“雙一流”高?？蒲袑嶒炇野踩L險防控策略

王 莉， 于燕梅， 劉林強， 韋革宏

（1.西北農(nóng)林科技大學生命科學學院，陜西楊凌712100；2.清華大學化學工程聯(lián)合國家重點實驗室，北京100084）

0 引 言

2019年《自然·化學》（Nature Chemistry）雜志創(chuàng)刊10周年的紀念活動中，英國思克萊德大學Marc Reid教授提出：“Nature Chemistry十周年正好是學者Sheri Sangji在實驗室事故中不幸去世的第10周年，目前，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是如何更好地理解和消除實驗室安全方面的失誤?！笨梢姡蒲袑嶒炇业陌踩L險防控研究是全世界學者共同關注的課題。

近年來，隨著高校科研實驗室的迅速發(fā)展，安全事件時有發(fā)生，安全問題日益嚴峻，引起了社會普遍關注和國家高度重視。2017年教育部科技司就對高校科研實驗室的安全工作提出了“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，將科研實驗室的安全建設提到了前所未有高度。2019年4月教育部又發(fā)布了《做好2019年度高等學?？蒲袑嶒炇野踩ぷ鞯耐ㄖ贰８咝？蒲袑嶒炇野踩ぷ鞯膰谰F(xiàn)狀對學校進一步開展安全管理提出了更高要求。因此，與時俱進創(chuàng)新性地開展科研實驗室安全風險防控研究，實施更加有效安全風險防控措施，是建設平安科研實驗室，推動科研實驗室發(fā)展，最終實現(xiàn)和諧校園和學校穩(wěn)步前進。

本文立足于高?？蒲袑嶒炇野踩珕栴}及風險防控管理體系，以安全管理學、安全心理學和安全文化學理論為基礎，通過案例資料分析了高?？蒲袑嶒炇野踩L險防控管理的現(xiàn)狀，并根據(jù)現(xiàn)代事故致因理論“2-4”模型探討了高?？蒲袑嶒炇野踩录难莼^程和防控策略，旨在為高?？蒲袑嶒炇野踩€(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供一定的科學依據(jù)和方法策略。

1 高?？蒲袑嶒炇野踩L險防控管理現(xiàn)狀

由于國內(nèi)外專家學者在高校安全管理方面的研究時間并不長，所得到的成果在系統(tǒng)性和普適性尚有欠缺，理論性與實際操作能良好結合的成果更加缺乏［1］。目前，校園安全管理作為公共危機管理的重要分支被廣泛關注，高?？蒲袑嶒炇业陌踩ㄔO作為學校安全管理工作的重要組成部分，已逐漸開始被國內(nèi)外學者深入研究，探索安全影響因素，找到安全事件的防范方法和有效干預策略，進而提升校園的安全管理［2］。

1.1 高?？蒲袑嶒炇野踩L險防控管理的內(nèi)涵

人們對風險水平的看法在不同的社會狀況和科技發(fā)展水平下是不同的。美國安全工程師學會（ASSE）編寫的《安全專業(yè)術語詞典》將安全定義為“意味著可以容忍的風險程度”即安全是客觀存在的主觀認識反應［3］?！栋踩芾韺W》中指出風險可以使用“事前指標（leading indicator）”和“事后指標（dragging indicator）”進行測量和比較?！笆虑爸笜恕比缥ｋU源的數(shù)量、安全培訓的時間與人數(shù)、安全監(jiān)察的次數(shù)等。常用的“事后指標”如事故致傷致亡人數(shù)、誤工時間等指標。由于“事前指標”在不同專業(yè)領域設定不同無法對比，往往認為事后指標為零就是安全狀態(tài)?？傊?，沒有事故及事故發(fā)生的可能性，就是安全狀態(tài)［4］。另外，《安全文化學》中提出“安全是指一定時空內(nèi)理性人的身心免受外界危害的狀態(tài)”并且指出這一概念的內(nèi)涵和外延是隨著時空的變遷而不斷變化的［5］。

