認清歷史方位 把握發(fā)展趨勢努力完善干部教育培訓(xùn)體系

□曉 山

認清歷史方位 把握發(fā)展趨勢努力完善干部教育培訓(xùn)體系

□曉 山

面對國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，全面深化改革任務(wù)艱巨繁重，迫切需要加強和改進干部教育培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)迎來了歷史上最好的發(fā)展機遇，歷史責(zé)任更加重大、戰(zhàn)略地位更加重要、基礎(chǔ)作用更加突出。當前干部教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出教育培訓(xùn)需求差異化、教育培訓(xùn)方式多樣化、教育培訓(xùn)渠道多元化、教育培訓(xùn)資源社會化、教育培訓(xùn)載體信息化和教育培訓(xùn)管理法制化等趨勢和特點。要努力完善干部教育培訓(xùn)體系，就必須更新干部教育培訓(xùn)工作理念，理順干部教育培訓(xùn)管理體制，優(yōu)化干部教育培訓(xùn)辦學(xué)體制，完善干部教育培訓(xùn)運行機制，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度和加強干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。

干部教育培訓(xùn)；歷史方位；發(fā)展趨勢；培訓(xùn)體系

構(gòu)建與黨和國家事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，滿足干部隊伍建設(shè)發(fā)展需要的中國特色干部教育培訓(xùn)體系，首先需要解決好一個基本的認識問題，這就是現(xiàn)階段干部教育培訓(xùn)處于一個怎樣的歷史方位，呈現(xiàn)出什么樣的發(fā)展趨勢。把這個認識問題搞清楚了，我們才能有針對性地制定政策，采取措施，努力完善干部教育培訓(xùn)體系。

一、科學(xué)判斷干部教育培訓(xùn)所處的歷史方位

歷史方位，是指某一事物在歷史發(fā)展進程中所處的地位、環(huán)境和條件。方位不清，則方向不明。認清歷史方位，是保證干部教育培訓(xùn)既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越現(xiàn)實的關(guān)鍵所在，既是開展干部教育培訓(xùn)的寶貴經(jīng)驗，也是推進干部教育培訓(xùn)的重要前提。

從國際形勢來看，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整，一場新的全方位綜合國力的競爭正在全球展開。這種競爭說到底是人才的競爭、制度的競爭。這樣的大環(huán)境、大背景要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須用寬廣的眼光觀察世界，在世界風(fēng)云變化中審時度勢，既要保持清醒的頭腦，堅定中國特色社會主義信念；又要及時了解和分析世界經(jīng)濟政治文化發(fā)展變化，全面認識國際因素對我國的影響，提高處理國際問題的能力。干部教育培訓(xùn)工作必須與之相銜接、相適應(yīng)。

從國內(nèi)形勢來看，我國改革已進入攻堅期、深水區(qū)，發(fā)展進入關(guān)鍵期，社會矛盾進入多發(fā)期。我國經(jīng)濟社會發(fā)展，既面臨難得的歷史機遇，也面臨巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是對我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗，也是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重大考驗，干部教育培訓(xùn)要承擔(dān)起更加繁重的任務(wù)。

從黨的建設(shè)狀況來看，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。一些干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、作風(fēng)不正、道德滑坡，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴重；一些干部民主素質(zhì)不高，法治意識不強，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠；等等。加強干部教育培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)和能力，比以往任何時候都更為重要和緊迫。

從干部教育培訓(xùn)自身來看，黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)正處在新的歷史起點上。我們黨歷來高度重視干部教育培訓(xùn)工作，在革命、建設(shè)、改革各個重大歷史轉(zhuǎn)折時期，都始終把干部教育培訓(xùn)作為統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅克難的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性舉措來抓，在推動黨和人民事業(yè)大發(fā)展大進步的同時，干部教育培訓(xùn)事業(yè)也不斷取得大發(fā)展大進步。特別是進入新世紀，干部教育培訓(xùn)事業(yè)取得重大進展，為推進干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但應(yīng)當清醒地看到，與中央的要求相比，與不斷變化的新形勢、新任務(wù)相比，干部教育培訓(xùn)還有許多不適應(yīng)的地方，制約干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的一些深層次問題還沒有得到有效解決，必須持續(xù)深化改革創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅持和弘揚黨的干部教育培訓(xùn)優(yōu)良傳統(tǒng)，多次對干部學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)進行科學(xué)闡述、發(fā)表重要論斷、做出重要指示，提出了一系列新思想新觀點新要求。這為新形勢下加強和改進干部教育培訓(xùn)工作指明了方向、提供了基本遵循。

