生態(tài)城市規(guī)劃的理念與實(shí)踐分析

陸彬倩

（福州市瑯岐路橋建設(shè)有限公司，福建福州 350017）

0 引言

生態(tài)城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，隨著我國城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加，人地矛盾、社會(huì)與自然的矛盾日益尖銳，由此落實(shí)“生態(tài)規(guī)劃”的重要性與必要性開始凸顯，本文主要圍繞此展開詳細(xì)分析。

1 生態(tài)城市規(guī)劃理念

1.1 生態(tài)規(guī)劃理論

生態(tài)規(guī)劃理念最早可追溯至19 世紀(jì)末，此理念從出現(xiàn)到發(fā)展、成熟，經(jīng)歷了約百年的時(shí)間，這一發(fā)展過程也直接展現(xiàn)了近一個(gè)世紀(jì)以來人們對(duì)自然認(rèn)知的變遷。從國外生態(tài)規(guī)劃研究歷程來看，英、美、德、日是最早開始城市生態(tài)系統(tǒng)研究的國家，并提出了城市生態(tài)規(guī)劃的編制；直至20 世紀(jì)80 年代，生態(tài)規(guī)劃理念方才引入國內(nèi)，經(jīng)歷了將近40 多年的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃相關(guān)理論不斷成熟、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越加豐富。

如圖1 所示，生態(tài)規(guī)劃理論發(fā)展主要分為三大脈絡(luò)，包括復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、土地資源生態(tài)化以及復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論與土地資源生態(tài)化的結(jié)合，但是無論哪一種發(fā)展脈絡(luò)，城市生態(tài)規(guī)劃均是一個(gè)重要的研究方向。

圖1 生態(tài)規(guī)劃理論發(fā)展脈絡(luò)

1.2 生態(tài)城市規(guī)劃理念

基于生態(tài)學(xué)理論與城市規(guī)劃研究的不斷結(jié)合，城市生態(tài)規(guī)劃理念被提出，其研究和規(guī)劃的對(duì)象是城市生態(tài)系統(tǒng)，通過城市各種生態(tài)關(guān)系的布局與安排，調(diào)整人與自然的關(guān)系，維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡。與生態(tài)規(guī)劃理念相比，城市生態(tài)規(guī)劃的研究對(duì)象、目的以方法均存在一些差異，具體可歸納如表1 所示。

表1 生態(tài)規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃

2 生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)與內(nèi)容分析

2.1 生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)

生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)的制定，是對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)工作的一個(gè)重要指引，包括總體目標(biāo)與具體目標(biāo)兩大部分，具體如下：

（1）總體目標(biāo)

生態(tài)城市規(guī)劃總體目標(biāo)，要求貫徹可持續(xù)發(fā)展總綱要、實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，如可提出以下目標(biāo)：

①最小化利用城市土地，加強(qiáng)城市生態(tài)綠地保護(hù)；

②減少城市初級(jí)能源與資源消費(fèi)，優(yōu)化能量流動(dòng)；

③尊重自然環(huán)境，盡量避免城市自然環(huán)境遭受破壞；

④優(yōu)化城市交通模式，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施；

⑤滿足城市居民基本需求；

⑥營造良好城市社區(qū)環(huán)境；

⑦形成多樣、抗風(fēng)險(xiǎn)、富有創(chuàng)新的地方經(jīng)濟(jì)。

（2）具體目標(biāo)

生態(tài)城市規(guī)劃具體目標(biāo)，是對(duì)整體目標(biāo)的橫向剖析，也是進(jìn)一步深化和細(xì)化，主要可分為以下幾個(gè)方面：

表2 生態(tài)城市規(guī)劃具體目標(biāo)

2.2 生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容

生態(tài)城市規(guī)劃中，十分重視城市發(fā)展生態(tài)性、可持續(xù)性以及社會(huì)性，主要規(guī)劃內(nèi)容如圖2 所示。

（1）生態(tài)容量與城市規(guī)模預(yù)測(cè)

