西安市人才引進政策對當地人口數量的影響

周 丹 趙 鑫 崔 歡

(西安財經大學統(tǒng)計學院 陜西 西安 710100)

陜西是中國的西部教育大省，每年培養(yǎng)出上千萬個優(yōu)秀的畢業(yè)生，但是留住的人才卻很少，大多數畢業(yè)生都跑到北上廣和一些發(fā)達的沿海城市發(fā)展。總量失業(yè)和結構失業(yè)是西安市的就業(yè)市場上一直存在的問題。對于這些問題，一方面出現了供大于求的現象，西安市的經濟增長承載不了過多的就業(yè)需求；另一方面，在當前高新技術經濟爆發(fā)式增長的狀態(tài)下，由于專業(yè)結構不合理、求職者文化程度不均等情況，最終導致西安市就業(yè)市場存在嚴重的人才缺失的現象。

現如今，各地方對于人才引進相當重視，隨著產業(yè)結構的逐步提升，各地區(qū)缺少相應的人才，因此，可以說現在一個城市的發(fā)展，人才競爭力當之無愧是其核心競爭力。只有做到因地制宜，選擇適合本地區(qū)發(fā)展的人才引進，才能促使本地區(qū)的快速長久的發(fā)展。對于引進人才這些內容，在2017年，我國就開始指引并出臺各種相應的人才政策，各大城市也都對此發(fā)布了適合本城市的人才引進政策。其中，西部省會城市西安有著許多優(yōu)勢如：國家級科研教育、眾多高新技術產業(yè)發(fā)展、雄厚的科技實力，實力強勁的綜合科研能力、世界級的旅游資源。西安市在本輪“搶先人才大戰(zhàn)”中有先天性優(yōu)勢，因此政府便快速制定了一系列人才引進政策。伴隨著西安市人才引進政策的快速實施，西安市就業(yè)市場也發(fā)生了一些新的變化，如就業(yè)總量、人才結構、市場活力程度等隨著新政策而改變。

一、在人才引進后西安市的現狀分析

“人才新政”這個詞出現在2017年，在這一年西安市也隨之陸續(xù)開始出臺了一系列的人才引進政策，我們所熟知的政策有針對外地人的人才的落戶政策、人才補貼政策以及他們的子女入學政策等等。2017年1月22日，西安市發(fā)布《進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》，2017年3月1日正式實施，西安市最先出臺歷史上門檻最低的落戶政策。自此之后，西安市對落戶政策先后進行了多次的改變調整，從這里我們也發(fā)現西安市政府在留住人才上面態(tài)度的堅決。查閱西安市公安局的最新數據發(fā)現，在2017年全國人才凈流入率排行榜上西安市排第四，發(fā)行新政之后，2017年3月-12月，西安市落戶數達到244575人，同比增長188465人，增長率為335.9%。

BOSS直聘發(fā)布的關于西安一季度的人才流動率，在《2019年一季度人才吸引力》這份報告中為1.28，西安對一線城市人才凈流入率位于第一位。通過人才新政政策，西安市近年的發(fā)展變化由其之快。西安常住在2010-2015年當中，人口增長22.98萬人。其中，2016年西安常住人口增長約12.65萬人，2017年西安常住人口增長20.15萬人，2018年西安常住人口增長38.7萬人，這幾年西安市的常住人口數每年都存在大幅度的增長。對于2018年全國人口增速情況進行排名，西安市最終以人口增速4.02%，成為人口增速第一名。經過查詢2019年4月30日，西安的戶籍人口共達到1004.9萬人，之前政府提出的人口數要沖破1000萬大關的目標就此實現。新政實施后，西安市戶籍人口平均年齡比之前降低一歲，現在的平均年齡為38.07歲，同時在老齡化問題上，也下降一個百分點。

二、人才政策對當地人口數量的影響分析

(一)研究的方法

經過對西安市人才引進政策的現狀進行大致的分析之后，要想更全面的了解西安市人才引進政策對西安市人口數量的影響，需要我們對其進行研究分析。在查閱的各種文獻中我們發(fā)現各學者很少對此進行研究，因此，本文在對西安市人才引進政策對當地人口數量的影響分析的時候基于干預模型進行研究。干預在時間序列中是指受到一些特殊事件的影響的此類事件，西安市出臺的人才引進政策就是本次研究的干預事件。本次建模是通過運用這個事件造成影響前后的一些相關數據來進行分析研究，發(fā)現其產生的影響并對后續(xù)幾年人口數進行預測。

(二)理論知識的闡述

1.干預變量的表現形式

2.干預事件的表現形式

3.干預分析模型的構造

根據干預事件發(fā)生前的數據構造單一的時間序列模型，模型為

yt=a0+a1t+a2t2+…+antn

假設此次事件產生的影響為

那么該序列的干預分析模型可以表示為

xt=yt+Zt+εt，其中εt為經典白噪聲序列

(三)實證分析

1.模型的建立與求解

通過《西安市統(tǒng)計年鑒》選取西安市近21年年末人口總數為時間序列，從西安市人才引進政策的正式實施需要將它分為兩個時期，即1998年1月到2016年12月，和2017年1月到2018年12月。西安市人才引進政策對人口數量的影響是逐漸形成的，即模型為：

表1為原始人口總數數據序列，當t=1時，表示為1998年，對應xt=668.22，代表1998年的人口總數為668.22萬人。以此類推，當t=20時，表示2017年的西安市人口總數為x20=905.68萬人。