綜合以上情況，我們可以作出這樣一個基本判斷：面對國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，全面深化改革任務(wù)艱巨繁重，要贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，迫切需要加強和改進干部教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一大批黨和人民需要的好干部。干部教育培訓(xùn)迎來了歷史上最好的發(fā)展機遇，歷史責(zé)任更加重大、戰(zhàn)略地位更加重要、基礎(chǔ)作用更加突出。要繼續(xù)引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，切實承擔(dān)起政治責(zé)任，增強戰(zhàn)略定力，克服重工作輕學(xué)習(xí)、重使用輕培養(yǎng)的觀念，思想上更加重視、行動上更加傾注干部教育培訓(xùn)，從而形成共識、變成共為。要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于干部教育培訓(xùn)的一系列指示精神，按照十八大和十八屆三中全會提出的要求，全面深化干部教育培訓(xùn)改革，完善干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉制度，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高干部素質(zhì)和能力。

二、準確把握干部教育培訓(xùn)的發(fā)展趨勢

趨勢是事物發(fā)展的方向，一旦某種趨勢形成則會朝此方向持續(xù)運行很長一段時間。趨勢是不可違的，判明趨勢后應(yīng)順勢而為，直到某種新的趨勢出現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)也一樣，在一定的歷史階段，在一定的社會環(huán)境，總會呈現(xiàn)出一些有別于其他時期且?guī)в蟹较蛐缘奶攸c和規(guī)律。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍變化，當前干部教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下一些新的趨勢和特點。

(一)教育培訓(xùn)需求差異化

干部教育培訓(xùn)有普遍性的要求，也有差異化的需求。抓好理想信念教育,確保我們的江山不易色、政權(quán)不丟失、道路不改變;學(xué)習(xí)馬克思主義理論,讓廣大干部知道我們從哪里來,根扎在哪里,要走向哪里，這是干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，也是干部教育培訓(xùn)的普遍性要求。在堅持普遍性要求的同時，不同類別、不同層次、不同崗位的干部，對教育培訓(xùn)會有不同的需求；干部因所在區(qū)域、學(xué)歷水平、知識結(jié)構(gòu)、能力狀況及個性愛好的差異，對教育培訓(xùn)也會有不同的需求。干部參加教育培訓(xùn)的需求，日益呈現(xiàn)出差別化、個性化的特點，這是干部教育培訓(xùn)發(fā)展的基本趨勢，也是干部成長進步的實際需要。

(二)教育培訓(xùn)方式多樣化

以往教育培訓(xùn)的渠道比較單一，主要是組織調(diào)訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，干部參加教育培訓(xùn)的機會不多?，F(xiàn)在，在堅持組織調(diào)訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在職學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、自主選學(xué)等方式應(yīng)運而生，拓展了教育培訓(xùn)的渠道和途徑，干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會多了，學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為干部日常工作的一部分。這些新的教育培訓(xùn)方式，既堅持了黨對干部教育培訓(xùn)的要求，又能從干部的實際需要出發(fā)，較好地滿足干部不同的學(xué)習(xí)需求。

(三)教育培訓(xùn)渠道多元化

全國現(xiàn)有縣級以上各類干部培訓(xùn)機構(gòu)5000多所，包括各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等，部門和行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)的高等學(xué)校、科研院所和社會培訓(xùn)機構(gòu)，各類實踐教學(xué)基地，以及接受我國干部教育培訓(xùn)項目的境外培訓(xùn)機構(gòu)。同時，還有干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、干部在線學(xué)習(xí)中心等虛擬培訓(xùn)平臺。干部教育培訓(xùn)形成了由各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主陣地，高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等為補充的多元化干部教育培訓(xùn)機構(gòu)新格局。

