美霸道舉措令南海緊張升級(jí)

●本報(bào)駐美國(guó)特約記者　林日　●本報(bào)記者　郭媛丹　胡馨予　●任重

離美國(guó)大選還剩兩個(gè)多月，特朗普政府掏出了“南海制裁牌”：制裁24家在南海參與修建人工島的中國(guó)企業(yè)，對(duì)12名相關(guān)中國(guó)公民實(shí)施簽證限制。“霸道邏輯、強(qiáng)權(quán)政治”，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)27日在例行記者會(huì)上痛斥美方此舉粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，并表示中方將采取相應(yīng)措施，維護(hù)本國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。27日，有5家子公司被列在美方制裁名單上的中國(guó)交通建設(shè)公司發(fā)布公告，稱(chēng)“未在美國(guó)開(kāi)展任何業(yè)務(wù)，核心裝備未使用或進(jìn)口美國(guó)技術(shù)”。與此同時(shí)，境外媒體關(guān)于“解放軍26日在南海發(fā)射‘航母殺手導(dǎo)彈警告美國(guó)”的報(bào)道在國(guó)際輿論場(chǎng)引發(fā)強(qiáng)烈震撼，截至昨晚本報(bào)發(fā)稿時(shí)，中國(guó)軍方尚未對(duì)此事作出證實(shí)。中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人吳謙27日在例行記者會(huì)上表示，當(dāng)前中美關(guān)系正面臨建交以來(lái)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的局面。一段時(shí)間以來(lái)，美方不斷挑釁滋事，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)安全、嚴(yán)重?fù)p害兩國(guó)兩軍關(guān)系。中方既不會(huì)隨美起舞，也不會(huì)任美胡來(lái)。

中方譴責(zé)美方制裁

26日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明，將24家中國(guó)企業(yè)列入制裁“實(shí)體清單”后，美方官員繼續(xù)抹黑中國(guó)在南海的行動(dòng)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧當(dāng)天將該項(xiàng)制裁描述為“美國(guó)針對(duì)北京的霸權(quán)活動(dòng)采取的果斷行動(dòng)”。他說(shuō)，自2013年以來(lái)，中國(guó)通過(guò)其國(guó)有企業(yè)“對(duì)南海3000多英畝有爭(zhēng)議領(lǐng)土進(jìn)行挖掘和填造，破壞地區(qū)的穩(wěn)定，踐踏其鄰國(guó)的主權(quán)，并導(dǎo)致大量的環(huán)境破壞”。他還點(diǎn)名指責(zé)對(duì)南海各島礁進(jìn)行“破壞性挖掘”的中國(guó)交建，稱(chēng)該公司作為“一帶一路”倡議的主要承包方之一，在世界各地“從事腐敗、掠奪性融資、環(huán)境破壞和其他不當(dāng)行為”。

《紐約時(shí)報(bào)》27日引述國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)家沃爾夫的話(huà)說(shuō)，被列入“實(shí)體清單”的公司在沒(méi)有獲得特別許可的情況下，將不能再購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的技術(shù)和其他產(chǎn)品，“無(wú)論是牙刷還是半導(dǎo)體”。

另?yè)?jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院26日表示，將對(duì)12名涉及南中國(guó)海島礁“軍事化”問(wèn)題的中國(guó)公民實(shí)施簽證限制。美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員在新聞發(fā)布會(huì)上表示，按照現(xiàn)行規(guī)定，將不會(huì)對(duì)外公布被取消簽證的中國(guó)公民姓名。

中國(guó)駐美國(guó)大使館發(fā)言人26日率先發(fā)表聲明回應(yīng)，稱(chēng)這項(xiàng)制裁“完全不合理”。他表示，南海是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分?！斑@是一種嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的霸權(quán)行為。中方對(duì)此予以堅(jiān)決反對(duì)和譴責(zé)。我們敦促美方立即撤回其錯(cuò)誤決定，停止損害中國(guó)利益，停止損害中美關(guān)系?！?/p>

“美方因中方企業(yè)和個(gè)人參與本國(guó)相關(guān)建設(shè)而對(duì)其實(shí)施非法制裁，毫無(wú)道理”。趙立堅(jiān)27日在例行記者會(huì)上表示，中方在本國(guó)領(lǐng)土上開(kāi)展相關(guān)建設(shè)，完全是主權(quán)范圍內(nèi)的事，與軍事化無(wú)關(guān)。中方企業(yè)和個(gè)人參與本國(guó)建設(shè)活動(dòng)，合理合法、無(wú)可非議。

