毛澤東、鄧小平與中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略
——以“兩步走”和“三步走”為中心的歷史考察

□楊鳳城

(中國人民大學(xué) 中國共產(chǎn)黨歷史與理論研究院，北京 海淀 100086)

毛澤東、鄧小平與中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略
——以“兩步走”和“三步走”為中心的歷史考察

□楊鳳城

(中國人民大學(xué) 中國共產(chǎn)黨歷史與理論研究院，北京 海淀 100086)

在中國共產(chǎn)黨的文本與話語中，明確地將革命與生產(chǎn)力與工業(yè)化關(guān)聯(lián)起來，主要始于抗日戰(zhàn)爭后期；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的口號(hào)起到了使中國共產(chǎn)黨和中國人民擺脫“以階級斗爭為綱”的理論與實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的激勵(lì)和橋梁作用；鄧小平提出實(shí)現(xiàn)“中國式的現(xiàn)代化”概念，后來明確為“小康社會(huì)”；對于小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)現(xiàn)，鄧小平經(jīng)歷了從積極到謹(jǐn)慎再到充滿信心的言說歷程。

工業(yè)化；四個(gè)現(xiàn)代化；小康社會(huì)；三步走

國家強(qiáng)盛、人民富裕一直是中國共產(chǎn)黨和中國人民的夙愿。“工業(yè)化”、“四個(gè)現(xiàn)代化”、“小康社會(huì)”與“兩步走”、“三步走”等詞匯，在中國共產(chǎn)黨歷史的不同時(shí)期一度是高頻率使用的表達(dá)強(qiáng)國富民之目標(biāo)追求及其實(shí)現(xiàn)之戰(zhàn)略步驟的簡潔而形象的概括性用語。它們的出現(xiàn)和變化反映了中國共產(chǎn)黨對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)的思考和戰(zhàn)略部署。

一、“工業(yè)化”、“四個(gè)現(xiàn)代化”與“兩步走”

中國共產(chǎn)黨早在從事爭取民族獨(dú)立、人民解放的民主革命過程中，便提出了實(shí)現(xiàn)中國由落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國的目標(biāo)追求。20世紀(jì)上半葉，一個(gè)國家工業(yè)基礎(chǔ)的強(qiáng)弱或工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)程度是衡量發(fā)達(dá)與否的最重要標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，便以改造中國社會(huì)為己任，其中，包括通過革命為中國由貧困落后行向富強(qiáng)文明開辟道路。從這個(gè)意義上說，中國共產(chǎn)黨所從事的革命事業(yè)，目的就在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。早在中國共產(chǎn)黨成立前夕，在關(guān)于社會(huì)主義的論戰(zhàn)中，爭論的焦點(diǎn)之一就是當(dāng)年的中國生產(chǎn)力水平是否具備了實(shí)行社會(huì)主義的物質(zhì)條件。參加爭論的且后來成為早期中共黨員的部分知識(shí)分子提出，中國的實(shí)業(yè)或產(chǎn)業(yè)水平雖然不高，但是，畢竟有了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，因而可以進(jìn)行社會(huì)主義革命；社會(huì)主義可以更快地促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。例如，李大釗斷言：“中國實(shí)業(yè)之振興，必在社會(huì)主義之實(shí)行。”[1]P618李達(dá)亦論證說：“就中國現(xiàn)狀而論……在今日而言開發(fā)實(shí)業(yè)，最好莫如采用社會(huì)主義?！盵2]P65其背后的邏輯是，采用社會(huì)主義方法可以有效避免資本主義的弊端；而且，舊中國在軍閥政治與西方資本主義的強(qiáng)勢面前，欲通過資本主義發(fā)展實(shí)業(yè)亦不可能，因而只有先行社會(huì)革命，改造國家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，才能使中國富強(qiáng)起來。就革命與生產(chǎn)力的關(guān)系而言，可以說，中國共產(chǎn)黨從孕育時(shí)期起就有了比較明確的通過革命尋求生產(chǎn)力更快發(fā)展的目標(biāo)追求。當(dāng)然，中共正式成立后不久，便認(rèn)識(shí)到中國革命需要分兩步走，只有在民主革命成功后，才能從事社會(huì)主義革命。中國共產(chǎn)黨人是理想主義者，同時(shí)，又是腳踏實(shí)地的實(shí)干家，因而在明確了民主革命的任務(wù)后，便全身心投入實(shí)際的革命斗爭中。

