走進(jìn)民法典時(shí)代

老樹

化零為整形成體系

5月28日新華網(wǎng)的文章《中國(guó)民法典誕生！》稱，2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》，宣告中國(guó)“民法典時(shí)代”正式到來?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。2015年3月，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)啟動(dòng)民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過民法總則。2019年12月，全國(guó)人大常委會(huì)審議了由民法總則與經(jīng)過常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案。今年兩會(huì)期間，代表委員們對(duì)民法典草案展開認(rèn)真審議和熱烈討論。根據(jù)各方面意見，又做了100余處修改，其中實(shí)質(zhì)性修改40余處。民法典將自2021年1月1日起施行，現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則將同時(shí)廢止。

5月28日人民網(wǎng)的文章《民法典：堅(jiān)持人民至上彰顯中國(guó)特色》提到，新中國(guó)成立以來，曾先后四次進(jìn)行民法典的起草工作，但由于各種原因都未能完成，于是立法機(jī)關(guān)采取“改批發(fā)為零售”“成熟一個(gè)通過一個(gè)”的工作思路，先后制定婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等，但這些民事單行法并沒有形成有機(jī)的系統(tǒng)?！懊穹ǖ涞恼Q生有效解決了我國(guó)民法立法長(zhǎng)期以來一直存在的立法散亂，而且隱含重大矛盾和缺陷的這些實(shí)實(shí)在在的問題?！比珖?guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員孫憲忠說，我國(guó)民法典是一個(gè)體系化的立法，它有比較完善的從總則到分則的系統(tǒng)，這種體系化從民法基本法的角度保障了民法立法資源的和諧統(tǒng)一。

5月29日中國(guó)新聞網(wǎng)的文章《從民法到民法典，對(duì)于中國(guó)意味著什么？》指出，新中國(guó)首部民法典正式出爐，中國(guó)的民法體系經(jīng)歷從“法律”到“法典”的歷史轉(zhuǎn)換。這一轉(zhuǎn)換用兩個(gè)詞或可概括：“化零為整”“更新?lián)Q代”。中國(guó)編纂民法典，并不是制定全新的民事法律，也不是簡(jiǎn)單的法律匯編，而是對(duì)現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修，對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定進(jìn)行修改完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對(duì)性的新規(guī)定。對(duì)于普通民眾而言，民法典可能更像自己“對(duì)美好生活向往”的具象化。生活中難免遇到不愉快的“小事”，比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轟炸”……如今，這些看似微小的“鬧心”事，都將被民法典以明文規(guī)定一一“校正”。

以人為本彰顯特色

5月27日《人民日?qǐng)?bào)海外版》的《一部人民至上的民法典》一文稱，民法典全面體現(xiàn)了以人民為中心的立法原則。法典全部?jī)?nèi)容圍繞著人的權(quán)利書寫，每一款條文都體現(xiàn)了以人為本理念，編纂過程也匯集了民智。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去5年間，民法典編纂前后共10次公開征求意見，有42萬余人參與，提供意見總數(shù)達(dá)102萬條?？v觀民法典草案條文，不難發(fā)現(xiàn)：不管是大到對(duì)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，還是小到高空拋物、“套路貸”“校園貸”“高利貸”、孩子給游戲大額充值、小區(qū)電梯廣告收益等問題，草案均有直接回應(yīng)。尤其值得一提的是，對(duì)新冠肺炎疫情防控中出現(xiàn)的被監(jiān)護(hù)人、物業(yè)應(yīng)急處置責(zé)任等問題，草案進(jìn)行針對(duì)性修改，充分體現(xiàn)了民有所呼、法有所應(yīng)。