風險防控原則（Precautionary Principle）是指系統(tǒng)遇到可能存在的安全威脅時，即使缺乏確實的證據(jù)也應該采取措施來消除威脅或隱患以達到保護環(huán)境的目的。也被稱為謹慎發(fā)展原則或無風險發(fā)展原則?！安淮_定性”（Uncertainty）是其核心內(nèi)容［6］。ISO31000 標準提出，一個組織的風險來自很多方面，最終對組織產(chǎn)生影響的是所有風險聯(lián)合作用的結果，全面風險管理通過風險識別、風險分析、風險評價來確定這些風險是否需要處理以滿足風險準則［7］。

被譽為管理學之父的亨利·法約爾提出，管理具有計劃、指揮、組織、控制和協(xié)調(diào)5項功能［8］?！栋踩芾韺W》將其分為兩大類，① 是“物”方面的措施，包括關于設備、設施、材料、環(huán)境等“硬件”手段，可以理解為“工程技術”手段；② 是關于協(xié)調(diào)個人之間、個人與組織之間及組織之間各種社會關系的“軟件”手段，可以理解為“有目的的協(xié)調(diào)活動”，即行為控制手段［9］。同時參照海因里希、皮特森等1980年版《產(chǎn)業(yè)事故預防》（Industrial Accident Prevention）一書中的理論“安全管理就是事故預防”，包括工程技術“硬件”方面的預防和個人習慣行為（安全意識、知識和習慣）、個人與組織及組織層面的安全管理體系、安全文化等“軟件”行為控制。

對以上分析進行綜合，高?？蒲袑嶒炇野踩L險防控管理就是指在一定的時期根據(jù)實驗室的科研狀況特點依據(jù)風險防控原則通過風險識別、風險分析、風險評價來量化測評科研內(nèi)容可能帶來的安全威脅，立足安全管理體系，采用行為控制手段從管理體系、文化建設等軟件層面進行有目的的協(xié)調(diào)，同時采用工程技術手段從設備、環(huán)境等硬件層面進行提升和完善物態(tài)，從而將高?？蒲袑嶒炇胰粘９ぷ髦械娘L險水平達到可以容忍的程度，即科研人員的身心免受外界危害，事后指標為零的安全狀態(tài)。

1.2 高?？蒲袑嶒炇野踩录奶匦?/h3>

國外的一些學者將校園安全事件分為三大類，分別是緊急事件類、危機事件類和恐怖事件類，實驗室安全事件被歸為緊急事件類［10］。秦鋒、董繼業(yè)等［11-12］人通過對國內(nèi)外各高校實驗室發(fā)生的影響較大、后果較嚴重的典型實驗室安全事故進行分析，將實驗室安全事件主要表現(xiàn)形式歸為六大主要類型：爆炸、火災、化學品泄漏、中毒、生物感染及腐蝕灼傷。雖然高?？蒲袑嶒炇野踩录耐话l(fā)性和擴散性與其他突發(fā)事件相似，但它還具備了一些自身的特性。主要包括：主體的特殊性、誘發(fā)因素的特殊性與多樣性、后果的危害性和影響的持久性。

（1）主體的特殊性。高?？蒲袑嶒炇野踩录囊粋€顯著特征就是主體的特殊性。① 高校科研實驗室肩負的重要使命之一就是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。研究生作為高?？蒲袑嶒炇野踩录闹黧w位于高等教育的頂端，其培養(yǎng)過程既是高層次的專業(yè)教育，又是以研究為主要特征的學術探究活動，并以學習和創(chuàng)造知識為理論體系的邏輯起點。通過不斷地強化其創(chuàng)造性學習、批判性思維、探索性創(chuàng)造和自主性發(fā)展，以達到創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標，而科研項目的攻克恰恰就是這些培養(yǎng)目標實現(xiàn)的手段，也就是說在科研實驗室里研究生針對科研項目的操作活動就是高端人才的培養(yǎng)過程；②研究生教育不僅是高等教育的一部分，也同時屬于社會活動的一部分，研究生作為高深知識的生產(chǎn)和應用主體，肩負著國家重大科技項目和重大研究問題的任務，在國家和地方重大科技攻關項目中發(fā)揮積極作用，在前沿領域引領科學方向，換言之科研實驗室肩負著以研究生為主體的創(chuàng)新科學技術發(fā)展使命。同時，在市場邏輯的作用下，現(xiàn)在研究生不僅是從事高深知識基礎理論研究的學術型人才，而且是根據(jù)需求導向、技術導向遵循市場價值為理念的多類型發(fā)展，更多服務于地方和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的應用型人才［13］，而這些應用性活動的前期探索性研究都需要在科研實驗室中完成。由此可見科研實驗室的安全管理水平都是完成研究生培養(yǎng)目標的必要條件之一。