“基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的華為”

中國(guó)交建27日發(fā)布公告稱(chēng)，美國(guó)制裁名單中包括該公司的5家附屬公司，分別為中交疏浚（集團(tuán)）股份有限公司、中交疏浚三家附屬公司（中交天津航道局有限公司、中交上海航道局有限公司和中交廣州航道局有限公司）及中交第二航務(wù)工程局有限公司。公告稱(chēng)，上述公司開(kāi)展的疏浚業(yè)務(wù)為公司業(yè)務(wù)之一，根據(jù)2019年年報(bào)顯示，對(duì)公司新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入貢獻(xiàn)約為6%。而且公司的疏浚業(yè)務(wù)主要以中國(guó)境內(nèi)航道疏浚、吹填造地、環(huán)保疏浚等工程為主，境外業(yè)務(wù)占比較小，且未在美國(guó)開(kāi)展任何業(yè)務(wù)，核心裝備未使用或進(jìn)口美國(guó)技術(shù)。

“這是美國(guó)首次因中國(guó)在南海的行動(dòng)而對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁”，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的南海問(wèn)題專(zhuān)家波林這樣評(píng)價(jià)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》27日引用一名美國(guó)政府高級(jí)官員的話(huà)稱(chēng)，美國(guó)的上述行動(dòng)是試圖給中國(guó)交建貼上“基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的華為”這一標(biāo)簽。一名美國(guó)商務(wù)部官員表示，促成26日行動(dòng)的另一個(gè)因素是中國(guó)交建“在中國(guó)軍民融合項(xiàng)目中發(fā)揮的作用”，該項(xiàng)目鼓勵(lì)中國(guó)民間實(shí)體與解放軍合作，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)國(guó)防的共同目標(biāo)。

路透社27日稱(chēng)，被商務(wù)部列入黑名單的企業(yè)除了幾家與中國(guó)交建公司有關(guān)的企業(yè)，還包括廣州海格通信集團(tuán)、北京環(huán)佳通信、常州國(guó)光數(shù)據(jù)通信、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司和中國(guó)船舶集團(tuán)。美方的此次行動(dòng)與華盛頓試圖以“國(guó)家安全”為由限制華為影響力的做法如出一轍。不過(guò)，波林說(shuō)，“這可能不會(huì)直接對(duì)這些實(shí)體產(chǎn)生太大影響，我懷疑中國(guó)交建沒(méi)有多少需要從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)而從其他地方無(wú)法獲得的東西。這些制裁肯定不是通常意義的金融制裁。但這可能是一個(gè)開(kāi)始，美國(guó)可能是想讓東南亞伙伴國(guó)相信，其南海新政策不僅僅是說(shuō)說(shuō)而已”。

上月13日，美國(guó)一改此前的中立立場(chǎng)，首次明確插手南海問(wèn)題，宣稱(chēng)中國(guó)對(duì)南海的幾乎所有海洋權(quán)益的主張都是“非法的”，企圖在南海及中國(guó)周邊制造新的緊張。

《華盛頓郵報(bào)》27日稱(chēng)，“實(shí)體清單”已成為特朗普政府最喜歡用來(lái)打擊中國(guó)的工具，目前美國(guó)的“黑名單”上已有300多家中國(guó)實(shí)體。最新的這次是針對(duì)南海島礁建設(shè)。報(bào)道稱(chēng)，特朗普政府的高官表示，他們希望此次制裁將產(chǎn)生更廣泛影響，阻止其他國(guó)家通過(guò)中國(guó)的“一帶一路”倡議與這些公司打交道。一名美國(guó)國(guó)務(wù)院高官表示，通過(guò)制裁與南海建設(shè)相關(guān)的中國(guó)企業(yè)，美國(guó)有各種目的，包括把成本強(qiáng)加給“壞演員”，鼓勵(lì)全球各國(guó)政府和機(jī)構(gòu)評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，重新考慮與中國(guó)國(guó)有企業(yè)做生意的意向。

“南海成為軍事對(duì)抗的潛在場(chǎng)所”