在中國共產(chǎn)黨的文本與話語中，明確地將革命與生產(chǎn)力、與工業(yè)化關(guān)聯(lián)起來，主要始于抗日戰(zhàn)爭后期。1942年10月，毛澤東在中共中央西北局干部會(huì)議上的講話中談到：邊區(qū)的土地革命和減租減息，是為了破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的封建剝削制度；邊區(qū)組織個(gè)體農(nóng)民成立生產(chǎn)合作社也是生產(chǎn)制度的革命，同樣是為了進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力。[3]P70-711944年5月，毛澤東在中共中央辦公廳為陜甘寧邊區(qū)工廠廠長及職工代表會(huì)議舉行的招待會(huì)上的講話中提出：“要打倒日本帝國主義，必須有工業(yè)；要中國的民族獨(dú)立有鞏固的保障，就必須工業(yè)化。我們共產(chǎn)黨人是要努力于工業(yè)化的?！薄叭绻覀儾荒芙⑿率焦I(yè)，如果我們不能發(fā)展生產(chǎn)力，老百姓就不一定擁護(hù)我們。”[3]P146,147同年8月31日，在給秦邦憲的信中，毛澤東談到：“新民主主義社會(huì)的基礎(chǔ)是機(jī)器，不是手工。我們現(xiàn)在還沒有獲得機(jī)器，所以我們還沒有勝利。如果我們永遠(yuǎn)不能獲得機(jī)器，我們就永遠(yuǎn)不能勝利，我們就要滅亡?！赊r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)到工業(yè)基礎(chǔ)，正是我們革命的任務(wù)。”[4]P215在這里，毛澤東實(shí)際上已經(jīng)表達(dá)了革命的目的在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn)。到了1945年的中共七大，毛澤東在《論聯(lián)合政府》的書面報(bào)告中更明確地表達(dá)了這一觀點(diǎn)，他指出：“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！盵5]P1079七大閉幕后，毛澤東在《在中國革命死難烈士追悼大會(huì)上的演說》中進(jìn)一步闡述了這一思想，他說：“中國人民的生產(chǎn)力是應(yīng)該發(fā)展的，中國應(yīng)該發(fā)展成為近代化的國家、豐衣足食的國家、富強(qiáng)的國家。這就要解放生產(chǎn)力，破壞帝國主義和封建主義?！薄案锩歉墒裁吹哪?？就是要……解放中國人民的生產(chǎn)力，解放中國人民，使他們得到自由?！盵3]P4321949年春召開的中共七屆二中全會(huì)上，明確提出在革命勝利后創(chuàng)造各種條件使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家的任務(wù)。

1953年新中國開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，中共中央確定用三個(gè)五年計(jì)劃即十五年左右的時(shí)間完成工業(yè)化(同時(shí)完成對私有制的社會(huì)主義改造)。那么，工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)是什么？根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，就是工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占到70%以上。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之后，中國經(jīng)濟(jì)無疑上了一個(gè)臺(tái)階，但這僅僅是第一步，長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)是在五十年左右的時(shí)間內(nèi)，即到20世紀(jì)下半紀(jì)建成一個(gè)高度工業(yè)化的社會(huì)主義強(qiáng)國。毛澤東在1950年代中期的講話中經(jīng)常提及這一宏偉目標(biāo)。高度工業(yè)化的強(qiáng)國是個(gè)什么樣子？1955年10月29日，在資本主義工商業(yè)改造問題的座談會(huì)上，毛澤東鎖定了美國——世界頭號(hào)強(qiáng)國，這自然是最具體、最直觀也最鼓舞人心的標(biāo)準(zhǔn)。他說：我們的目標(biāo)是要趕上美國，并且要超過美國?！熬烤挂獛资?，看大家努力，至少五十年吧，也許七十五年……就是十五個(gè)五年計(jì)劃。那一天趕上美國，超過美國，我們才吐一口氣?！盵6]P5001956年中共八大期間，毛澤東在接見外賓的談話中又講到：“要使中國變成富強(qiáng)的國家，需要五十到一百年的時(shí)光?！盵7]P124