（2）誘發(fā)因素的特殊性與多樣性。在研究生教育高質(zhì)量發(fā)展要求及市場邏輯的作用下，現(xiàn)在研究生所從事的研究領域需要面向社會問題，采用多學科交叉、多種協(xié)作方式進行知識生產(chǎn)，所以相應的研究內(nèi)容、技術和方法都呈現(xiàn)出多樣性和復雜性。又由于進入實驗室的研究生由于教育背景、自我學習能力、安全知識和安全意識等參差不齊，往往會引發(fā)操作失誤。這樣雙方面的原因使釀成安全事故的誘因呈現(xiàn)出了多樣性。李志紅和董繼業(yè)分別對2001～2013和2010～2015年間實驗室事故案例頻發(fā)因素進行了分析，僅僅化學事故就有10種誘因之多，如圖1所示［12-14］。

圖1 實驗室安全事故原因統(tǒng)計

由圖1可以發(fā)現(xiàn)事故的誘發(fā)因素不但呈多樣性，而且呈現(xiàn)出了非常特殊性的一面，如“試劑存儲不規(guī)范”和“廢棄物處置不當”等因素。性質(zhì)相悖的化學試劑如果違規(guī)存放就會誘發(fā)事故；研究生使用完易燃易爆化學品如果違規(guī)將殘渣倒入垃圾桶遇明火就會發(fā)生災難性的結果等；這些誘發(fā)因素都呈現(xiàn)出了相當高的專業(yè)特殊性。

（3）后果的危害性和影響的持久性。由高校科研實驗室安全事件的類型、特點和主體的特殊性就可以判斷，高校科研實驗室安全事故具有很大的危害性。不僅給學校財產(chǎn)、聲譽帶來損失和不良影響，對學校正常教學秩序造成危害，也會影響學生的身心健康甚至生命安全，更會給學生的家庭以及社會帶來極大的危害。如2018年某高校的科研實驗室爆炸就造成了3名研究生失去了生命，后果慘烈。對周邊的同學、朋友和家人產(chǎn)生了思想和心理的深刻影響，給他們的學習、研究和生活帶來很大的變化，同時這些突發(fā)事件也將影響學校在公眾面前的社會形象和未來發(fā)展。

另外，由于研究內(nèi)容的特殊性，如果實驗本身操作處理不當，也會成為安全隱患對環(huán)境產(chǎn)生持久的危害。如在基因工程技術應用的研究實驗中，如果對帶有抗性基因的基因工程菌或病原菌廢棄物不嚴格處理不僅會危害到實驗人員的健康和生命，這些帶有抗性基因的細菌一旦流入環(huán)境中，就會帶來環(huán)境生物安全，基因漂移過程中甚至會引起病原菌抗藥能力提升，產(chǎn)生超級細菌，給治療帶來困難［15］。

2 高?？蒲袑嶒炇野踩录^程演化分析

2.1 現(xiàn)代事故致因理論“2-4”模型

事故致因理論是安全科學最重要的理論基礎，傅貴等［4］人在海因里希和斯圖爾特事故致因鏈的基礎上，提出了現(xiàn)代事故致因理論即行為安全“2-4”模型，如圖2所示。將事故原因精準定位在“組織”和“個人”2個層面以及“指導行為”“運行行為”“習慣行為”“一次性行為”4個行為階段上。運用該模型結合事故案例對高?？蒲袑嶒炇野踩录倪^程演化進行剖析，從組織與個人層面分析事故，試圖找出事故的直接原因、間接原因、根本原因與根源原因，進而提出對策措施，實現(xiàn)事故的風險防范管理。

