強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí) 加強(qiáng)法院黨建工作 更好履行新時(shí)代人民法院使命任務(wù)

周強(qiáng)

2019年7月9日，習(xí)近平總書記出席中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。一年來，最高人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，以黨建帶隊(duì)建促審判，切實(shí)履行維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)。

深刻認(rèn)識(shí)和把握“最高人民法院首先是政治機(jī)關(guān)”

最高人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，這是本質(zhì)屬性，對(duì)此要從政治、理論和實(shí)踐相結(jié)合的視角深化理解，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)的重要意義。

最高人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，是由我國國體和政體決定的，是由人民法院本質(zhì)屬性和任務(wù)決定的。在我國國體和政體框架中，人民法院作為審判機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具，由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。按照馬克思主義國家學(xué)說，階級(jí)國家出現(xiàn)以后，軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等都是國家機(jī)器。習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會(huì)議上深刻揭示了政法機(jī)關(guān)是捍衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)的重要力量這一本質(zhì)屬性。人民法院是人民民主專政的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，是鞏固人民民主專政的國家機(jī)器，肩負(fù)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政的國家政權(quán)、維護(hù)黨和國家工作大局的使命任務(wù)。人民法院的本質(zhì)屬性決定了人民法院的任務(wù)。從1954年人民法院組織法開始，之后不同時(shí)期人民法院組織法的修訂完善，均對(duì)人民法院任務(wù)作出規(guī)定，始終強(qiáng)調(diào)司法工作必須為國家政治任務(wù)服務(wù)，要求人民法院“通過審判活動(dòng)”服務(wù)國家各個(gè)時(shí)期的中心工作。人民法院的本質(zhì)屬性和任務(wù)的鮮明政治屬性，決定了最高人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一要求，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為政治服務(wù)。

6月24日，最高人民法院舉辦“強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)、走好第一方陣”專題黨課。孫若豐/攝

最高人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，是作為中央和國家機(jī)關(guān)的政治要求。最高人民法院是國家最高審判機(jī)關(guān)，是中央和國家機(jī)關(guān)的重要組成，這決定了最高人民法院首先不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，而是政治機(jī)關(guān)。在最高人民法院，沒有脫離政治的單純業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的抽象政治。在黨和國家機(jī)構(gòu)組織體系中，最高人民法院與其他中央和國家機(jī)關(guān)都處于“第一方陣”，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法履行國家最高審判機(jī)關(guān)職能，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)黨中央權(quán)威。在國家治理體系中，司法是重要一環(huán)，最高人民法院處在審判機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央決策部署“最先一公里”和“第一棒”的位置，帶頭執(zhí)行黨中央大政方針和決策部署，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，監(jiān)督指導(dǎo)全國法院審判工作，必須落實(shí)“最先一公里”，跑好“第一棒”，為全國法院作示范、當(dāng)表率。

最高人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，最高人民法院黨組認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鮮明提出“維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)”的十六字政治要求，強(qiáng)化法院工作的政治生命線;將習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為工作目標(biāo)，引導(dǎo)每一名法官記在心里、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)中;加強(qiáng)法院系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在全國法院形成忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的濃厚政治氛圍，有力推動(dòng)人民司法事業(yè)健康發(fā)展。在新冠肺炎疫情防控中，全國法院黨員干部堅(jiān)決聽從黨中央號(hào)令，依法服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的積極成效。我們深刻體會(huì)到，什么時(shí)候黨的政治建設(shè)抓得緊抓得好，什么時(shí)候人民司法發(fā)展就蓬勃興旺。只有堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆最高人民法院作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色;只有不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，才能遏制歪風(fēng)邪氣，營造新風(fēng)正氣，贏得人民信任，確保人民法院工作始終沿著正確方向闊步前進(jìn)。

強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)

最高人民法院要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，切實(shí)把最高人民法院建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，當(dāng)好“三個(gè)表率”，走好“第一方陣”，為全國法院作好示范。

帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是政治機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。實(shí)踐反復(fù)證明，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是黨和國家事業(yè)取得勝利的根本政治保證。從黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行抗疫斗爭(zhēng)的偉大實(shí)踐中，我們更加深刻體會(huì)到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。最高人民法院黨組始終將“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治要求，想問題、作決策、抓落實(shí)，首先向習(xí)近平總書記看齊、向黨中央看齊，始終以貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，以貫徹黨中央決策部署為前提。凡重大事項(xiàng)、重大改革、重大敏感案件、重要司法政策都及時(shí)按規(guī)定向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。各級(jí)法院必須提高政治站位，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。最高人民法院作為政治機(jī)關(guān)，必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范。人民法院要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引向深入，深刻體悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿著的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，積極運(yùn)用蘊(yùn)含其中的辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論、矛盾論、實(shí)踐論、價(jià)值論，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新時(shí)代正確司法理念，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

牢牢堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作的根本政治原則，也是做好法院工作的根本政治保證。謀劃推進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作，要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，牢牢堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，旗幟鮮明同一切削弱歪曲否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。始終把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到司法工作之中，把講政治和講法律統(tǒng)一起來，把不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署和依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)統(tǒng)一起來，用公正高效的審判執(zhí)行工作成效詮釋忠誠、彰顯擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全對(duì)黨中央重大決策部署在人民法院貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

5月15日，最高人民法院新任職干部進(jìn)行憲法宣誓。孫若豐/攝

夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十八大以來，最高人民法院堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理，帶頭整治形式主義突出問題為基層減負(fù)，帶頭發(fā)揚(yáng)人民司法光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，狠抓司法作風(fēng)突出問題整治，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，以廉潔司法保障公正司法。各級(jí)法院黨組要夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以更加有力舉措建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)定不移推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以最堅(jiān)決意志、最堅(jiān)決行動(dòng)懲治司法腐敗，切實(shí)解決紀(jì)律、制度、管理不嚴(yán)問題，真正讓禁令發(fā)力、讓法律生威。引導(dǎo)廣大法院干部明是非、辨真?zhèn)危B(yǎng)正氣、祛邪氣，提振擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，強(qiáng)化依法履職保障，讓廣大法院干部在清正廉潔、昂揚(yáng)向上的新風(fēng)正氣中履職擔(dān)當(dāng)。