1958年開始的“大躍進(jìn)”，在“一天等于二十年”、“不怕做不到，就怕想不到”的狂熱氛圍中，趕超美國的時(shí)間一度被縮短為十五年、十年甚至四、五年。無限夸大人的主觀能動(dòng)性、無視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律制約的“大躍進(jìn)”帶來國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難。欲速則不達(dá)！在“大躍進(jìn)”的教訓(xùn)面前，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人的頭腦冷靜下來，重申五十年甚至一百年才能建成社會(huì)主義工業(yè)化強(qiáng)國的時(shí)間表，指出：“中國的人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來，要趕上和超過世界上最先進(jìn)的資本主義國家，沒有一百多年的時(shí)間，我看是不行的。也許只要幾十年，例如有些人所設(shè)想的五十年，就能做到。果然這樣，謝天謝地，豈不更好?！盵8]P302類似的話毛澤東在不同場合數(shù)次提起，不過講得頻率最高的還是五十年的時(shí)間表。1964年底，周恩來總理在三屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中宣布：從第三個(gè)五年計(jì)劃開始(即1965年開始)我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，這大約需要用三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間(即到1980年)；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)(即20世紀(jì)內(nèi))全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，趕上并超過世界先進(jìn)水平，使我國經(jīng)濟(jì)走在世界前列。[9]P483然而，1966年開始的“文化大革命”極大地干擾了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩步走”的戰(zhàn)略實(shí)施。

“文革”結(jié)束后，“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)得到重申和前所未有的強(qiáng)調(diào)與宣傳。實(shí)際上，早在1954年一屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中周恩來總理便提出：“我國的經(jīng)濟(jì)原來是很落后的；如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧窮，我們的革命就不能達(dá)到目的?！辈贿^，這種“四個(gè)現(xiàn)代化”的說法在周恩來的報(bào)告中只是一帶而過，當(dāng)年也沒有引起輿論宣傳的注意。毛澤東在日后的講話中不止一次地提到把中國建成一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國家，但他只提到三個(gè)方面的現(xiàn)代化，而不是四個(gè)方面。雖然，毛澤東沒有專門談到為何如此講，但從相關(guān)文獻(xiàn)上看，這并非疏忽，而是有所考慮，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)是廣義上的大工業(yè)的組成部分。及至1959年底和1960年初，在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》的過程中，毛澤東才提出：建設(shè)社會(huì)主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化。[8]P116根據(jù)毛澤東的這一思想，1964年的三屆人大一次會(huì)議上講的“四個(gè)現(xiàn)代化”便調(diào)整為現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)(現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)顯然比現(xiàn)代化的科學(xué)文化這一提法更嚴(yán)謹(jǐn))。日后所言的“四個(gè)現(xiàn)代化”概念便是特指這四個(gè)方面。不過，不論哪種含義的“四個(gè)現(xiàn)代化”，在提出之初均未進(jìn)行集中宣傳，起碼沒有成為宣傳中“熱詞”?！八膫€(gè)現(xiàn)代化”這一用語為中國婦孺皆知，還是在1970年代末和1980年代初，當(dāng)年，它起到了使中國共產(chǎn)黨和中國人民擺脫“以階級斗爭為綱”的理論與實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的激勵(lì)和橋梁作用。

二、“中國式的現(xiàn)代化”與“小康”

按照三屆人大一次會(huì)議的設(shè)想，“四個(gè)現(xiàn)代化”是要在20世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，而且標(biāo)準(zhǔn)很清晰——趕上并超過世界先進(jìn)水平?！拔母铩逼陂g，一度封閉的國門也曾被打開，尤其是中國政府高級代表團(tuán)訪問歐洲發(fā)達(dá)國家和鄧小平先后訪問日本、美國，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對現(xiàn)代化有了清晰而直觀的了解(鄧小平在參觀了日產(chǎn)汽車后感嘆：“現(xiàn)在我明白什么叫現(xiàn)代化了。”[10]P51)。在20世紀(jì)的最后20年里，中國能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化成了需要冷靜思考的問題。1978年5月7日，在會(huì)見馬達(dá)加斯加外賓時(shí)，鄧小平談四個(gè)現(xiàn)代化的口氣和提法有了微妙變化，一方面講我們實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是有可能的；另一方面講世界上先進(jìn)技術(shù)發(fā)展日新月異，我們就是實(shí)現(xiàn)了四個(gè)現(xiàn)代化，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和國民收入按人口平均來算，還是比較低的。[11]P11210月10日，在會(huì)見德意志聯(lián)邦共和國新聞代表團(tuán)的談話中，鄧小平就講得更明確更低調(diào)了，他說，這十幾年來，世界有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。中國同發(fā)達(dá)國家相比較經(jīng)濟(jì)上的差距可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年。到本世紀(jì)末還有二十二年，二十二年以后，世界是什么面貌？包括你們在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家，在七十年代的基礎(chǔ)上再向前發(fā)展二十二年，將是什么面貌？我們的四個(gè)現(xiàn)代化，要在本世紀(jì)末達(dá)到你們現(xiàn)在的水平已不容易，要達(dá)到你們二十二年后的水平就更難了。[11]P132