圖2 “2-4”模型

2.2 高?？蒲袑嶒炇野踩录?-4”模型過程演化分析實例

2018年某高?？蒲袑嶒炇已芯可褂脭嚢铏C攪拌鎂粉和磷酸反應，攪拌機轉(zhuǎn)軸與金屬摩擦、碰撞產(chǎn)生的火花點燃了反應過程中產(chǎn)生的氫氣發(fā)生爆炸，繼而引發(fā)了鎂粉粉塵云爆炸，爆炸又引發(fā)周邊鎂粉和其他可燃物燃燒，造成現(xiàn)場3名研究生死亡的悲劇，付出了沉重的代價。

（1）直接原因。從案例分析可知，起火爆炸的原因是攪拌摩擦引起的靜電火花點燃了可燃氣體繼而又引爆了易燃物鎂粉。這里面既發(fā)生了人的不安全動作又存在物的不安全狀態(tài)。在沒有對實驗過程中的可能危險隱患進行充分分析的前提下，就盲目開展實驗工作，冒險作業(yè)，這屬于人的不安全行為。在操作現(xiàn)場貯存大量的易燃易爆危險品——鎂粉，這屬于物的不安全狀態(tài)。

（2）間接原因。結合直接原因進行分析，研究生盲目開展實驗工作，或許是因為對實驗步驟不熟悉，對反應物和生成物的理化性質(zhì)不清楚，缺乏安全知識；人的行為是心理的外在表現(xiàn)，所以也或許是存在僥幸心理，認為生成的危險產(chǎn)物量小不易積累，低估了可能引發(fā)的嚴重后果，安全意識和安全習慣不良；另外，依然是在缺乏安全意識的前提下，為了方便操作，違規(guī)購買和儲存大量易燃易爆危險品——鎂粉?？梢?，研究生的安全意識不高、安全習慣不良和安全知識缺乏是引發(fā)事故的間接原因。

（3）根本原因。間接原因與根本原因直接相關。研究生的操作行為失當，其原因主要在于所在實驗室的規(guī)章執(zhí)行上存在問題，沒有按照規(guī)章制度采購和貯存危險化學品，包括對研究生安全教育培訓不到位造成實驗操作安全規(guī)程和研究生的安全知識缺乏；說明該實驗室安全管理體系建設上不夠完善，監(jiān)管過程有疏漏，使得其對科研項目組的運行行為控制不夠，進而導致研究生的行為控制出現(xiàn)缺失。

（4）根源原因。根源原因才是事故預防的綱領性要素，對根本原因進行深層的剖析和解釋就會挖掘出根源原因。思想認識不到位就會造成管理體系不完善。安全管理體系的不健全是該事故發(fā)生的根本原因，究其根源是思想認識不到位造成高?？蒲袑嶒炇野踩幕笔?。首先管理者對“管理體系作用的認識”“安全融入管理的程度”“管理層負責安全程度的認識”“安全檢查類型的認識”等安全文化元素沒有深入認識和理解。其次是研究生對“安全決定于安全意識”“一切傷亡事故均可預防”“安全的重要程度”等安全文化元素缺乏認識和理解。

可以看出利用“2-4”模型，將事故的各部分原因可以準確定位，分解并對應到事故致因鏈的各個環(huán)節(jié)上，對預防對策的制定就有了可操作性，學校的實驗室監(jiān)管系統(tǒng)也會很明確各個環(huán)節(jié)中存在的弱項并針對其具體情況進行擊破和處理，以避免類似事故的再次發(fā)生。

3 高?？蒲袑嶒炇野踩L險防控策略

現(xiàn)代事故致因鏈“2-4”模型表達了個人行為——組織行為在事故引發(fā)過程中的關系即事故引發(fā)的直接原因、間接原因、根本原因和根源原因。從這個角度出發(fā)，對研究生個人行為層面和學校管理組織運行行為層面進行分析，針對性的有效控制和改善其質(zhì)量，就能達到預防事故的目的。