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民法院要堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。踐行司法為民宗旨，依法公正高效審理各類案件，保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿人民法院全部工作之中。認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典，保障人民群眾合法權(quán)益，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鞏固立案登記制成果，方便群眾訴訟，健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，更好保障群眾訴訟權(quán)利和勝訴權(quán)益。始終以人民呼聲為第一信號(hào)，把著眼點(diǎn)放在解決群眾實(shí)現(xiàn)公平正義過程中遇到的實(shí)際困難和問題上，全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，打通司法聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，讓人民群眾在司法工作中有更多獲得感。

忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)。人民法院是化解矛盾糾紛、解決群眾訴求的國家審判機(jī)關(guān)，承擔(dān)著公正高效化解矛盾、定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正、促進(jìn)和諧的重要職責(zé)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，履行好憲法法律賦予的職責(zé)，是人民法院作為政治機(jī)關(guān)履行職能、發(fā)揮作用的基本方式。人民法院要始終堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，全面深化司法公開，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力。認(rèn)真落實(shí)依法治國和以德治國相結(jié)合要求，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入司法審判，在法治軌道上明規(guī)則、破難題、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)。全面深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，提升實(shí)現(xiàn)公平正義效能。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，智慧法院“大顯身手”，讓司法審判“不停頓”，公平正義“不停擺”，“移動(dòng)微法院”引領(lǐng)移動(dòng)電子訴訟發(fā)展潮流，成為人民法院又一張亮麗名片。當(dāng)前要緊扣決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)找實(shí)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署，特別是在常態(tài)化疫情防控中，充分發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生作用，服務(wù)保障做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照“五個(gè)過硬”要求加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)法院要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照“五個(gè)過硬”要求加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)、推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)組織保障。廣大法院干部要適應(yīng)新時(shí)代新要求，以“五個(gè)過硬”為鏡，牢記初心使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以服務(wù)大局、司法為民、公正司法的實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠、對(duì)人民的赤誠。

政治過硬。政治機(jī)關(guān)屬性決定了法院隊(duì)伍在理想信念和政治覺悟上必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。旗幟鮮明講政治，自覺站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在法院各個(gè)崗位上創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署。提高政治站位，善于從政治角度、從人民根本利益角度、從黨和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局角度，分析處理錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛，確保案件審理取得良好政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

業(yè)務(wù)過硬。業(yè)務(wù)過硬是肩負(fù)重任、履職擔(dān)當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，必須把司法能力建設(shè)擺在突出重要位置。著力增強(qiáng)服務(wù)大局能力，善于找準(zhǔn)法院工作與黨和國家中心工作的結(jié)合點(diǎn)，把服務(wù)大局的著眼點(diǎn)放在依法、正確、全面履行職能上，放在努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境上。著力增強(qiáng)把握社情民意能力，強(qiáng)化群眾觀念，重視群眾訴求，關(guān)注群眾感受，發(fā)揚(yáng)司法民主，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的司法公共產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公平正義需要。著力增強(qiáng)化解矛盾糾紛能力，嚴(yán)格公正司法，越是疑難復(fù)雜敏感問題越要保持法治定力，堅(jiān)持國法天理人情相統(tǒng)一，善于從法律和社會(huì)視角妥善處理矛盾，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和有效化解。著力增強(qiáng)庭審駕馭能力，加強(qiáng)與律師良性互動(dòng)，依法保障律師參與訴訟活動(dòng)的權(quán)利，更好發(fā)揮律師促進(jìn)矛盾糾紛化解、共同維護(hù)司法公正的作用。

責(zé)任過硬。按照黨中央部署要求，黨的十八大以來人民法院迎難而上、攻堅(jiān)克難，全面實(shí)施立案登記制，深入推進(jìn)司法體制改革，加快建設(shè)智慧法院，如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”，啃下了不少“硬骨頭”，破解了不少難題。要進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感使命感，對(duì)黨和人民賦予人民法院的使命任務(wù)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。恪守司法良知，對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，忠于職守、秉公辦案，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以司法擔(dān)當(dāng)化解矛盾糾紛，以公正司法實(shí)現(xiàn)公平正義。

紀(jì)律過硬。增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)，牢固樹立紀(jì)法紅線不能觸碰、底線不能逾越的觀念，旗幟鮮明反對(duì)司法不公，與司法腐敗作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)過問司法“三個(gè)規(guī)定”、任職回避等鐵規(guī)禁令，從內(nèi)心里架起紀(jì)律規(guī)矩的高壓線。嚴(yán)格落實(shí)司法公開各項(xiàng)制度要求，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，讓審判執(zhí)行全過程在陽光下運(yùn)行。涵養(yǎng)道德操守，不斷修煉自我，時(shí)刻把法律的戒尺、紀(jì)律的戒尺、制度的戒尺、規(guī)矩的戒尺、道德的戒尺牢記于心、落實(shí)于行，繃緊廉潔司法這根弦，珍惜法官榮譽(yù)，維護(hù)司法形象。

作風(fēng)過硬。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉。堅(jiān)持文明司法，遵守司法禮儀，保持良好職業(yè)修養(yǎng)。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和良好的司法作風(fēng)投身服務(wù)大局、司法為民、公正司法的具體實(shí)踐，努力為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)提供有力司法服務(wù)和保障。

（作者系最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)）