1979年3月，鄧小平先后在會(huì)見外賓的場合和政治局會(huì)議上提出了“中國式的四個(gè)現(xiàn)代化”、“中國式的現(xiàn)代化”概念，并在著名的《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中明確宣布“實(shí)現(xiàn)中國式的現(xiàn)代化”。那么“中國式的現(xiàn)代化”具體內(nèi)含為何？在同年10月4日與省、市、自治區(qū)黨委第一書記的座談會(huì)上，鄧小平作出了解釋，他說：“我們開了個(gè)大口，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。后來改了個(gè)口，叫中國式的現(xiàn)代化，就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國民生產(chǎn)總值，按人口平均來說不會(huì)很高?！覀兊奖臼兰o(jì)末國民生產(chǎn)總值能不能達(dá)到人均上千美元？”“等到人均達(dá)到一千美元的時(shí)候，我們的日子可能就比較好過了?！盵11]P194也就是說，中國式的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)大體上是人均國民生產(chǎn)總值一千美元。12月6日，在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)，鄧小平再次講到：我們實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是“小康之家”、“小康狀態(tài)”。比如，到本世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值人均一千美元。就算達(dá)到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。[11]P237至此，“中國式的現(xiàn)代化”不但有了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，而且有了一個(gè)中國老百姓易于理解也感到親切的傳統(tǒng)詞匯——“小康”。此后，鄧小平不止一次地提到與大平正芳會(huì)見時(shí)提出了小康概念即中國式現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)這件事，可見他對“小康”提法的重視和滿意。

1980年初，胡耀邦向鄧小平提出：他很贊賞湖北省提出的湖北工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)二十年內(nèi)“翻兩番”的設(shè)想，能不能設(shè)想從1981年到本世紀(jì)末的二十年，把我國的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番。鄧小平表示贊同。當(dāng)時(shí)，中國國民生產(chǎn)總值人均約為250美元左右，翻兩番恰好是1000美元左右。是年7月，鄧小平視察陜西、四川、湖北、河南等地。在武漢停留期間，在聽取胡耀邦和國務(wù)院負(fù)責(zé)人匯報(bào)制定“六五”計(jì)劃(1981年-1985年)和長遠(yuǎn)規(guī)劃的基本設(shè)想時(shí)，鄧小平談到，今后十年的發(fā)展速度要研究一下，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番的時(shí)間能不能提前一點(diǎn)，認(rèn)為這是個(gè)鼓舞人心的問題。[12]P657當(dāng)時(shí)，國務(wù)院和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組從經(jīng)濟(jì)效益、綜合平衡等因素出發(fā)，主張第六個(gè)五年計(jì)劃年均增長速度為4%-5%。鄧小平問：按這個(gè)速度，二十年能不能達(dá)到“翻兩番”？胡耀邦回答：我計(jì)算了一下，要二十年翻兩番，每年平均遞增應(yīng)當(dāng)是7.2%(注：該年譜記錄此條目的時(shí)間和地點(diǎn)是1980年8月26日在武漢，然而，根據(jù)中央文獻(xiàn)研究室編輯的《鄧小平年譜1975-1997(上)》的記載，鄧小平在武漢的時(shí)間是7月17日至20日)。[13]P537-538實(shí)際上，鄧小平在發(fā)展速度問題上傾向于快一些，因?yàn)闆]有一定的速度，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。這在他70年代末及以后的講話與談話中均可以看到明確或委婉的、但大多是明確的表達(dá)。不過，他也充分尊重經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)人的意見?？紤]到新中國歷史上經(jīng)濟(jì)建設(shè)急于求成帶來的被動(dòng)和教訓(xùn)，考慮到龐大的人口，考慮到交通、能源和科技等基礎(chǔ)的薄弱，考慮到國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理和低效益以及人民生活水平提高緩慢的現(xiàn)實(shí)，陳云和財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上均取謹(jǐn)慎的態(tài)度，主張以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃?！傲濉焙汀捌呶濉眱蓚€(gè)五年計(jì)劃期間，主要是調(diào)整、理順各方面關(guān)系，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，解決歷史遺留問題，以為后一個(gè)十年的發(fā)展奠定一個(gè)可靠的基礎(chǔ)，所以，“六五”期間國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度只能是4%至5%之間，“七五”期間速度會(huì)提高一些但不會(huì)很高。正是在上述背景下，1982年4月16日，在會(huì)見羅馬尼亞客人時(shí)，鄧小平談到：我們?nèi)笨谔啵焚~太多，能源短缺，交通運(yùn)輸緊張，城市建設(shè)滯后，這些問題不解決，想把事情辦好、想發(fā)展快一些都辦不到。在整個(gè)八十年代，我們要為九十年代做好準(zhǔn)備，力爭九十年代有一個(gè)較好較快的發(fā)展速度。[14]P815此后，二十年規(guī)劃，分為前十年和后十年，前十年為后十年打基礎(chǔ)，后十年要實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，成為鄧小平頻繁提起的戰(zhàn)略部署。