6月6日央廣網(wǎng)的文章《走進(jìn)民法典在邁向信息文明的路上——回答時(shí)代之問》說，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)，而一個(gè)國(guó)家需要制定出與之相匹配的規(guī)則?；诖耍穹ǖ湓诤贤幹袑ｉT設(shè)計(jì)了電子合同的訂立規(guī)則和履行規(guī)則，在侵權(quán)責(zé)任編中完善了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的相關(guān)法律規(guī)則，在人格權(quán)編中對(duì)通過信息技術(shù)換臉的問題從保護(hù)肖像權(quán)的角度進(jìn)行了回應(yīng)……除了反映生活生產(chǎn)方式的變化外，一部與時(shí)俱進(jìn)的民法典也反映了人類在當(dāng)前時(shí)代階段看待世界和自然的目光及態(tài)度。翻看民法典，我們看到，“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”被寫在了民法典總則編第一章的基本規(guī)定中。這就是“綠色原則”。民法典對(duì)于“綠色原則”沒有止步于理論的提倡，而是在其分編中將“綠色原則”進(jìn)一步予以落實(shí)和體現(xiàn)。

5月28日澎湃新聞的文章《〈民法典〉通過，人類法治文明的精彩一躍》認(rèn)為，民法典是一部有著鮮明時(shí)代烙印的立法，是對(duì)中國(guó)改革開放40多年來豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、法治實(shí)踐的總結(jié)和提煉。首先，這是一部站在“巨人”肩膀上的民法典。人格權(quán)在民法典中獨(dú)立成編，落實(shí)了民法調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的任務(wù)，改變了傳統(tǒng)民法存在的“重物輕人”的體系缺陷。其次，這是一部屬于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的，也向全球提供法治經(jīng)驗(yàn)借鑒的民法典。基于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)損害后果的“無限放大效應(yīng)”的特殊性，民法典創(chuàng)設(shè)了更正權(quán)、刪除權(quán)及禁令等和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的民事法律機(jī)制，強(qiáng)化了損害預(yù)防的功能。規(guī)制垃圾短信、垃圾郵件，禁止窺視、偷拍等“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的問題，也走進(jìn)了民法典中。第三，這是一部集中回應(yīng)民間關(guān)切、及時(shí)填補(bǔ)過往民事立法缺失的“親民”民法典。明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期規(guī)則、增設(shè)居住權(quán)，捍衛(wèi)了“恒產(chǎn)恒心”；明確禁止高空拋物，捍衛(wèi)“頭頂上的安全”；擴(kuò)大法定繼承人的范圍，明確子侄輩也可以依法繼承財(cái)產(chǎn)，保護(hù)了民間的公序良俗……可以說，近年來引發(fā)激烈爭(zhēng)議的涉民事法律新聞熱點(diǎn)，都在這部大法里得到充分回應(yīng)。

落地實(shí)施意義深遠(yuǎn)

5月27日中國(guó)新聞網(wǎng)的文章《民法典將推進(jìn)更高質(zhì)量“中國(guó)之治”》表示，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民財(cái)富的不斷積累，中國(guó)人在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，希望對(duì)權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效，民法典出臺(tái)可謂正當(dāng)其時(shí)。首先，民法典將助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。民法典中對(duì)個(gè)人權(quán)利尤其是財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，已被現(xiàn)代社會(huì)證明是改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的最有效手段之一。民法典的出臺(tái)將激勵(lì)中國(guó)民眾與企業(yè)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。其次，民法典是中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的標(biāo)志性成果。因涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，民法典在實(shí)施過程中必將逐步提升公民的法治素養(yǎng)，從而提升整個(gè)國(guó)家的法治水平。更重要的是，民法典將以高質(zhì)量立法推動(dòng)中國(guó)治理體系和能力的提升。民法典蘊(yùn)含了民事權(quán)利保障、法律義務(wù)強(qiáng)化、社會(huì)秩序穩(wěn)定等多重價(jià)值，是以良法推進(jìn)善治的重要抓手，有利于將制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