(四)教育培訓(xùn)資源社會化

開門辦學(xué)、開放辦學(xué)是干部教育培訓(xùn)的鮮明特點。各地各部門和培訓(xùn)機構(gòu)以積極開放的心態(tài)，加強交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。目前，干部教育培訓(xùn)資源利用，已形成區(qū)域內(nèi)向區(qū)域外、國內(nèi)向國外培訓(xùn)資源拓展，從黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院主陣地向高等學(xué)校、科研院所等社會培訓(xùn)機構(gòu)拓展，從培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部專職師資向外部聘請兼職教師、吸引全社會優(yōu)秀人才為干部教育培訓(xùn)貢獻才智拓展，從傳統(tǒng)課堂向課外實踐現(xiàn)場拓展，從實體培訓(xùn)資源向虛擬培訓(xùn)資源拓展的開放局面。實踐表明，干部教育培訓(xùn)資源社會化整合的范圍將進一步拓寬，步伐將進一步加快。

(五)教育培訓(xùn)載體信息化

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及其在教育培訓(xùn)中的應(yīng)用，干部教育培訓(xùn)的載體也呈現(xiàn)出信息化發(fā)展趨勢。課堂講授式教學(xué)已經(jīng)廣泛采用多媒體系統(tǒng)?，F(xiàn)場體驗式、情景模擬教學(xué)，借助聲像多媒體極大地增強了培訓(xùn)對象的現(xiàn)場感，激發(fā)了培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)興趣。網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地、微博、微信等各種互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)載體發(fā)展迅速，已成為干部教育培訓(xùn)的重要陣地。教育培訓(xùn)載體信息化趨勢來勢迅猛，不可阻擋，迫切要求我們高度重視，加大投入，加強管理，加緊應(yīng)用。

(六)教育培訓(xùn)管理法制化

教育培訓(xùn)制度化、法律化，是新時期我國干部教育培訓(xùn)的顯著特點。干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷史，同時也是干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)的探索歷史。經(jīng)過長期探索實踐，我國初步形成了以公務(wù)員法、干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)、黨校工作條例、行政學(xué)院工作條例為主體，以干部教育培訓(xùn)改革綱要、全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定等為補充，相互銜接、相互配套的干部教育培訓(xùn)制度體系。這套制度體系以法規(guī)、制度、規(guī)章等形式規(guī)范著我國干部教育培訓(xùn)的有效運行，保障了干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利，促進了干部教育培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

三、努力完善干部教育培訓(xùn)體系

體系，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。干部教育培訓(xùn)體系是指干部教育培訓(xùn)諸要素按照一定規(guī)律有機組合、連接而成的整體，是以理念為先導(dǎo)，以組織管理、制度規(guī)范、運作機制為保障，以培訓(xùn)機構(gòu)、內(nèi)容方法、師資隊伍、考核評估為表現(xiàn)形態(tài)，形成為一個有機銜接、互為關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理、整合高效的系統(tǒng)。面對新形勢新任務(wù)新要求，必須加大改革創(chuàng)新力度，著力破除制約干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，努力完善干部教育培訓(xùn)體系。

(一)更新干部教育培訓(xùn)工作理念

理念是行動的先導(dǎo)，要以科學(xué)的理念引領(lǐng)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。一要強化“兩個服務(wù)”理念。為黨和國家事業(yè)發(fā)展服務(wù),為培養(yǎng)黨和人民需要的好干部服務(wù),是干部教育培訓(xùn)的根本要求。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，出臺政策、制定規(guī)劃、編制計劃、開設(shè)專題、舉辦班次等等，都要自覺置身于黨和國家工作大局來把握，努力適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)干部隊伍建設(shè)的需要。二要強化問題導(dǎo)向的理念。要緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展、干部履職盡責(zé)和個人成長中的突出問題，緊緊圍繞組織需求、崗位需求和干部個人需求，增強針對性和實效性，真正做到干什么訓(xùn)什么、缺什么補什么。三要強化質(zhì)量第一的理念。既要強調(diào)數(shù)量，持續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，更要堅持質(zhì)量第一，大幅度提高干部素質(zhì)。要把質(zhì)量放在更加突出的位置，重效果而不是形式，重質(zhì)量而不是簡單追求數(shù)量。四要強化開放辦學(xué)的理念。要用好各種有效的培訓(xùn)資源，發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢，為干部教育培訓(xùn)服務(wù)；要讓全社會的優(yōu)秀人才為干部教育培訓(xùn)貢獻才智。五要強化從嚴教育的理念。從嚴治黨，就必須從嚴教育干部。不從嚴教育干部，則背離干部教育培訓(xùn)目的，損害干部隊伍形象。要從嚴抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，從嚴加強學(xué)員管理。

