國土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃措施

李俊

摘 要：目前社會土地資源被開發(fā)與土地利用規(guī)劃問題伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展得到了社會各界的高度關(guān)注，在國家發(fā)展過程當(dāng)中土地資源是非常重要的根本要素，受到國家的高度重視，對此，國家在土地資源的開發(fā)方面一定要做到科學(xué)有力的掌控，以確保國家的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。然而，土地資源的利用與規(guī)劃在一定程度上使得國土資源得到了科學(xué)合理的應(yīng)用，所以說國土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃是一個(gè)關(guān)系國家穩(wěn)定與發(fā)展的重要問題，更是與我們每一個(gè)人密切相關(guān)的問題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域國土;資源開發(fā);土地利用

1城市規(guī)劃與城市土地資源的聯(lián)系

伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃和城市土地資源之間存有非常異常的聯(lián)系，對此，相關(guān)部門要給予高度的重視。土地資源利用過程當(dāng)中，一定要嚴(yán)格的按照本地的城市規(guī)劃來進(jìn)行土地的利用，這樣才能夠確保我國現(xiàn)有的土地得到良好的可持續(xù)利用。從城市的角度來看，城市規(guī)劃是作為一個(gè)統(tǒng)一體，我們需要采取科學(xué)有效地規(guī)劃措施來做到城市土地資源的合理性分配，從而實(shí)現(xiàn)城市的階段性發(fā)展目標(biāo)。做好城市規(guī)劃是推動城市長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)最大化社會經(jīng)濟(jì)效益的主要方式，土地資源利用通常要遵循城市規(guī)劃來開展，通常要將完成土地利用目標(biāo)、提升土地利用率為主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，土地資源的開發(fā)與利用要將城市規(guī)劃任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)作為重要的基礎(chǔ)條件。

2國土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃問題分析

2.1總體規(guī)劃不能合理應(yīng)用在城市的具體規(guī)劃中

國土資源規(guī)劃可以說是土地利用的基本前提，為此，從理論層面上來看，國土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃是保持一致的。通過這些年我國建筑用地的不斷擴(kuò)張，我國現(xiàn)有耕地資源和林地面積都在逐漸地縮減。伴隨著林地資源的不斷削減，經(jīng)常會有極端天氣，像沙塵暴天氣等出現(xiàn)，這對人們的生命財(cái)產(chǎn)及人身安全造成了意想不到的危害。種植的樹木可在光合作用下吸收二氧化碳同時(shí)釋放出大量的氧氣。在目前汽車尾氣大量排放的狀況下對人們的身體健康可以說是潛在的威脅，隨著我國林地資源的削減，樹木種植量的遞減，環(huán)境污染矛盾日益凸顯出來。

2.2方案實(shí)行的時(shí)間差對土地利用規(guī)劃的影響

國土資源開發(fā)方案的制定與后期落實(shí)這中間需要?dú)v經(jīng)較長的一段時(shí)間，為此，土地利用規(guī)劃通常會使用很長的一段時(shí)間，在這一段時(shí)間當(dāng)中土地的實(shí)際狀況會產(chǎn)生不同的改變，這些改變會影響到土地規(guī)劃方案的具體實(shí)施，然而，導(dǎo)致這種情況的出現(xiàn)主要是由于前期土地利用規(guī)劃前期未對時(shí)間因素做出綜合的考慮，從而致使土地資源方案的落實(shí)時(shí)間超出預(yù)期時(shí)長，這對于國土資源的有效利用也造成了非常不利的影響。

2.3國土資源開發(fā)在土地實(shí)際利用的矛盾

從當(dāng)前我國國土資源開發(fā)情況來看，土地的實(shí)際利用過程中會有各種各樣矛盾的存在，這些現(xiàn)實(shí)矛盾在一定程度上對國土資源的開發(fā)與土地的利用都造成了很大的影響，譬如：林地、耕地的平衡問題，土地利用規(guī)劃在落實(shí)方面，這些矛盾的存在如果無法得到針對性的處理必定會帶來意想不到的后果，為此，認(rèn)真做好國土資源的優(yōu)化處理，對土地資源進(jìn)行科學(xué)合理性的利用，是當(dāng)前工作的第一要務(wù)。只有從根本上解決國土資源開發(fā)在土地實(shí)際利用的矛盾，才能夠達(dá)到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益的共同實(shí)現(xiàn)。