3.1 高?？蒲袑嶒炇野踩L險防控策略圖

根據(jù)現(xiàn)代事故鏈中事故分析的路線所表達的在引發(fā)事故的過程中，研究生的操作行為與學?？蒲袑嶒炇腋鞴芾聿块T內(nèi)、外行為間的路徑影響關系，針對性地將不安全因素改為預防策略，則不安全方面就變成了安全方面，事故和損失就變成了業(yè)績和收益，事故致因鏈也就變成了事故預防圖，如圖3所示。這樣就可以很明確的規(guī)劃科研實驗室安全風險防控策略［4］。

圖3 科研實驗室安全風險防控圖

3.2 個人行為控制

3.2.1 研究生不安全動作控制

（1）一次性行為即不安全動作控制方法。從模型得知，作為直接原因，個人不安全動作距離事故發(fā)生已經(jīng)很近，處于行為發(fā)展鏈條的末端，控制方法已經(jīng)很有限。常用的典型方法有檢查和標志提醒。

檢查主要包括指導老師和管理部門的人員發(fā)現(xiàn)、督促和糾正研究生的不當行為，或者同實驗室或同課題組的同學提醒，這些由他人發(fā)現(xiàn)并及時糾正不當行為的措施對于現(xiàn)場控制不安全動作的發(fā)生是有效的。但由于檢查的時間有限，不可能發(fā)現(xiàn)所有的不安全動作，效果作用就有限。但作為個人行為控制的末階段方法，必不可少。另外，標志提醒主要是指在操作的現(xiàn)場按照國家安全標志的標準安裝相應的安全標志，通過視覺提醒研究生在操作時避免不安全行為。標志作為主動提醒，隨時起作用，也是有效控制不安全動作的有效方法之一。

（2）習慣性行為控制方法。習慣性行為不產(chǎn)生安全事故，只產(chǎn)生導致事故的不安全動作和不安全狀態(tài)。習慣性行為的控制目的是減少研究生的不安全動作和實驗室的不安全狀態(tài)。安全知識、安全意識和安全習慣互相關聯(lián)是難以分割的三個習慣性行為方面。

首先是知識控制，由于缺乏安全知識盲目危險操作所引發(fā)的事故案例非常多。增加研究生的安全知識是減少實驗室安全事故直接原因最有效的方法。安全知識如果全面，研究生就會自覺控制不安全動作和不安全物態(tài)。安全意識也會相應提高，能及時發(fā)現(xiàn)和消除動作及物態(tài)隱患?！皣啦黄饋?，落實不下去”的安全工作狀態(tài)主要就是因為安全知識的缺乏。安全意識是指對危險源的重視程度和及時處理能力，安全意識水平由安全知識的水平?jīng)Q定［4］。高遠等［16］通過對學校實驗室安全事故分析，認為安全意識淡薄，安全素質(zhì)欠缺等人的不安全行為是導致事故的原因。安全習慣在于操作的標準化。研究生要養(yǎng)成安全的操作行為習慣，就要全面掌握安全知識反復練習。也可以采用人機工程學方法控制人的行為，例如選用自動化程度高的儀器設備，盡量減少人的操作，也是減少不安全動作發(fā)生的一個方面。

（3）從安全心理學角度對研究生進行安全行為培養(yǎng)。人的行為是心理活動的外在表現(xiàn)形式，有文章已經(jīng)論證分析了研究生的個人操作行為與心理活動息息相關［16-17］。所以在對研究生進行個人行為培養(yǎng)時，利用安全心理學的方法可能會取得事半功倍的效果。實驗室可以依據(jù)研究生的一般心理活動特點進行細節(jié)布局，如噪音、顏色、光線等。同時，依據(jù)個性心理活動的穩(wěn)定性分析，可以探討違章失誤操作是一次性行為還是習慣性行為；依據(jù)個性心理活動的可控性分析，可預測研究生在特定的實驗環(huán)境中違章風險的可能性，提前進行預防。還可以從性格、氣質(zhì)、能力進行全面分析研究生的個性心理特點，對一些經(jīng)常有習慣性行為的研究生有針對性地進行心理疏導，強化安全教育和培訓，逐步引導他們改變對安全不利的心理素質(zhì)，建立良好的心理安全素質(zhì)。