(二)理順干部教育培訓(xùn)管理體制

我們黨歷來十分重視對干部教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，逐步形成了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)、由上而下分級管理的體制。實踐證明，這種管理體制，符合中國國情，適應(yīng)干部教育培訓(xùn)需要，我們必須很好地堅持，但還需要完善和加強。一要強化主管部門職能。干部教育培訓(xùn)主管部門有兩項重要任務(wù)，一是抓宏觀指導(dǎo)，一是抓重點班次。首先要加強宏觀指導(dǎo)。及時掌握黨委、政府決策部署，了解總體情況，切實做好定規(guī)劃、抓指導(dǎo)、搞協(xié)調(diào)、打基礎(chǔ)、管督查、建制度等工作。其次要辦好重點班次。要認真謀劃、組織、實施好本地區(qū)本部門干部的培訓(xùn)，直接抓好一些重點班次、示范班次。二要進一步理順管理關(guān)系。要按照職責(zé)分工理順主管部門與其他管理部門、主管部門與培訓(xùn)機構(gòu)、地方與部門之間的關(guān)系，明確職責(zé)分工，健全溝通合作機制，形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。特別是要正確處理好主管部門與培訓(xùn)機構(gòu)的關(guān)系，要堅持管辦分離，主管部門要支持培訓(xùn)機構(gòu)自主辦學(xué)，同時也要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的工作指導(dǎo)，讓培訓(xùn)機構(gòu)充分了解組織要求，貫徹落實好干部教育培訓(xùn)方針政策。

(三)優(yōu)化干部教育培訓(xùn)辦學(xué)體制

推進干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展，必須著力打造多層次、開放式、廣覆蓋和有序競爭的辦學(xué)體制，形成大教育、大培訓(xùn)格局。首先要充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道、主陣地作用。堅持特色立校、質(zhì)量興校、人才強校，充分挖掘資源潛力，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。其次要統(tǒng)籌利用各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。把著名高校、科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)中的優(yōu)質(zhì)資源納入干部教育培訓(xùn)體系。對各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，要積極整合、共享資源，滿足干部多樣化的學(xué)習(xí)需求。堅持以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效方針，注重利用境外、國外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。建立靈活的教育培訓(xùn)資源整合機制，通過研發(fā)、合作、引進等形式和途徑，形成一個能最大限度地滿足培訓(xùn)單位或培訓(xùn)對象需要的培訓(xùn)資源。再次，要引入有序競爭機制，激發(fā)辦學(xué)活力。制定資質(zhì)認證標準，對承擔(dān)教育培訓(xùn)職能的社會培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)認證。推進項目管理制度，采取直接委托、招標等方式，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)公平參與、適度競爭，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項目承擔(dān)者。加強監(jiān)督和管理，促使形成開放競爭、優(yōu)化統(tǒng)籌、充滿活力的辦學(xué)體制。

(四)完善干部教育培訓(xùn)運行機制

一要完善以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計劃生成機制。滿足需求是干部教育培訓(xùn)的邏輯起點。要加強培訓(xùn)需求調(diào)研，深入研究全面深化改革對干部隊伍素質(zhì)和能力的基本要求，干部履職和成長的個性化、差異化需求，把培訓(xùn)需求分析作為制定培訓(xùn)計劃的科學(xué)依據(jù)，形成以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計劃生成流程。二要完善組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合的干部參訓(xùn)機制。組織調(diào)訓(xùn)是干部參加培訓(xùn)的主要方式，要進一步加大組織調(diào)訓(xùn)力度，對重點崗位、多年不訓(xùn)的干部實行點名調(diào)訓(xùn)。自主選學(xué)是對組織調(diào)訓(xùn)的必要補充，是由組織確定內(nèi)容范圍的選學(xué),不是個人隨心所欲的選學(xué)。要積極穩(wěn)妥推進干部選學(xué)，規(guī)范選學(xué)流程管理，加強配套制度建設(shè)，更好地滿足干部對新知識、新技能、新信息的需求。三要完善干部教育培訓(xùn)激勵約束機制。要完善干部脫產(chǎn)輪訓(xùn)制度、在職自學(xué)制度，探索建立擬提拔干部理論素養(yǎng)考試制度，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為干部工作和個人進步的第一需要。建立在教育培訓(xùn)中考察干部和培訓(xùn)成果跟蹤管理制度。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格學(xué)員考試考核管理，健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。組織人事部門要定期核查干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的綜合表現(xiàn)情況，作為選拔使用的重要依據(jù)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在潛能和動力。

