效益，其次是項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本（投資）。水利的項(xiàng)目管理指在質(zhì)量、工期、成本的約束下，通過(guò)科學(xué)有效的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制使項(xiàng)目的效益最大化，達(dá)到最終的項(xiàng)目管理目標(biāo)。

1.2 水利工程的特點(diǎn)

水利工程除了具有建筑行業(yè)的共同特點(diǎn)，還具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。水利工程的特征是形式變化多樣、體積巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變等，使得工程施工的難度較大，資源耗費(fèi)面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、施工場(chǎng)所復(fù)雜多變。①水利工程大多都是在河流上施工的，受外界條件的影響較大，因此多采用基坑排水、導(dǎo)流和圍堰填筑等方法來(lái)進(jìn)行施工；②水利工程一般在偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行施工，交通不便，使得施工材料和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸成本加大，同時(shí)對(duì)管理造成很大的難度；③水利工程施工所需的機(jī)械設(shè)備和材料較多，強(qiáng)度較大，對(duì)施工環(huán)境的要求也較大，因此我們應(yīng)該選擇最優(yōu)的施工方案，保證其施工質(zhì)量；④水利工程施工過(guò)程中比較危險(xiǎn)，水下、水上和高空作業(yè)較多，危險(xiǎn)系數(shù)較高，因此要時(shí)刻注意安全。由以上特點(diǎn)我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，選擇最優(yōu)的施工方案，既保證工程質(zhì)量，又能有更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如圖1 所示。

2 水利工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)

2.1 水利工程質(zhì)量管理

圖1 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)（一）

質(zhì)量是工程的生命線，質(zhì)量是百年大計(jì)，離開(kāi)質(zhì)量控制，則效益無(wú)從談起。水利建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家和社會(huì)的各個(gè)方面，只有通過(guò)層層嚴(yán)格的質(zhì)量控制，優(yōu)先選擇事前控制，采取施工過(guò)程中的質(zhì)量管理，把好每道工序關(guān)。質(zhì)量控制工作從開(kāi)工之初就應(yīng)該有籌劃，把項(xiàng)目劃分作為質(zhì)量管控的前置工作，在參建各方劃分時(shí)就把工程中質(zhì)量管控重點(diǎn)辨識(shí)出來(lái)。施工過(guò)程中，從工序質(zhì)量管控做起，切實(shí)做好工序、單元、分部、單位以及工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定工作。項(xiàng)目的建設(shè)是形成一個(gè)實(shí)體的過(guò)程，但也來(lái)確定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，提高工程質(zhì)量，我們必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。因此，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制是整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的生命線。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是一個(gè)非常重要的方面是一個(gè)重要的部門，檢測(cè)人員必須是高素質(zhì)專業(yè)人才，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神從事實(shí)嚴(yán)重。實(shí)驗(yàn)室配備儀器和測(cè)試方法的技術(shù)規(guī)定和監(jiān)管要求，同時(shí)盡量是水利行業(yè)比較先進(jìn)的。

2.2 水利工程進(jìn)度管理

能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)交付項(xiàng)目，直接關(guān)系到項(xiàng)目的功能盡早發(fā)揮，進(jìn)度控制目標(biāo)、投資控制和質(zhì)量控制的目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的，進(jìn)度、質(zhì)量和投資（成本）三個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)做為一個(gè)系統(tǒng)，良好的項(xiàng)目管理是為了解決三者之間的矛盾，這是項(xiàng)目管理的意義所在。為加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，重要的是要解決以下問(wèn)題：①建立項(xiàng)目管理模式和組織結(jié)構(gòu)，把進(jìn)度管控體系建立起來(lái)，將項(xiàng)目劃分中重要分部的關(guān)鍵線路識(shí)別出來(lái)重點(diǎn)研究；②建立嚴(yán)格的合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)制定一個(gè)現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目規(guī)劃，和設(shè)計(jì)單位確定簽訂的合同，在保證質(zhì)量安全控制成本的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從施工方案及先進(jìn)的施工工藝等方面提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在項(xiàng)目實(shí)施中，由于各種干擾，往往實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致。在進(jìn)度管理過(guò)程中充分運(yùn)用PDCA 法閉環(huán)管理來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，在“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)整”環(huán)節(jié)中分析進(jìn)度管理效益。我們通常使用的時(shí)間表實(shí)施后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取糾偏措施加以解決，如圖2 所示。