3.2.2 個人行為安全方法介紹

使人們養(yǎng)成安全操作習慣的方法被稱為行為安全方法（behavior-based safety，BBS）現(xiàn)在應用比較廣泛，也取得了很好的效果。高校科研實驗室也可根據(jù)實驗室的具體情況采納使用［4］。BBS的實施過程和原理見圖4 所示［18］。

圖4 BBS實施過程和原理

下面介紹幾種BBS方法：

B-safe方法和CarePlus方法，特點是有一個專門的觀察者作為安全檢查人員，具備專業(yè)的培訓基礎，幫助被觀察者識別不安全動作，掌握安全標準的操作動作。ASA（advanced safety observation）方法和STOP（safety training observation program）方法，特點均是讓同組的同伴定期輪流做觀測者進行檢查和糾正。TOFS（time out for safety）方法，特點是讓操作人員自己觀察自己，就是在操作的過程中如果存在沒有把握的操作方式，就立即停下來查閱相關資料或者思考、請示相關人員，就會減少因盲目操作而引發(fā)安全事故［4］。

3.3 組織行為控制

（1）安全管理體系與安全管理程序。安全管理體系由體系文件和執(zhí)行過程組成?，F(xiàn)代安全管理的一個重要特點是應用標準化的管理體系，比如企業(yè)按照GB／T28001或者OHSAS18001建立的安全管理體系來控制組織內(nèi)的安全相關行為，以達到事故預防的目的，所以也可以稱為事故預防的行為控制方法［4］。高?？蒲袑嶒炇业墓芾眢w系也可以先策劃體系手冊、程序文件等體系文件。系統(tǒng)化的安全管理必定要分為很多個子任務。根據(jù)這些子任務的具體要求編寫相應的程序文件，如危險識別程序、應急程序、法規(guī)識別程序、采購管理程序等。內(nèi)容一般包括目的、范圍、術語、職責、工作程序、相關文件及記錄等。這些程序文件是系統(tǒng)化安全管理體系的一部分。不同的專業(yè)方向、不同的科研任務使得高?？蒲袑嶒炇以谙到y(tǒng)化的安全管理時，必定要囊括更多程序文件。另外，在編制程序文件時必須將國家的法律、法規(guī)、標準及規(guī)定納入自己的管理體系。這樣科研實驗室在運行時就只需要執(zhí)行自己學校的安全管理體系即可。

最早發(fā)布的實驗室安全管理行規(guī)性文件是2013年出版的“浙江省高等學校實驗室安全管理辦法”。中國高教學會實驗室管理工作分會2012開展了題為“高校實驗室安全管理標準體系的研究”的重點項目研究計劃，對全國的高校進行了調(diào)研，并出版了“高等學校實驗室安全制度選編”，分別從綜合管理、應急預案、化學安全、生物安全、輻射安全與特種設備、環(huán)境保護與廢棄物處置和其他等7個方面進行了整理并附錄了與高校實驗室安全相關的法律法規(guī)名錄和標準名錄。高校科研實驗室安全管理體系是對科研實驗室的動態(tài)掌控過程。不同高校、不同研究方向的科研實驗室可以依據(jù)國家的各項法律法規(guī)和管理要求制定符合自己情況的安全管理體系。