一名不愿透露姓名的中國(guó)南海問(wèn)題專(zhuān)家27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)出臺(tái)這一制裁并不意外，在美國(guó)國(guó)會(huì)一直有這樣的聲音，已經(jīng)醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間。在蓬佩奧近期發(fā)表關(guān)于南海政策的講話(huà)后，這個(gè)就被翻出來(lái)當(dāng)成了新的對(duì)華施壓方向?！懊绹?guó)在南海問(wèn)題上早已失去了中立立場(chǎng)”，這位專(zhuān)家說(shuō)，越南、馬來(lái)西亞等國(guó)都在南海搞島礁建設(shè)，為什么只針對(duì)中國(guó)，只制裁中國(guó)公司呢？顯然，美國(guó)只是針對(duì)中國(guó)。

美方的制裁引發(fā)了媒體對(duì)中美關(guān)系的擔(dān)憂(yōu)。美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）27日稱(chēng)，這是針對(duì)南海爭(zhēng)議水域的第一次懲罰性行動(dòng)，而且?guī)缀蹩隙〞?huì)加劇兩國(guó)之間的緊張關(guān)系。在新冠病毒大流行的背景下，在11月美國(guó)總統(tǒng)大選之前，華盛頓和北京之間的雙邊關(guān)系已跌至數(shù)十年來(lái)的最低點(diǎn)。此前，特朗普政府曾因新疆少數(shù)民族事務(wù)、香港事務(wù)以及對(duì)各種中國(guó)先進(jìn)技術(shù)引發(fā)的“國(guó)家安全”擔(dān)憂(yōu)而制裁中國(guó)企業(yè)和官員。但這次是美國(guó)政府首次在南海對(duì)中國(guó)實(shí)體采取懲罰性行動(dòng)，而且是在中國(guó)“在南海島礁填海造島和軍事化數(shù)年之后”。

路透社27日評(píng)論稱(chēng)，這是美國(guó)首次就這一有爭(zhēng)議的戰(zhàn)略航道對(duì)北京采取此類(lèi)制裁措施，也是美國(guó)打擊其產(chǎn)品可能用于支持中國(guó)軍事活動(dòng)的公司的最新舉措，且發(fā)生在11月3日美國(guó)大選前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拜登都將抨擊中國(guó)作為爭(zhēng)取選票的手段。美國(guó)在指責(zé)中國(guó)將南?！败娛禄钡耐瑫r(shí)，自己多次派遣軍艦在該地區(qū)進(jìn)行“自由航行”行動(dòng)，這引發(fā)外界對(duì)該地區(qū)可能爆發(fā)沖突的擔(dān)憂(yōu)。

與美國(guó)商務(wù)部就南海問(wèn)題對(duì)中方發(fā)布制裁的同一天，據(jù)境外媒體報(bào)道，中國(guó)向南海發(fā)射了兩枚導(dǎo)彈，而且這兩枚導(dǎo)彈均被稱(chēng)作“航母殺手”（內(nèi)容詳見(jiàn)本報(bào)今日第8版）。美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)27日稱(chēng)，這是解放軍對(duì)美國(guó)的“警告”?！都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，南海已成為軍事對(duì)抗的潛在場(chǎng)所，船只和飛機(jī)之間的摩擦令人擔(dān)憂(yōu)。25日，中國(guó)指責(zé)美軍U-2偵察機(jī)飛越中國(guó)正在進(jìn)行實(shí)彈軍事演習(xí)的區(qū)域，稱(chēng)這是“赤裸裸的挑釁”。美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員則拒絕證實(shí)或評(píng)論有關(guān)中國(guó)軍方向南海發(fā)射兩枚導(dǎo)彈的新聞報(bào)道。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀26日在夏威夷發(fā)表講話(huà)，不點(diǎn)名警告中國(guó)說(shuō)，美國(guó)有責(zé)任主導(dǎo)太平洋事務(wù)，不會(huì)向那些認(rèn)為自己擁有更好政治制度的國(guó)家“讓出一寸土地”。

香港《南華早報(bào)》27日稱(chēng)，北京和華盛頓之間圍繞南海的爭(zhēng)端，通常被視為可能發(fā)生軍事沖突的引爆點(diǎn)，現(xiàn)在這種擔(dān)憂(yōu)得到強(qiáng)化。該報(bào)還評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)在南海問(wèn)題上的強(qiáng)硬言行不是很明智。如果美國(guó)在南海未能阻止中國(guó)，它可能不得不在信譽(yù)損失和沖突之間做出選擇。

27日下午，國(guó)防部新聞局局長(zhǎng)、國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙在例行記者會(huì)上表示，中國(guó)軍隊(duì)將堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定。奉勸美方一些政客認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，保持理性，停止挑釁，推動(dòng)兩國(guó)兩軍關(guān)系回到正確的軌道?！?/p>