圖2 生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容體系

生態(tài)容量是指生態(tài)環(huán)境對(duì)城市規(guī)模、人類活動(dòng)的容納限度。為建設(shè)生態(tài)城市，在規(guī)劃中必須合理確定城市規(guī)模，并科學(xué)配置交通、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，保證城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）生態(tài)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體系規(guī)劃

生態(tài)城市的規(guī)劃中，生態(tài)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村是重要組成部分，具體規(guī)劃內(nèi)容如表3 所示。

表3 生態(tài)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體系規(guī)劃內(nèi)容

（3）生態(tài)功能區(qū)劃與城市空間結(jié)構(gòu)分析

生態(tài)功能區(qū)劃，是基于城市生態(tài)環(huán)境特征、生態(tài)敏感性以及未來區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，將城市區(qū)域分為不同生態(tài)功能區(qū)，盡量將開發(fā)建設(shè)活動(dòng)規(guī)劃在生態(tài)敏感性較小地區(qū)。

（4）基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

生態(tài)城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容包括交通、水資源利用以及生態(tài)能源綠色建筑等方面，由此為城市居民提供舒適便捷服務(wù)，主要規(guī)劃內(nèi)容如表4 所示。

（5）公眾參與程序設(shè)計(jì)

公眾參與是生態(tài)城市規(guī)劃中的重要內(nèi)容，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的民主化、科學(xué)化，可及時(shí)根據(jù)公眾意見修正規(guī)劃內(nèi)容，更好地維護(hù)公眾利益，保證規(guī)劃的順利執(zhí)行。

3 實(shí)例探析生態(tài)城市規(guī)劃要點(diǎn)

3.1 項(xiàng)目背景

本項(xiàng)目為某城市新區(qū)，位于市中心西部，總用地面積43km2，規(guī)格總居住人口24.38 萬，整體地勢(shì)平坦，起伏變化較小。根據(jù)市政府要求，此新區(qū)建設(shè)目標(biāo)為“現(xiàn)代化綠色生態(tài)新區(qū)”，是未來的辦公、文化教育以及綜合服務(wù)中心，區(qū)域規(guī)劃要求生態(tài)優(yōu)先，落實(shí)生態(tài)城市規(guī)劃工作。

表4 基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容

3.2 生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)

本項(xiàng)目新區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的確定，需提前做好調(diào)研診斷，科學(xué)設(shè)置總體規(guī)劃目標(biāo)，具體如下：

（1）建設(shè)具有代表性的低碳生態(tài)新城；

（2）實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃與綠色建筑有機(jī)結(jié)合；

（3）形成適應(yīng)區(qū)域的生態(tài)城市規(guī)劃技術(shù)與指標(biāo)體系；（4）建立完善的建設(shè)評(píng)估考核機(jī)制。

3.3 規(guī)劃要點(diǎn)

本項(xiàng)目新區(qū)規(guī)劃要點(diǎn)如下：

3.3.1 整體空間規(guī)劃

目標(biāo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要為耕地，原為村莊建設(shè)用地，地形平整。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃情況來看，此區(qū)域是生態(tài)不敏感區(qū)，現(xiàn)規(guī)劃為城市建設(shè)用地，整體空間規(guī)劃如下：

（1）采用“十字軸”空間結(jié)構(gòu)形式，南北、東西軸規(guī)劃見表5；

（2）新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃為示范區(qū)，劃分10 個(gè)功能區(qū)塊，見表6；

3.3.2 綠色交通規(guī)劃

交通是支撐區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需考慮生態(tài)環(huán)境敏感性，構(gòu)建綠色交通模式，具體如下：

（1）公交走廊規(guī)劃：規(guī)劃設(shè)置2 條BRT 線路、4 條公交專用線路，設(shè)一、二、三級(jí)換乘樞紐各 1 處、4 處、11 處。

