讓積極財(cái)政政策更加積極有為

遼寧省財(cái)政廳黨組

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，遼寧省財(cái)政廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，迅速行動(dòng)，履職盡責(zé)，用堅(jiān)強(qiáng)黨性筑起抗擊疫情的“紅色堤壩”，讓黨旗始終飄揚(yáng)在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的最前沿，確保了疫情防控資金需求，確保了全省財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)了遼寧振興發(fā)展。

聚焦疫情防控多措并舉強(qiáng)保障

遼寧省財(cái)政廳黨組高度重視疫情防控工作，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，第一時(shí)間組織籌措撥付資金，第一時(shí)間出臺(tái)政策措施，第一時(shí)間抓好貫徹落實(shí)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定提供了有力保障。

全國(guó)直達(dá)資金監(jiān)控工作視頻會(huì)議遼寧分會(huì)場(chǎng)

提高疫情防控政治站位。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。遼寧省財(cái)政廳黨組始終堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為最重要的工作來(lái)抓，第一時(shí)間成立指揮部，多次召開黨組會(huì)議研究部署疫情防控相關(guān)工作。遼寧省財(cái)政廳各級(jí)黨員干部在廳黨組的帶領(lǐng)下，主動(dòng)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，恪盡職守、盡職盡責(zé)、沉著冷靜、擔(dān)當(dāng)作為，部分黨員干部主動(dòng)放棄休假，堅(jiān)定站在疫情防控工作最前線，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，確保財(cái)政抗疫工作高效有序進(jìn)行。

加大疫情防控資金投入。疫情發(fā)生后，遼寧省財(cái)政廳堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，積極籌措并及時(shí)撥付疫情防控資金超過(guò)26億元，支持防疫物資采購(gòu)、患者醫(yī)療救治、集中救治中心建設(shè)和抗疫科技研發(fā)等。建立全省疫情防控資金調(diào)度日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)存在困難的市縣予以資金支持，并會(huì)同相關(guān)部門制發(fā)了一系列政策文件，確保群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題影響醫(yī)療救治和疫情防控。

支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。遼寧省財(cái)政廳研究出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的“政策包”，納入省政府應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的25條政策中，細(xì)化操作規(guī)程，推動(dòng)落地見效，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)近900億元。推進(jìn)援企穩(wěn)崗政策，為4萬(wàn)戶企業(yè)支付失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金20.2億元，穩(wěn)定崗位320.1萬(wàn)個(gè)。安排2.5億元補(bǔ)助金，對(duì)受疫情影響大、復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶動(dòng)作用強(qiáng)的交通運(yùn)輸、文化旅游、住宿餐飲等企業(yè)給予幫扶。在全國(guó)率先出臺(tái)省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息資金實(shí)施細(xì)則，打好財(cái)金“組合拳”，預(yù)計(jì)財(cái)政貼息資金0.5億元，撬動(dòng)銀行貸款約23億元。

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確保全省財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。在去年建立重點(diǎn)關(guān)注、調(diào)度預(yù)警、應(yīng)急處置、預(yù)算事前審核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制的基礎(chǔ)上，遼寧省財(cái)政廳出臺(tái)了有效應(yīng)對(duì)疫情影響、切實(shí)加強(qiáng)基層“三?！惫ぷ鞯?條措施，提出進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理的14條要求，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)“一縣一策”制定化債和應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)限制性措施，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌方案，完善基金缺口省市分擔(dān)機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

聚焦“六穩(wěn)”“六保”“加減乘除”一起做

在疫情防控常態(tài)化下，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。遼寧省財(cái)政廳將按照國(guó)家和遼寧省的部署要求，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情造成的減收影響，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

做好“加法”，減稅降費(fèi)加碼與財(cái)力下沉協(xié)同發(fā)力。針對(duì)國(guó)家和遼寧省已出臺(tái)的支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一攬子財(cái)稅政策，遼寧省財(cái)政廳抓緊抓細(xì)落實(shí)工作，確保政策跑在受困企業(yè)前面。圍繞擴(kuò)大投資、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在總結(jié)評(píng)估前期政策措施效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究出臺(tái)針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。進(jìn)一步壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)下財(cái)力性補(bǔ)助，用好特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債資金，確保直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

做好“減法”，壓減支出與優(yōu)化結(jié)構(gòu)一體謀劃。遼寧省財(cái)政廳將過(guò)“緊日子”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間財(cái)政工作的主基調(diào)，加大壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出力度，重點(diǎn)在會(huì)議、差旅、培訓(xùn)等支出上做文章，全面梳理年初預(yù)算項(xiàng)目，非急需、非剛性支出壓減50%以上。進(jìn)一步嚴(yán)格支出保障順序，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在優(yōu)先保障“三?！钡葎傂灾С龅幕A(chǔ)上，集中資金用于防控疫情、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等重點(diǎn)支出。

做好“乘法”，統(tǒng)籌整合與提質(zhì)增效同頻共振。遼寧省財(cái)政廳加大資金統(tǒng)籌整合力度，繼續(xù)在盤活存量資金資產(chǎn)上想辦法、下功夫，各類結(jié)余沉淀資金應(yīng)收盡收、重新安排。將財(cái)政政策與金融政策結(jié)合使用，積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，通過(guò)政府引導(dǎo)基金、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘法效應(yīng)的領(lǐng)域。完善融資擔(dān)保再擔(dān)保體系，落實(shí)好貼息、擔(dān)保等政策，著力緩解企業(yè)流動(dòng)資金緊張等問(wèn)題。

做好“除法”，體制改革與防范風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌考慮。遼寧省財(cái)政廳加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制、稅收制度、預(yù)算管理制度等財(cái)稅改革，積極推動(dòng)教育、科技、金融、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別是要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將加大投入與促改革、強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，注重花錢買機(jī)制，以改革添活力，向管理要效益。不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)基層“三保”和債務(wù)還本付息等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置，把各項(xiàng)制度和方案落實(shí)落細(xì)落到位，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

樹起黨的旗幟，貢獻(xiàn)財(cái)政力量。面對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，全省各級(jí)財(cái)政部門黨組織和廣大黨員干部將繼續(xù)凝心聚力，共克時(shí)艱，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，發(fā)揮表率作用，踐行初心使命，千方百計(jì)把疫情造成的影響降到最低，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)，加快遼寧全面振興、全方位振興作出積極貢獻(xiàn)。