圖2 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)（二）

2.3 水利工程投資管理

投資控制是項(xiàng)目管理全過(guò)程圍繞的中心。

水利工程成本可分為兩部分：工程部分和專項(xiàng)部分。其中工程部分包括建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息等內(nèi)容，專項(xiàng)部分包括水庫(kù)征地移民安置補(bǔ)償、工程征地移民安置補(bǔ)償、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)工程等內(nèi)容，這兩部分投資構(gòu)成水利工程投資主體。投資管理過(guò)程就是把每一項(xiàng)投資從工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程，把良好的投資管理理念貫穿初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等建設(shè)過(guò)程中，建立清晰的投資臺(tái)賬，指導(dǎo)過(guò)程管控，并為工程建設(shè)完成后的竣工決算報(bào)告編制及審計(jì)打下良好的工作基礎(chǔ)。

2.4 水利工程安全管理

加強(qiáng)安全管理，我們首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，突出安全管理的基礎(chǔ)工作，深入貫徹“管工程必須管安全”的項(xiàng)目管理安全工作理念。目前的水利施工企業(yè)在改革過(guò)程中，建立和完善安全管理制度和安全監(jiān)督管理體系，使安全委員會(huì)行政管理體制為核心的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)公眾的監(jiān)督系統(tǒng)，以確保全面安全管理體系的效果。為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，我們必須先清楚界定各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，真正將一崗雙責(zé)落到位。各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的人員，要簽署的所有單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議的形式，一步一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，讓參建各方全員做到“人人要安全”的安全理念。

3 水利工程項(xiàng)目管理的實(shí)施重點(diǎn)

3.1 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施改革的要求，水利工程必須大力推進(jìn)項(xiàng)目管理。水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制等。項(xiàng)目管理目標(biāo)以控制工程造價(jià)、招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、各種設(shè)計(jì)方案優(yōu)化和綜合比較，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，選擇最優(yōu)的、科學(xué)的設(shè)計(jì)，以確保達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)深度要求。只有項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量是優(yōu)秀的，編制的設(shè)計(jì)是科學(xué)合理的，科學(xué)合理的投資預(yù)算項(xiàng)目成本控制，以更好地控制項(xiàng)目的成本節(jié)約投資。

3.2 項(xiàng)目進(jìn)度制度實(shí)施

正確處理質(zhì)量、安全、投資及進(jìn)度之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理工作之間的辯證關(guān)系。水利工程項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目管理，項(xiàng)目法人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇信譽(yù)好，合同工期安排要科學(xué)合理，選擇合理的施工投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)承包的單位，如此不僅可以保證工期也可以降低工程造價(jià)。施工單位應(yīng)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理編寫施工進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵線路計(jì)劃的持續(xù)時(shí)間，分析建設(shè)周期和成本之間的關(guān)系，通過(guò)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)度計(jì)劃控制工期，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)。監(jiān)理單位做好進(jìn)度跟蹤，始終把總進(jìn)度、年度進(jìn)度、季度進(jìn)度、月進(jìn)度等管控環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn)，及時(shí)提出進(jìn)度滯后預(yù)警，組織制定進(jìn)度糾偏措施，把措施監(jiān)督落實(shí)到位。

4 樹(shù)立水利工程項(xiàng)目管理理念

順利完成一個(gè)完整的水利工程項(xiàng)目，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，更需要有一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。以建設(shè)單位為主導(dǎo)的項(xiàng)目管理，把設(shè)計(jì)為龍頭、施工是主體、監(jiān)理單位監(jiān)督、建設(shè)單位做好業(yè)主服務(wù)協(xié)調(diào)的參建各方工作職責(zé)思維貫穿到整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到建設(shè)實(shí)施過(guò)程，結(jié)合更先進(jìn)的施工工藝思考設(shè)計(jì)方案，把更優(yōu)化、更科學(xué)的設(shè)計(jì)構(gòu)想融入到實(shí)體工程中。施工單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)解決施工過(guò)程中遇到的各種難題，調(diào)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)質(zhì)施工資源投入到工程一線，承擔(dān)起主體責(zé)任。監(jiān)理單位做好建設(shè)業(yè)主的參謀，調(diào)配資深技術(shù)人才，指導(dǎo)幫助建設(shè)業(yè)主組織現(xiàn)場(chǎng)管理，真正做好咨詢服務(wù)的角色。

5 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)業(yè)主樹(shù)立“服務(wù)、協(xié)調(diào)、督促、管理”理念，始終把服務(wù)放在建設(shè)管理工作第一位，協(xié)調(diào)處理好參建各方關(guān)系，共同努力營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍，順利推進(jìn)水利工程建設(shè)，做好“質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資”等重點(diǎn)控制，打造精品工程。