1982年9月，中共十二大明確宣布了“翻兩番”的奮斗目標(biāo)：從1981年到本世紀(jì)末的20年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我國國民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平；不過，按人口平均的國民收入還比較低。這樣，“十二大”便講清楚了“翻兩番”的意義：一方面是綜合國力(經(jīng)濟(jì)總量)和民眾生活水平的大幅提升，另一方面是按人均計(jì)算的經(jīng)濟(jì)低水平。這既能鼓舞人心，又避免盲目樂觀。黨的十二大還闡述了實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的戰(zhàn)略部署：前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不可能很快。后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興期，發(fā)展速度必將比八十年代高得多。[15]P14,16-17

需要指出的是，十二大講“翻兩番”，是指經(jīng)濟(jì)總量，人均則沒有講。這恐怕主要是考慮到人口的不確定因素。十二大提出到20世紀(jì)末人口力爭控制在12億以內(nèi)(當(dāng)年大約在10億左右)，這一任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，特別是農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，人口控制難度加大。實(shí)際上，到2000年中國人口已達(dá)126743萬人。所以，講經(jīng)濟(jì)總量比較確定，而人均則存在不確定因素。在中共中央文件和政府歷年的工作報(bào)告中一般都是按總量(工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或國民生產(chǎn)總值)而不是按人均計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長。

三、人均“翻兩番”與“八百美元”

鄧小平從提出“中國式的現(xiàn)代化”或“小康”或“翻兩番”的概念起，一般是用人均數(shù)字，且以美元計(jì)算。原因何在？首先，他講這些問題大都是在接見外賓的場合，以美元為標(biāo)準(zhǔn)便于進(jìn)行國際比較；其次，人均一千美元的概念能使老百姓加以具象化的體認(rèn)，而龐大的經(jīng)濟(jì)總量對于普通老百姓而言太抽象了。也因?yàn)榇?，人均美元?shù)字的小康標(biāo)準(zhǔn)不脛而走，成了社會(huì)上最流行的說法，而經(jīng)濟(jì)總量的標(biāo)準(zhǔn)反而成了專業(yè)人士才提起的數(shù)字。

鄧小平講“小康”，最初是人均一千美元的標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，中國在1980年前后國民生產(chǎn)總值人均只有250美元左右(實(shí)際上，這僅是一個(gè)概略數(shù)字，所以，鄧小平有時(shí)講人均不到三百美元，有時(shí)講只有二三百美元，有時(shí)講二百五十美元左右)，用20年的時(shí)間提高到1000美元左右，用鄧小平的話講是“雄心壯志”?？紤]到我們前面談到的國民經(jīng)濟(jì)面臨的一系列問題和陳云等領(lǐng)導(dǎo)人對國民經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展速度的審慎考量，鄧小平在1981年后一度降低“小康”標(biāo)準(zhǔn)。1981年4月14日，在會(huì)見日本客人的時(shí)候，鄧小平談到：我們設(shè)想十年翻一番，兩個(gè)十年翻兩番，就是達(dá)到人均國民生產(chǎn)總值一千美元。經(jīng)過這一時(shí)期的摸索，看來達(dá)到一千美元也不容易，比如說八百、九百，就算八百，也算是一個(gè)小康生活了。[14]P7321982年8月6日，在會(huì)見澳大利亞總理時(shí)鄧小平就講得就更明確了：我們經(jīng)過反復(fù)研究之后，覺得可能一千美元還是高了一點(diǎn)，因?yàn)楸仨毧紤]到人口增長的因素。所以我們把本世紀(jì)末的國民生產(chǎn)總值人均放在爭取達(dá)到八百美元的水平上。[14]P836-837此后，“翻兩番”、“八百美元”幾乎成了鄧小平的口頭禪。