5月25日光明網(wǎng)的文章《民法典的生命在于實(shí)施》稱，徒法不足以自行，法律的生命在于實(shí)施。下一步，民法典的實(shí)施將是我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域中的一件大事，立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)都要參與其中。各級(jí)立法部門有必要對(duì)現(xiàn)行法律體系進(jìn)行一次大檢索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整理出與民法典最新規(guī)定相沖突或者不一致的條款，適時(shí)修改相關(guān)法律法規(guī)。各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律精髓。不能簡(jiǎn)單把民法典理解為只是針對(duì)個(gè)人和社會(huì)組織的私法，必須認(rèn)真對(duì)待、審慎把握、全面貫徹。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在民法典正式施行前，對(duì)全體民事審判人員和執(zhí)行人員進(jìn)行培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握立法精神，深刻理解條文要義；民法典正式施行后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判實(shí)踐中遇到的新情況、新問題。民法典事關(guān)千家萬戶和各行各業(yè)，與每一個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。應(yīng)當(dāng)借助編纂和頒布民法典這一重大契機(jī)，開展一次深入、全面、立體的普法宣傳活動(dòng)，充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新興媒體，針對(duì)民法典開展全方位解讀，努力讓每一個(gè)人走近民法典、了解民法典、運(yùn)用民法典。

6月8日人民網(wǎng)的文章《民法典推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展》表示，建設(shè)文明社會(huì)制度的國(guó)家，必然要全社會(huì)都自覺依法從事民事活動(dòng)，知法懂法減少民事糾紛，化解民事矛盾，促進(jìn)社會(huì)文明、和諧、穩(wěn)定。民法典是推進(jìn)全面依法治國(guó)、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要標(biāo)志性立法，必將為新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更加完備的民事法制保障，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、滿足感、幸福感、優(yōu)越感。

鏈接：國(guó)外民法典概覽

法國(guó)民法典：資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家第一部民法典

1804年3月21日，拿破侖簽署法令，將若干個(gè)單行法合并在一起的《法國(guó)民法典》頒布施行?！斗▏?guó)民法典》分為序言和三編。序言規(guī)定了法律及其適用的一些基本原則。第一編為“人”法，主要涉及民事主體權(quán)利，包括關(guān)于個(gè)人和親屬法的規(guī)定；第二編為物法，是財(cái)產(chǎn)、所有權(quán)及其他物權(quán)的規(guī)定；第三編為債法，是取得財(cái)產(chǎn)的各種方法，即民事權(quán)利客體轉(zhuǎn)移的方法。這部法典還確立了資本主義社會(huì)與商品經(jīng)濟(jì)民事法律的基本原則，即所有公民民事權(quán)利一律平等原則、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)神圣原則、契約自由原則和過錯(cuò)責(zé)任原則。

德國(guó)民法典：“法律的金線精制品”

《德國(guó)民法典》歷經(jīng)20多年，共編纂了三個(gè)草案，由國(guó)會(huì)再次做了部分修改后，于1896年7月通過，同年8月經(jīng)批準(zhǔn)公布，1900年正式施行。《德國(guó)民法典》分為5編，共35章，2385條。它創(chuàng)設(shè)了“總則編”，并將其放在民法典之首，對(duì)整部法典的基本制度和原則作出概括說明，并對(duì)一些概念、術(shù)語做出解釋。其后的4編分別是債務(wù)關(guān)系法、物權(quán)法、親屬法和繼承法?！兜聡?guó)民法典》概念科學(xué)、用語精確、邏輯清晰、體系嚴(yán)密，被西方法學(xué)界譽(yù)為“異常精確的法律的金線精制品”。

日本民法典：“明治民法”來之不易

日本舊的民法典于1890年公布，分為人事編、財(cái)產(chǎn)編、財(cái)產(chǎn)取得編、債權(quán)擔(dān)保編、證據(jù)編。舊的民法典公布后，人事編遭到批評(píng)，許多人認(rèn)為其無視日本“固有的淳風(fēng)美俗”，特別是破壞了家庭制度。這樣就形成了主張修改和編纂延期的延期派和主張實(shí)施的斷行派，兩派展開了“法典論爭(zhēng)”。論爭(zhēng)以延期派的勝利而結(jié)束。此后，日本政府決定重新起草民法典。這次起草，在維持日本固有習(xí)慣，特別是家族制度原則下，參照《德國(guó)民法典》第一草案進(jìn)行，于1895年完成總則編、物權(quán)編和債權(quán)編，1896年經(jīng)議會(huì)審議通過，當(dāng)年4月27日公布。親屬編與繼承編于1898年通過并公布。全部民法典于1898年7月16日施行。這部民法典在日本法學(xué)史上被稱為“新民法典”，或稱為“明治民法”。

責(zé)編/清風(fēng)