住建部印發(fā)工程造價改革工作方案

本刊訊為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步推進工程造價市場化改革，近日，住建部印發(fā)《工程造價改革工作方案》 （以下簡稱《方案》），決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。

《方案》指出，工程造價、質(zhì)量、進度是工程建設(shè)管理的三大核心要素。改革開放以來，工程造價管理堅持市場化改革方向，在工程發(fā)承包計價環(huán)節(jié)探索引入競爭機制，全面推行工程量清單計價，各項制度不斷完善，但還存在定額等計價依據(jù)不能很好滿足市場需要、造價信息服務(wù)水平不高、造價形成機制不夠科學(xué)等問題。

《方案》提出五項主要任務(wù)：一是改進工程計量和計價規(guī)則。修訂工程量計算規(guī)范，統(tǒng)一工程項目劃分、特征描述、計量規(guī)則和計算口徑。修訂工程量清單計價規(guī)范，統(tǒng)一工程費用組成和計價規(guī)則；二是完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制。取消最高投標(biāo)限價按定額計價的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵企事業(yè)單位通過信息平臺發(fā)布各自的人工、材料、機械臺班市場價格信息，供市場主體選擇；三是加強工程造價數(shù)據(jù)積累。加快建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫。加快推進工程總承包和全過程工程咨詢，綜合運用造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息，控制設(shè)計限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價格，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮；四是強化建設(shè)單位造價管控責(zé)任。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價；五是嚴(yán)格施工合同履約管理。加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。

《方案》強調(diào)，工程造價改革關(guān)系建設(shè)各方主體利益，涉及建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建筑市場秩序治理。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅持不立不破的原則，統(tǒng)籌兼顧、周密部署、穩(wěn)步推進。加強與發(fā)展改革、財政、審計等部門間溝通協(xié)作，做好頂層設(shè)計，共同完善投資審批、建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)、財政評審、工程審計等配套制度，統(tǒng)籌推進工程造價改革；加強工程造價改革政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，增進社會各方對工程造價改革的理解和支持，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為順利實施改革營造良好的社會輿論環(huán)境；充分尊重基層、企業(yè)和群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，不斷完善工程造價改革思路和措施。