3國土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃措施

3.1控制土地需求比例，合理分配國土資源

對土地需求比例合理性控制，在一定程度上能使得國土資源得到更加合理的分配。通過控制土地需求比例來對土地的種類、用地面積進(jìn)行平衡的調(diào)整，從當(dāng)下來看，國土資源合理分配面臨的問題是建筑用地面積過大，甚至還存在迅速擴(kuò)張的發(fā)展走向，出現(xiàn)這種狀況代表日后將會有越來越多的耕地被用作建筑用地，越來越多的林地將面臨被砍伐作為建筑材料來使用，上述這種土地面積分配不均的現(xiàn)象在較短時(shí)間內(nèi)引發(fā)的不良影響不會非常明顯地突出出來，可是站在長期可持續(xù)發(fā)展的角度分析：這種方式對于日后土地資源的開發(fā)再利用是極為不利的。土地開發(fā)過程當(dāng)中我們一定要確保做到土地資源利用的合理性規(guī)劃，嚴(yán)格遵循土地資源可持續(xù)發(fā)展的基本原則，不可出現(xiàn)盲目開墾土地的現(xiàn)象，必須要在保持生態(tài)平衡的基本前提下做好土地資源的利用與規(guī)劃，科學(xué)掌控好建筑用地面積擴(kuò)張的現(xiàn)象，合理的增加耕地面積和林地面積，確保國土資源開發(fā)與土地利用保持在均衡的一種狀態(tài)。

3.2減小土地規(guī)劃的冗余度，合理開發(fā)國土資源

減小土地規(guī)劃的冗余度，對國土資源進(jìn)行科學(xué)合理性的開發(fā)。土地資源利用規(guī)劃的制定可以說需要投入很長的一段時(shí)間，但是，伴隨著時(shí)間的變化，其中不少的因素會造成土地資源規(guī)范方案在具體落實(shí)過程中出現(xiàn)很多不合理的地方，對此，針對規(guī)劃中存在的問題我們要及時(shí)地做好改正。我們要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一基本準(zhǔn)則，對土地資源進(jìn)行科學(xué)合理性的分配，均衡的掌握建筑用地和其他用地間的關(guān)系。同時(shí)，把握好經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)間的平衡點(diǎn)，盡可能地實(shí)現(xiàn)在最大化利用土地資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。國土資源開發(fā)涵蓋了非常大的一個(gè)區(qū)域，但這個(gè)特點(diǎn)會造成規(guī)劃不詳細(xì)的問題存在，在土地規(guī)劃冗余度過大的情況下，便會導(dǎo)致土地資源開發(fā)不合理的問題出現(xiàn)，對此，我們要盡可能地減小土地規(guī)劃的冗余度，做到國土資源的科學(xué)合理性利用。

3.3調(diào)節(jié)國土資源開發(fā)在土地實(shí)際利用中存在的矛盾

土地利用規(guī)劃方案在具體落實(shí)的過程當(dāng)中是無法使得全部問題得到有效解決的，僅僅能確保矛盾削弱，將影響削減到最小的狀態(tài)。國土資源開發(fā)在土地實(shí)際利用過程中有矛盾存在的情況下，一定要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提，將健康可持續(xù)發(fā)展作為最終的目的，遵循客觀規(guī)律和基本原則努力解決現(xiàn)存的問題。土地資源利用規(guī)劃方案的落實(shí)要保證以最低的投入來實(shí)現(xiàn)最大化的回報(bào)，從而更好地推動我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

根據(jù)目前國土資源開發(fā)與土地利用過程中存在的問題，我國相關(guān)部門要根據(jù)每個(gè)城市的具體發(fā)展?fàn)顩r，站在長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，做好土地利用的科學(xué)合理性規(guī)劃，這樣才能夠確保我國現(xiàn)有的土地資源得到合理化的運(yùn)用，從而才能夠?yàn)槌鞘械奈磥砜沙掷m(xù)發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。

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作者簡介：李?。?982-）男，漢族，四川宜賓人，本科學(xué)歷，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，地籍測繪助理工程師，廣東國地規(guī)劃科技股份有限公司江門分公司。