十二大閉幕后，鄧小平對于能否在20世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻兩番十分關(guān)心。1983年2月他前往江蘇、浙江、上海等地視察。2月7日下午，在同江蘇省委和蘇州地委負(fù)責(zé)人座談時(shí)，鄧小平問道：到2000年江蘇能不能實(shí)現(xiàn)翻兩番？蘇州有沒有信心？人均收入八百美元，達(dá)到這樣的水平社會(huì)是一個(gè)什么面貌？在聽到蘇州已有不少農(nóng)村人均收入超過了八百美元后，又詢問采取的方法和路子。2月9日，在杭州同浙江省委負(fù)責(zé)人的談話中，鄧小平提到：這次在蘇州看到的情況很好?，F(xiàn)在蘇州市人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)到了或者接近八百美元的水平。江蘇從1977年到1982年的六年時(shí)間里，產(chǎn)值翻了一番，照此下去，到1988年前后可以達(dá)到翻兩番的目標(biāo)。浙江能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？在聽到浙江省委負(fù)責(zé)人表示翻兩番不成問題時(shí)，鄧小平又說：浙江能否多翻一點(diǎn)呢？像寧夏、甘肅翻兩番就難了。2月16日在聽取浙江省委匯報(bào)時(shí)又一次詳細(xì)地談到翻兩番靠得住靠不住的問題，并且講：到本世紀(jì)末，江蘇說可以達(dá)到每人三千美元。你們少說也應(yīng)該二千多美元。[14]P886，889-890

鄧小平的這次南方視察，無疑增強(qiáng)了他對實(shí)現(xiàn)翻兩番的信心，回京后他在同胡耀邦等人的談話中指出：這次我經(jīng)江蘇到浙江，再從浙江到上海，一路上看到情況很好……到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)翻兩番，要有全盤的更具體的規(guī)劃，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市也要有自己的具體規(guī)劃，做到心中有數(shù)?，F(xiàn)在的問題是要注意爭取時(shí)間，該上的要上。[14]P89212月22日，在聽取姚依林、宋平匯報(bào)經(jīng)濟(jì)情況時(shí)，鄧小平又一次強(qiáng)調(diào)：建設(shè)投資，重要的是爭取時(shí)間，把爭取時(shí)間放在首位。這方面要勇敢點(diǎn)，太穩(wěn)了不行。沒點(diǎn)闖勁，翻兩番翻不起來。[14]P949-9501983年結(jié)束之際，“六五”規(guī)定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)已經(jīng)提前兩年達(dá)到。一方面是東南沿海省份的蓬勃景象，另一方面是八十年代初期整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大超過預(yù)期——國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增1981年為5.2%，1982年為9.1%，1983年為10.9%，1984年高達(dá)15.2%，因而，到1984年，鄧小平會(huì)見外賓時(shí)再談到翻兩番已明顯成竹在胸，他不止一次地講到：中國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展，比我們預(yù)料的好，到本世紀(jì)末翻兩番看來可以實(shí)現(xiàn)、看來是有把握的。10月22日，《在中央顧問委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》中，鄧小平說：我在同外國人談話時(shí)，講了一句大膽的話：現(xiàn)在看翻兩番肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。這個(gè)話，我們過去是不敢講的，只是講翻兩番有可能實(shí)現(xiàn)，但是要花很大的力氣。接著，他通過列舉數(shù)字說明翻兩番的把握性。興奮之情溢于言表。他還說：翻兩番的意義很大。這意味著到本世紀(jì)末，年國民生產(chǎn)總值達(dá)到一萬億美元。從總量上說，就居于世界前列了。這一萬億美元，反映到人民生活上，我們就叫小康水平。[16]P8811月1日，在中央軍委座談會(huì)上，鄧小平再次充滿信心地講到，我們黨十二大確定的翻兩番的目標(biāo)現(xiàn)在看來肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。翌年6月4日，在軍委擴(kuò)大會(huì)議上的講話鄧小平更提出：“我看，到本世紀(jì)末我們肯定會(huì)超過翻兩番的目標(biāo)?！盵16]P128