(五)創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式

培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新，必須遵循干部成長規(guī)律，適應(yīng)提升干部素質(zhì)和能力的需求。要堅持以科學(xué)理論武裝頭腦，以中國特色社會主義理論體系為中心內(nèi)容，不斷完善馬克思主義基本理論培訓(xùn)課程。當前特別是要把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為政治理論培訓(xùn)的重點內(nèi)容，開發(fā)各具特色的培訓(xùn)課程，使講話精神更加系統(tǒng)地進入教材、更加生動地進入課堂、更加有效地進入干部頭腦。要堅持把能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升貫穿培訓(xùn)始終，以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革能力為重點，不斷更新現(xiàn)代知識培訓(xùn)課程。要認真研究如何把科學(xué)發(fā)展和全面深化改革的要求轉(zhuǎn)化為干部履行崗位職責(zé)所必需的核心素質(zhì)和能力，開發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程。要根據(jù)不同對象的實際，堅持因地制宜、分類施教，有針對性地開展培訓(xùn)。要按照初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等不同情況，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)方式創(chuàng)新，一方面要改革班次設(shè)置方式，實現(xiàn)由按級別設(shè)置為主向按類別設(shè)置為主轉(zhuǎn)變，由一般性輪訓(xùn)為主向?qū)ｎ}培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，由中長期學(xué)制為主向短期學(xué)制為主轉(zhuǎn)變。要遵循干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)律和特點，廣泛運用研究式、案例式、體驗式、模擬式、現(xiàn)場教學(xué)等方式方法。另一方面要廣泛運用廣播、電視等載體開展培訓(xùn)，特別要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育和在線學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)的覆蓋面和資源利用率。

(六)健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度

建立層次分明、規(guī)范有力的干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度體系，是我國干部教育培訓(xùn)有序高效開展的重要保證。必須重視和加強干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)，進一步提高干部教育培訓(xùn)法制化和制度化程度。當前，最緊迫的是要根據(jù)形勢發(fā)展的變化，對《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》進行修訂，形成比較成熟定型的《干部教育培訓(xùn)工作條例》。

(七)加強干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)

師資、課程、教材、基地建設(shè)和經(jīng)費投入是干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)保障。優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與干部日益增長的高質(zhì)量培訓(xùn)需求不相適應(yīng)，是干部教育培訓(xùn)長期面臨的基本矛盾。加強干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，必須努力構(gòu)建世界先進、具有中國特色的干部教育培訓(xùn)體系。干部教育培訓(xùn)主管部門和干部教育培訓(xùn)機構(gòu)必須增強質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識，樹立長遠眼光和創(chuàng)新思維，確立一流目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高要求管理，大力實施名牌院校創(chuàng)建、名師培養(yǎng)計劃和精品課程教材建設(shè)工程，努力建設(shè)一流的培訓(xùn)機構(gòu)、一流的師資、一流的課程教材。要著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)培養(yǎng)好干部的需要，建立健全以財政為主體的多元化干部教育培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，保證干部教育培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展。

(責(zé)任編輯：徐國棟)

Clearly Understand the Historical Direction,Master the Development Trend,and Work Hard to Perfect the Cadre Education and Training System

XIAO Shan

Faced the complicated,ever-changing international and domestic situation and the pain-taking tasks of deepening the reform in an all-around way,we are in urgent need to strengthen and improve the cadre education and training.Confronting the best development opportunity in the history,cadre education and training now has greater historical responsibility,more important strategic position,and greater fundamental functions.The present cadre education & training has the following characteristics and trends:differentiation of education & training demands,diversification of education & training methods,diversification of education & training channels,socialization of education & training resources,informatization of education & training media,and legalization of education & training management.To perfect the cadre education & training system,we must update the ideas of about the work of cadre education & training,make the cadre education & training system run smoothly,optimize the operating pattern of cadre education & training,perfect the running mechanism of cadre education & training,innovate in the content and ways of cadre education & training,perfect the legal system of cadre education & training,and strengthen the infrastructure of cadre education & training.

cadre education & training;historical direction;development trend;training system

G726

A

1674-0599(2014)04-0132-05