關(guān)于市政工程建設(shè)管理的問題探析

孫俊勇

摘 要： 我國改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)的增長速度非常快，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也在不斷的進(jìn)行中，市政工程是城市建設(shè)中最關(guān)鍵的基礎(chǔ)建設(shè)之一。沒有市政工程，城市居民的出行，住房等基本保障也不能被滿足，所以市政工程的質(zhì)量對該城市今后的發(fā)展具有重要的意義。想要提高城市中市政工程建設(shè)的水平就一定要提高市政工程建設(shè)的管理力度。本文就我國市政工程建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀以及相關(guān)的有效措施進(jìn)行詳細(xì)的淪述和研究，希望能對我國市政工程質(zhì)量的提高有所幫助。

關(guān)鍵詞： 市政工程：建設(shè)管理：問題及相關(guān)措施

【中圖分類號】TU99???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A???? 【文章編號】1674-3733（2020）17-0110-01

隨著城市在發(fā)展，社會在進(jìn)步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，改善人的生活質(zhì)量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環(huán)境更優(yōu)美。如何建設(shè)好、如何規(guī)劃好、如何管理好市政工程，現(xiàn)在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就做進(jìn)一步探討。

1 市政工程建設(shè)管理的相關(guān)特點

1.1 系統(tǒng)性

市政基礎(chǔ)設(shè)施涉及多個專業(yè)，每個專業(yè)都是一個完整的系統(tǒng)，每個建設(shè)項目只是系統(tǒng)中的一個環(huán)節(jié)。因此會產(chǎn)生局部和全局的矛盾，近期和遠(yuǎn)期的矛盾。例如設(shè)施建多了、建大了短期沒有用戶需求，建少了、建小了又滿足不了長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。這就要求規(guī)劃要有很好的系統(tǒng)設(shè)計，充分考慮城市未來發(fā)展對各個專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，預(yù)留好各個專業(yè)的發(fā)展接口，解決好長遠(yuǎn)需求與近期建設(shè)的矛盾。

1.2 綜合性

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及多個專業(yè)、多個部門，地下設(shè)施不僅有水、電、氣、熱，還有軌道交通、地下交通通道、商業(yè)綜合體等。因此，規(guī)劃時要一并考慮這些專業(yè)需求，要通盤考慮，綜合協(xié)調(diào)，各個專業(yè)部門的相互配合對建好城市基礎(chǔ)設(shè)施十分重要。

1.3 差異性

中國幅員遼闊，東、西、南、北差異很大，不僅自然條件各具特色，而且社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展差距也很大，因此規(guī)劃建設(shè)要避免“一刀切”的做法，因地置宜的制定方案，有針對性的解決實際問題。例如綜合管廊在特大城市、大城市以及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)建設(shè)需求量就大，其他地區(qū)就小得多。

海綿城市建設(shè)也是如此，不同地區(qū)降雨條件和地形地貌不同，土壤滲透率也不同，下墊面的差異性很大，要解決的問題不一樣，因此規(guī)劃建設(shè)的思路就不一樣，滲、滯、蓄、凈、用、排設(shè)施建設(shè)的順序和比例也會隨著區(qū)域不同而變化。

2 目前我國市政工程建設(shè)管理過程中存在的相關(guān)問題

2.1 城市建設(shè)管理體制不順。

一是職能交叉，責(zé)任不明，造成管理上的推諉。如住建、城管、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保等部門都不同程度地承擔(dān)著城市管理的職能，但缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)與配合;二是管理過程中顧此失彼，出現(xiàn)空檔。如在建筑工地占道施工、城市人行道占道經(jīng)營、違法占道停車等管理方面，往往出現(xiàn)“要管都在管、要不管都不管”;在新區(qū)等區(qū)域清掃保潔方面也存在多頭管理，有時銜接不夠，事倍功半。

2.2 城市功能分區(qū)不夠合理。

由于歷史等原因，造成城市規(guī)劃與建設(shè)不夠協(xié)調(diào)。一是缺少停車場、新區(qū)缺少農(nóng)貿(mào)市場;二是城區(qū)噪音、粉塵、油煙等污染、擾民現(xiàn)象嚴(yán)重，市民反映強(qiáng)烈。有些項目單位不按要求選址和環(huán)評，違規(guī)建設(shè)，建設(shè)走樣，隨意調(diào)整規(guī)劃。

2.3 城市綜合管理有待加強(qiáng)。

相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制尚未建立，《銅川市建筑垃圾管理辦法》至今沒有出臺。城管執(zhí)法和交警執(zhí)法人員配備不足，且年齡老化。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員也配備不足，且因無收費項目，經(jīng)費缺口嚴(yán)重。以及急需新建蔬菜市場，新區(qū)目前僅有長風(fēng)市場承擔(dān)著新區(qū)蔬菜零售職能，給城市管理帶來很大壓力，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的任務(wù)迫在眉睫。最后是生活垃圾未按照減量化、資源化的要求分類收集和處理，城市垃圾填埋場使用年限將會縮短。

3 提高市政工程建設(shè)管理水平的有效措施

3.1 理順城市建設(shè)管理體制。

進(jìn)一步明確職能部門之間的職責(zé)范圍，該合并的合并，該分工的分工，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門各負(fù)其責(zé)，有關(guān)部門積極配合的工作機(jī)制，避免“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。在城區(qū)道路、機(jī)動車與非機(jī)動車管理，城市環(huán)境保護(hù)等方面，市政府辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，做到齊抓共管。

3.2 科學(xué)合理規(guī)劃城市布局。

銅川市的主流風(fēng)向為西北風(fēng)和東南風(fēng)，風(fēng)向季節(jié)性變化較大，冬季多西北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)。在城市上風(fēng)向不要規(guī)劃污染大氣的工業(yè)園和建設(shè)項目。城市建成區(qū)內(nèi)要合理劃分功能分區(qū)，減少污染、噪音。對現(xiàn)存布局不合理問題制定改造規(guī)劃，分期分批轉(zhuǎn)產(chǎn)、拆遷、關(guān)閉。完善城市路網(wǎng)，限制過境大車入城。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決制止亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.3 完善城市道路交通體系。

加快城區(qū)主、次干道和快速路建設(shè)，打通堵頭和改造“瓶頸”地段，合理安排停車場所，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

4 結(jié)束語

無論是市政工程還是其它工程，城市市政設(shè)計和管理是全方位的，要求市政工作者對市政工程的外觀景觀設(shè)計、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境衛(wèi)生的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使各項工作有條不紊、順利地進(jìn)行;成功的市政工程管理能促進(jìn)國家產(chǎn)生良好的社會效益。因此，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中不斷摸索，必能探索出一條適合我國市政工程設(shè)計、建設(shè)、規(guī)劃和市政工程管理的成功之路。

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