1989年，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入治理整頓階段，發(fā)展速度放慢。期間，鄧小平一度擔(dān)心翻兩番目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的問題。1990年3月3日，在同中央幾位負(fù)責(zé)人的談話中，他提醒道：現(xiàn)在特別要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度滑坡的問題，我擔(dān)心滑坡。百分之四、百分之五的速度，一兩年沒問題，如果長期這樣，在世界上特別是同東亞、東南亞國家和地區(qū)比，也叫滑坡。什么叫適度？適度的要求就是確實(shí)保證這十年能夠再翻一番。[14]P1310當(dāng)然，隨著治理整頓的結(jié)束尤其是1992年鄧小平視察南方談話發(fā)表后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的新一輪高速增長，翻兩番的目標(biāo)不僅不用再擔(dān)心，而且，在1998年提前實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的翻兩番，2000年實(shí)現(xiàn)了人均800美元的目標(biāo)。

四、“三步走”與“建成中等發(fā)達(dá)水平的國家”

“翻兩番”只是中國在20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，此外，還有一個(gè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，即建成一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。1981年9月9日，在會(huì)見日本公明黨訪華代表團(tuán)時(shí)，鄧小平談到：本世紀(jì)末也只能搞一個(gè)小康社會(huì)，要達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的水平，至少還要再加上三十到五十年的時(shí)間，恐怕要到二十一世紀(jì)末。[14]P769翌年5月2日，在會(huì)見盧森堡客人時(shí)，鄧小平談到：我們的目標(biāo)是在本世紀(jì)末達(dá)到一個(gè)小康水平。要接近而不是達(dá)到你們西方的水平，恐怕還要花三十年的時(shí)間，即從現(xiàn)在起要艱苦奮斗五十年。[14]P820-821此后，鄧小平在接見外賓的場合經(jīng)常談起中國的長遠(yuǎn)規(guī)劃，且說法逐漸固定，即在進(jìn)入21世紀(jì)后用三十到五十年的時(shí)間接近發(fā)達(dá)國家水平，有時(shí)還特別說明不是趕上，也不是超過，而是接近。1984年10月6日，在會(huì)見參加中外經(jīng)濟(jì)合作問題討論會(huì)的中外代表時(shí)，鄧小平用更簡明的“兩步走”來概括中國的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，他說：我們第一步是實(shí)現(xiàn)翻兩番，需要二十年，還有第二步，需要三十年到五十年，恐怕是要五十年，接近發(fā)達(dá)國家的水平。[16]P791986年6月18日，在會(huì)見海內(nèi)外榮氏家族成員時(shí)，鄧小平用了更具體的數(shù)字談?wù)摰诙侥繕?biāo)，即在小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)后“再花三十年到五十年時(shí)間，人均國民生產(chǎn)總值再翻兩番”。[16]P162此后，他不斷談到第二個(gè)“翻兩番”，有時(shí)候還很具體，即到下世紀(jì)中葉達(dá)到人均國民生產(chǎn)總值四千美元，建成中等發(fā)達(dá)水平的國家。1987年8月29日，十三大召開前夕，鄧小平在會(huì)見意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)明確闡述了“三步走”戰(zhàn)略：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分三步走，本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康，下個(gè)世紀(jì)用三十到五十年時(shí)間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這就是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就是我們的雄心壯志。[16]P251黨的十三大明確而系統(tǒng)地闡述了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，從1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。十三大閉幕后，“三步走”戰(zhàn)略通過輿論宣傳家喻戶曉。