（2）慢行交通規(guī)劃：本項(xiàng)目將慢性交通系統(tǒng)規(guī)劃作為一個(gè)重點(diǎn)來抓，具體要點(diǎn)如下：①慢性系統(tǒng)與公共交通良好銜接；②主城區(qū)規(guī)劃連續(xù)步行系統(tǒng)，與公園、景區(qū)、學(xué)校、公共設(shè)施良好銜接；③規(guī)劃連續(xù)自行車交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)居民使用自行車進(jìn)行中短距離出行；③非機(jī)動(dòng)化交通環(huán)境，落實(shí)高水準(zhǔn)綠化、美化工作。

表5 “十字軸”規(guī)劃情況

表6 示范區(qū)功能區(qū)塊

3.3.3 綠色建筑規(guī)劃

本項(xiàng)目示范區(qū)規(guī)劃推行綠色建筑，制定從規(guī)劃、設(shè)計(jì)至施工運(yùn)營的全過程綠色建筑開發(fā)策略。

（1）綠色建筑指標(biāo)：本項(xiàng)目結(jié)合《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50378》與項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際定位，制定綠色建筑建設(shè)目標(biāo)，具體如表7 所示。

表7 綠色建筑規(guī)劃目標(biāo)

（2）建筑設(shè)計(jì)：①場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)：區(qū)域采用多、高層建筑、中等容積率、低建筑密度、高綠地率的規(guī)劃方案，兼顧綠色環(huán)保與集約用地；采用低沖擊式的開發(fā)模式，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；②建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：選用保溫性能好的外墻材料，選用遮陽性能好的外窗玻璃，不采用大面積玻璃窗，合理開展外遮陽設(shè)計(jì)；③建筑節(jié)材：合理選用高強(qiáng)、高耐久性的混凝土、鋼材，適當(dāng)采用可循環(huán)利用材料，包括：輕鋼龍骨石膏板、煤矸石等，減少資源浪費(fèi)與污染。

3.3.4 生態(tài)能源利用規(guī)劃

基于區(qū)域需求進(jìn)行生態(tài)能源利用規(guī)劃，構(gòu)建高效、安全能源供應(yīng)體系，包括：

（1）電力供應(yīng)系統(tǒng)：規(guī)劃采用熱電聯(lián)供方法，建設(shè)太陽光伏發(fā)電場(chǎng)、大型太陽能交通充電站；

（2）水資源利用：全面規(guī)劃示范區(qū)雨水收集利用系統(tǒng)，就近存儲(chǔ)利用，包括景觀灌溉、人工濕地建設(shè)、引入渠道與河流等；區(qū)域采用低沖擊開發(fā)模式，主要規(guī)劃項(xiàng)目包括低勢(shì)綠地、植被淺溝、透水鋪裝以及生物滯留系統(tǒng)。

3.3.5 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)立足生態(tài)基底與實(shí)際需求，充分發(fā)揮現(xiàn)狀水系、公園綠地生態(tài)服務(wù)功能，規(guī)劃要點(diǎn)包括：

（1）維護(hù)生態(tài)基底：主要規(guī)劃項(xiàng)目包括河道生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道配置、建成區(qū)公園綠地構(gòu)建；

（2）豐富物種多樣性：維持區(qū)域原生植物優(yōu)勢(shì)物種地位，推廣鄉(xiāng)土植物種植，營造河道濕地、綠地，為動(dòng)物提供天然棲息地；

（3）構(gòu)建公園式城市，營造良好城市環(huán)境：規(guī)劃建設(shè)公園綠地，根據(jù)地理環(huán)境定位道路網(wǎng)、建筑物朝向，開辟城市風(fēng)道；控制光污染、選用節(jié)能景觀照明器具，減少能源浪費(fèi)。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其與環(huán)境保護(hù)間的矛盾日益凸顯，生態(tài)城市規(guī)劃理念由此被提出，并快速得到推廣?；谏鷳B(tài)城市規(guī)劃理念下，在城市建設(shè)過程中優(yōu)先考慮生態(tài)問題，其規(guī)劃的對(duì)象不僅是城市，更是城市生態(tài)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)人與自然、城市社會(huì)與環(huán)境的和諧共處，促進(jìn)城市走向可持續(xù)發(fā)展之路。