表1 原始年末人口總數數據序列(單位：萬人)

根據1998年到2016年(前19個數據)的數據，建立時間序列模型，這里經過觀察與篩選，最終選取三次曲線模型進行數據擬合，結果如下:

其中，R2=0.996,F=1192.217(P=0.000高度顯著)，說明該模型的擬合效果很好。

表2 干預影響序列

消除了干預影響的序列為凈化序列，要想消除人才引進政策對其影響，需要用實際人口的序列值xt減去政策影響后的序列值yt，即

其中，yt為消去了人才引進政策這一干預事件影響后的凈化序列，具體計算數據如表3所示：

表3 凈化序列

根據前面的序列建立擬合模型，依舊運用三次曲線模型來對人口數量進行擬合，結果為：yt=655.853+9.544t+0.222t2-0.014t3其中，R2=0.996,F=1596.130(P=0.000高度顯著)，可知此模型的擬合效果比較好。

最后，綜合yt的模型公式與參數ω，δ的估計值公式，建立總的干預分析模型為：

2.模型的評價與預測

表4 預測數據

通過平均絕對百分誤差MAPE值的計算，可以看出預測結果的準確性：

研究中對西安市人口數量的干預影響因素為西安市人才引進政策，并且造成的影響是長期且持續(xù)的，需要運用干預分析模型對其持續(xù)影響的未來五年的人口數量進行預測分析，結果如表5所示：

表5 西安市年末人口數量預測值

通過預測發(fā)現未來五年西安市人口數量還將持續(xù)增加，人才引進政策對人口數量的凈影響可以利用下面式子算出，

三、研究的結論及建議

(一)研究的結論

本文基于干預分析模型通過西安市人才引進政策對當地人口數量的影響進行研究，選取西安市年末人口總量的歷史數據，通過對數據的擬合形成三次曲線模型，繼續(xù)對其擬合使其重新組建出新的干預分析模型，最終對影響結果進行定量分析。結果表明，西安市人口數量在各項人才引進政策的影響下逐步增加，人口數量的增加，人才的引進也將對西安市整體發(fā)展起到促進作用。在對影響西安市人口數量的因素進行探究時，我們發(fā)現不僅僅有人才引進政策對其進行影響，還有當地經濟發(fā)展水平，基礎設施等各方面對其影響，本文在對人口數量進行研究時忽略了其他影響因素，為減少這些對模型的影響，我們需要增加數據量，來增加干預分析模型的準確性。

政府出臺的各項政策，有效的促進了西安市人口數量的增長。西安市廣納人才，采取一系列措施留住優(yōu)秀人才，在近幾年，就業(yè)各方面情況都有了很好的改善，史上最寬松轉戶入戶政策，使得越來越多的人樂意留在西安，安心為西安市的建設添磚加瓦。

(二)研究的最終建議

1.政策需要因地制宜

每個城市都需要根據城市原有的資源和未來的發(fā)展相結合，制定出因地制宜的人才新政，西安市也不例外，需要結合當地的和發(fā)展目標有針對性的人才引進政策。裝備制造、高新技術、文化、旅游和現代服務業(yè)是西安的五大主導產業(yè)，智能終端、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥是現如今的新興產業(yè)。主導產業(yè)為支撐產業(yè)，新興產業(yè)為新動力，共同促進當地產業(yè)發(fā)展。因此，西安市人才引進政策應該就本市的產業(yè)發(fā)展引入需要的人才用以解決人才短缺的問題。

2.政策引進需要兼顧新老人才

在引進新人才的時候，政府需要做到對各類新老人才的公平、公正，以確保每個人獲得相對應的回報，不能對同類新人才與老人才、同類引進人才和本地人才出臺不對等的政策，要讓所有人才覺得自己獲得了應得的待遇與同樣的發(fā)展機會。不區(qū)別對待任何人，所有人都是為這個城市建設做貢獻的，當政府出臺的政策做到了內外兼顧，才會有更多更優(yōu)秀的人才留在西安，為西安的發(fā)展貢獻自己的力量。

3.提前完善人才發(fā)展環(huán)境

政府要想留住更多的人才就需要提前完善人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)展環(huán)境與當地的經濟發(fā)展相輔相成，引進與當地經濟發(fā)展戰(zhàn)略定位相適應的人才，為其制定確切的發(fā)展規(guī)劃，有利于優(yōu)秀人才的扎根。另外，政府針對各地區(qū)人才流動管理方面，需要制定并完善相對應的管理機制，做到想其所想，做其所做，為他們的切實發(fā)展提供空間，最終做到留住人才，為當地的發(fā)展添磚加瓦。

4.優(yōu)化各地區(qū)的公共服務設施

每個地區(qū)人才的實際流入對于其生活公共服務的配套有著重要作用，因此西安市政府需要提前調查好遷入人口所在區(qū)域的公共服務配套要求，主要針對于此區(qū)域內的醫(yī)療、教育、住房、交通等基礎設施是否滿足需求，并對此提出應對方案。對于人才流入較多的區(qū)域需要相對應增加基礎設施的建設，在教育資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源等方面加大扶持力度。要想讓大家安居樂業(yè)，需要最先解決的首要問題——完善各地區(qū)的公共服務設施，把基礎問題完善了，自然會有更多的人才愿意留下來，為當地貢獻自己的力量。