鄧小平去世后，他主導(dǎo)制定的“三步走”戰(zhàn)略得到繼續(xù)貫徹、實(shí)施，且在實(shí)踐中得到進(jìn)一步發(fā)展。1997年，中共十五大把“三步走”戰(zhàn)略的第三步具體化為三個(gè)階段性目標(biāo)：21世紀(jì)第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨100周年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉建國100周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。世紀(jì)之交，中國總體上進(jìn)入小康社會(huì)。從新世紀(jì)開始，中國邁入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。2002年召開的中共十六大在重申十五大關(guān)于第三步三個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，著重闡述了前兩個(gè)階段即全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，明確了國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番的計(jì)劃。值得注意的是，十五大在講第二階段的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)沒有提再翻一番，而十六大明確了，這表明中國在成功克服亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的困難、國有企業(yè)改革攻堅(jiān)初見成效以及其他方面的改革與發(fā)展形勢良好的情況下，中共中央信心倍增。十六大以后中國經(jīng)濟(jì)依然持續(xù)快速增長，因而，2007年召開的中共十七大進(jìn)一步提出“實(shí)現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標(biāo)。不僅用經(jīng)濟(jì)總量，而且用具體的“人均”指標(biāo)來言說翻兩番，這在黨的代表大會(huì)的政治報(bào)告中還是第一次，它表明了中國共產(chǎn)黨在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景上的信心和決心。而中共十八大提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這其中的“翻番”內(nèi)涵發(fā)生了巨大變化，因?yàn)楦鶕?jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，截止2010年底，中國人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4382美元，這意味著，如果不考慮價(jià)格和匯率因素，新世紀(jì)翻兩番的任務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。所以，十八大提出的翻番目標(biāo)，既反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出乎意料的成功，也反映了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求，更反映了執(zhí)政黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不斷改善民生的空前重視——因而，十八大報(bào)告中加進(jìn)“城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番”的目標(biāo)。此外，值得注意的是，自十五大以來，鄧小平提出的第三步目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表沒有變，但是目標(biāo)內(nèi)涵有了微妙的變化。鄧小平明確講的是達(dá)到“中等發(fā)達(dá)國家的水平”，其中一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)是在新世紀(jì)的三十或五十年里國民生產(chǎn)總值再翻兩番。而按照這一標(biāo)準(zhǔn)，如前所述，中國早已實(shí)現(xiàn)了。那么，到21世紀(jì)中葉，中國的發(fā)達(dá)程度肯定超過鄧小平的預(yù)期。所以，自十五大以來，中共中央再講到第三步目標(biāo)時(shí)，基本上用的是“富強(qiáng)民主文明(后又加上)和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。

總之，從“工業(yè)化”到“現(xiàn)代化”，從“四個(gè)現(xiàn)代化”到“小康社會(huì)”，從“兩步走”到“三步走”，這些戰(zhàn)略目標(biāo)和部署的設(shè)定、實(shí)現(xiàn)及其調(diào)整，既反映著毛澤東、鄧小平與中共中央在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題上的探索歷程，也反映著中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的變遷和發(fā)展，是歷史上的重要一頁。

[1]李大釗全集：第3卷[M].石家莊：河北教育出版社，1999.

[2]李達(dá)文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1980.

[3]毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[4]毛澤東書信選集[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003.

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[6]毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[7]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[8]毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999.

[9]中國中央文獻(xiàn)研究室編.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第19冊[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

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[14]中國中央文獻(xiàn)研究室編.鄧小平年譜(1975-1997)：下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[15]中國中央文獻(xiàn)研究室編.十二大以來重要文獻(xiàn)選編：上[Z].北京：人民出版社，1986.

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(責(zé)任編輯：胡碩兵)

Mao Zedong,Deng Xiaoping and the Long-term Development Strategies of Chinese economy

YANG Feng-cheng

(InstituteofCPCHistoryandTheory,ChinaRenminUniversity,Beijing100086,China)

In the texts and discourses of the CPC,the explicit connection of revolution to productivity and industrialization appeared in the late period of the Anti-Japanese War.The “four-modernization” slogan is a stimulus and bridge for the CPC and Chinese people to break away from the theory and practice of “taking class struggle as the key link” and realize the shift of central work to economic construction.Deng Xiaoping brought forward the concept of “Chinese-style modernization”,which was then elaborated into “moderately prosperous society”.On the standards of moderately prosperous society and its realization,Deng Xiaoping experienced a process of discourse from being active to being cautious and finally being confident.

industrialization;four-modernization;moderately prosperous society;three-step development strategy

2014-05-27

楊鳳城(1963—),男，河北黃驊人,中國人民大學(xué)中國共產(chǎn)黨歷史與理論研究院執(zhí)行院長，教授，博士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)橹泄颤h史與馬克思主義中國化。

D232;F091.93

A

1674-0599(2014)04-0060-08