高?？蒲袑嶒炇野踩芾硎且豁椌C合型、協(xié)作性和技術性較高的工作，需要多層次、多部門協(xié)作運行［19］。管理體系在執(zhí)行的過程中可以采用PDCA循環(huán)［20］，即計劃P（plan）、執(zhí)行D（do）、檢查C（check）及效果評估A（action）4個階段按照順序循環(huán)往返，找出問題，解決問題，再繼續(xù)循環(huán)，不斷解決問題不斷循環(huán)，階梯狀向上攀升［21］。如果采用PDCA循環(huán)來執(zhí)行安全管理體系，高?？蒲袑嶒炇业陌踩芾眢w系的運行模式就會如圖5所示。安全管理體系在這個循環(huán)的過程中每一個環(huán)節(jié)都會有反饋，相應管理部門可以根據(jù)反饋迅速發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決各個管理流程中出現(xiàn)的問題，減少高校上級部門的管理壓力，校級部門可以宏觀把控和管理，使整個系統(tǒng)不停地循環(huán)前進。

圖5 科研實驗室安全管理體系運行模式圖

（2）管理組織結構。安全管理的組織結構就是安全管理部門、安全管理人員及管理人員的素質(zhì)要求和安全職責分配等。組織結構是安全管理體系的一部分，影響安全管理體系的運行，妥善設計。改善組織結構是預防事故、控制組織安全行為的方法之一。目前，我國的高校安全管理組織機構大多數(shù)是兼職結構。在不同的行政級別部門都會設置一個分管安全的部門領導。有的學校在中級管理部門會設有專職結構，如清華大學實驗室與設備處就專門設置有技術安全辦公室，主管全校實驗室的技術安全管理工作，負責開展實驗室安全教育及督查檢查安全操作規(guī)程等。①人員設置。上級安全部門的職責主要是研究、組織、建立整個學?？蒲袑嶒炇业陌踩幕桶踩芾眢w系的制定、完善、審核和修改；負責管理領導的資質(zhì)、培訓和考核；這方面的工作量很大，一定要具備足夠的安全人員數(shù)量。下屬機構的安全工作主要是管理體系的具體化和執(zhí)行，負責實驗室階段性的安全檢查、事故統(tǒng)計等。做好安全職責協(xié)調(diào)，調(diào)動安全人員的工作積極性。整體來說，工作量從上到下是遞減的，人員設置也可以呈倒三角比例關系。② 是安全管理職責的分配。往往由于責、權、利的不平衡，使得安全管理工作的任務很難安排。又由于科研實驗室的專業(yè)性較強，對專門的安全管理人員所具備的專業(yè)知識要求較高。所以，在責任和義務妥善安排的前提下，可以將事故預防的職責與科研業(yè)務相結合。管理人員可以重點放在文化建設、體系建設、安全培訓、安全檢查、事故統(tǒng)計等，將安全技術工作則可以由科研人員兼職負責。

（3）安全文化建設。目前，國家層面積極倡導各個組織、單位進行安全文化建設，以期減少安全事故，提高安全管理水平。根據(jù)“2-4”模型，安全文化指導安全管理體系形成指導思想，是風險防控的根源力量。由圖6、7可，安全文化與安全行為的關系及安全文化的決定性影響力［4］。

圖6 安全文化與安全行為的關系

圖7 安全文化的作用

安全文化就是安全理念的集合，具有一定的層次結構，不同的層次結構包含了相應的與之相關的安全元素，不同的層次結構發(fā)揮各自的功能（見圖7）。其中精神安全文化是最核心的組織安全文化內(nèi)容，包括群體安全價值觀念、安全意識、安全態(tài)度、安全宗旨、安全信仰、安全道德與安全愿景等，屬于安全文化的上層建筑，是其他層次安全文化的升華，通過安全文化的各種層次形式進行傳達和體現(xiàn)。制度安全文化包括安全組織結構、管理體系、運行程序等，是安全管理文化。制度安全文化是人與規(guī)章制度以及人與物的交叉部分，具有“中介性”和“規(guī)范性”?！爸薪樾浴斌w現(xiàn)在物質(zhì)安全文化和精神安全文化之間傳遞功能的實現(xiàn)。制度安全文化的共性是強有力的“規(guī)范性”，通過對研究生行為進行強制性的安全約束來實現(xiàn)自身的安全目標。研究生在科研項目的完成中與安全相關的方方面面都具有必須習得的安全技能和知識，只有在安全價值觀念和制度約束他們習得安全知識與技能，形成安全行為規(guī)范才能有效保障科研、生活和學習的安全進行。這些與安全相關的各種行為方式的總和就是科研實驗室行為安全文化，是科研實驗室安全形象的動態(tài)體現(xiàn)。本質(zhì)安全是全人類共同的追求，人們總是期望物質(zhì)安全文化趨于本質(zhì)化，就是指在“人-機-環(huán)”系統(tǒng)中所涉及設備設施、環(huán)境措施等盡可能有安全保障性，即便在人的行為失誤時也能避免事故，變被動為主動，從而提高系統(tǒng)的安全系數(shù)。物質(zhì)安全文化作為最外層的部分，是其他層次安全文化結構的基本條件和物質(zhì)基礎［5］。

現(xiàn)在專家學者總結的安全元素主要有：安全的重要度、一切事故均可預防的理念、安全融入管理、安全主要決定于安全意識、安全主體責任、安全投入、安全法規(guī)的作用、安全價值觀形成、管理層的負責程度、安全部門的作用、人員參與程度、安全培訓的需求、安全管理體系作用、安全會議的質(zhì)量、安全制度的形成方式、安全制度執(zhí)行方式、事故調(diào)查的類型、安全檢查的類型、業(yè)余安全管理、設施滿意度、安全部門的工作、總體安全期望值、應急能力等［4，22］。這些安全元素滲透在管理系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，可以通過安全手冊、安全知識展板、動畫等安全文化載體和知識培訓、技能培訓、心理素質(zhì)教育等手段相互輔助進行安全文化建設。引導研究生樹立正確的安全價值觀，逐步推進強烈的安全意識形成和良好安全行為習慣的養(yǎng)成。

在濃厚的實驗室安全文化氛圍中，研究生在潛移默化的作用下，從內(nèi)心深處樹立高度責任感和遵章守紀、自我防范的意識。成功的安全管理經(jīng)驗告訴我們，安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須全員參與。每個不同科研領域的實驗室在長期的科研活動中也能形成自己獨特的安全文化氛圍?？蒲袑嶒炇业陌踩幕?，是實驗室安全形象的重要標志［23］。從科研實驗室的安全文化建設情況就能彰顯出學校在科研實驗室方面的安全意識、態(tài)度及安全管理的理念。

4 總結與思考

高校科研實驗室作為國家科學研究和科研人才培養(yǎng)的重要基地，其建設和發(fā)展是高校事業(yè)發(fā)展的首要問題之一。高?？蒲袑嶒炇业陌踩€(wěn)定不僅是推動科研活動不斷向前開展的基本保障，更是高校和國家教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，其安全管理工作的重要性不言而喻。由于高?？蒲袑嶒炇移涔ぷ鲀?nèi)容的專業(yè)性、探索性和復雜性以及主體人員的特殊性，使得其安全事件的誘發(fā)因素存在特殊性與多樣性，造成的后果危害性也極大且不良影響持久。所以，一直以來，高校科研實驗室的安全管理始終是高校安全管理工作中的壁壘。

高校科研實驗室的安全管理不是一些具體方法的堆積，而是一個有著嚴密邏輯關系的龐大系統(tǒng)工程。如果將現(xiàn)代事故致因理論“2-4”模型引入高?？蒲袑嶒炇业陌踩芾眢w系，則可以根據(jù)其安全事件的類型和特性以及共性，從上到下從組織層面即安全文化和安全管理體系的運行程序文件進行風險識別、風險分析、風險評價來量化測評正在進行的科研內(nèi)容可能帶來的安全威脅；對發(fā)現(xiàn)的威脅和隱患從設備、環(huán)境等硬件層面進行提升和完善；再從下到上從個人層面采用行為控制手段進行行為控制，從監(jiān)管體系等軟件層面進行有目的的協(xié)調(diào)，從而對高?？蒲袑嶒炇胰粘９ぷ髦械陌踩L險達到防控的目的，即讓科研實驗室一直處于沒有事故及事故發(fā)生的可能性狀態(tài)。