轉(zhuǎn)變職能 線上線下雙提升

貴州日報當代融媒體記者 / 華姝

貴州加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，著力解決不同地區(qū)不同部門之間審批服務(wù)標準不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同難、企業(yè)和群眾辦事成本高等問題，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實體政務(wù)大廳服務(wù)能力雙提升，讓“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

2020年貴州省《政府工作報告》明確，今年是政府系統(tǒng)“效能提升年”，將大力提升政府履職能力和水平，推進政府治理能力現(xiàn)代化，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，著力營造便民利企的良好發(fā)展環(huán)境。

為深入踐行“便民、利民、惠民”的服務(wù)理念，貴州加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，印發(fā)了《貴州省推進政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》），為解決不同地區(qū)不同部門之間審批服務(wù)標準不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同難、企業(yè)和群眾辦事成本高等問題提供了基本遵循，為各地探索政府治理能力現(xiàn)代化提供了制度保障。有利于加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實體政務(wù)大廳服務(wù)能力雙提升，讓“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

標準化建設(shè)確保服務(wù)高效便民

近日，記者走進黔西南州義龍新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，一眼望去，幾名戴著口罩的群眾正間隔一米的距離，在大廳等候。

“這里的工作人員服務(wù)熱情、周到，效率也高，我只需要在旁邊提供一些基本信息，他們就把事情辦好了，才花了10多分鐘?！蹦玫綘I業(yè)執(zhí)照的羅仕榮高興地說。

羅仕榮是從冊亨縣搬遷到興義市萬屯鎮(zhèn)阿泥社區(qū)的易地扶貧搬遷戶，最近，他找到了新的增收渠道——經(jīng)營一家物業(yè)管理公司。4月10日一大早，他便來到政務(wù)服務(wù)中心申請公司設(shè)立登記。在工作人員的幫助下，所有程序于當天辦理完結(jié)。

事實上，由于義龍新區(qū)成立之后政務(wù)服務(wù)工作起步較晚，且初期無實體政務(wù)大廳、各審批單位分散辦公，群眾辦事較為麻煩。隨著“放管服”改革的不斷深入，義龍新區(qū)按照政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)有關(guān)要求，完善服務(wù)標準體系，實行軟服務(wù)硬指標，通過標準化建設(shè)使全區(qū)政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量實現(xiàn)明顯提升。

“義龍新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心使用面積約7000平方米，一共進駐了社會事務(wù)、稅務(wù)、公安、消防等28個部門，設(shè)置辦事窗口114個，投入使用以來，已受理業(yè)務(wù)17977件?！绷x龍新區(qū)行政審批局副局長陳慶云介紹，政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)已于2020年1月底通過省級達標驗收，成功打破新區(qū)無實體政務(wù)大廳的歷史，改善了群眾辦事多頭跑的情況，實現(xiàn)了辦事“只進一扇門”的目標。

“利民之事，絲發(fā)必興?！鄙钊胪七M政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，貴州蹄疾步穩(wěn)——

持續(xù)優(yōu)化標準化建設(shè)考核指標，在完成68個標準化示范市縣評估驗收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進綜合性實體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從分散辦到集中辦的嬗變。

建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，在城市采取市區(qū)共建、州市共建政務(wù)服務(wù)大廳的模式，在鄉(xiāng)村采取趕場天值守、固定場所收件和預(yù)約辦理等方式開展服務(wù)。

實行政務(wù)服務(wù)事項標準化、精細化管理，實現(xiàn)同一事項在全省同一層級申請材料、辦理環(huán)節(jié)、審查要點、流程和時限等要素統(tǒng)一，為“全省通辦”提供基礎(chǔ)支撐。

一站式服務(wù)強化業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動

“現(xiàn)在的服務(wù)很人性化、很方便，開辦企業(yè)的申請手續(xù)也越來越簡便了?！?月8日下午，市民熊先生來到三都自治縣政務(wù)服務(wù)大廳的“企業(yè)服務(wù)之家”辦公室，領(lǐng)取了公司營業(yè)執(zhí)照和公章。

因此，新經(jīng)濟環(huán)境是技術(shù)進步和市場進步的共同結(jié)果，技術(shù)和市場對于中小制造企業(yè)將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。正確認識技術(shù)環(huán)境發(fā)展狀況和市場環(huán)境的發(fā)展狀況，是中小制造企業(yè)制定戰(zhàn)略的思維基礎(chǔ)。

兩天前，熊先生帶著資料走進“企業(yè)服務(wù)之家”，向工作人員尋求幫助?！拔蚁腴_辦企業(yè)，但是不知道該怎么辦理?！?/p>

了解情況后，工作人員首先詢問熊先生是否帶齊所需材料，在得知材料齊全后，便立即著手為熊先生辦理企業(yè)名稱核準、工商注冊登記等手續(xù)。

“您好，我們已將您的申請?zhí)峤恢量h市場監(jiān)管局，市場監(jiān)管局將會在兩個工作日內(nèi)進行審核，審核通過后我們將聯(lián)合公安窗口及刻印公章窗口為您免費刻印公章，屆時您直接過來領(lǐng)取就可以了。”半個小時后，工作人員向熊先生說道。

為切實解決企業(yè)落地難、群眾辦事憂問題，近年來，三都自治縣政務(wù)服務(wù)中心不斷優(yōu)化“集成套餐”服務(wù)模式，通過設(shè)立“企業(yè)服務(wù)之家”，提供一站式定制服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境審批服務(wù)，打破區(qū)域限制，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)效能。

“群眾、企業(yè)到‘企業(yè)服務(wù)之家’提出需求，形成清單，工作人員根據(jù)清單派工，把相關(guān)材料分發(fā)到牽頭部門，牽頭部門再聯(lián)合各業(yè)務(wù)部門進行審批、出證，極大縮短了企業(yè)、群眾的辦事時間，提高了辦事效率。”三都自治縣政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)科科長吳鴻浩說。

圍繞營商環(huán)境核心指標，全省深入推進集成服務(wù)并聯(lián)審批，通過打通多部門交叉辦理事項的數(shù)據(jù)接口，推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動改革從單一事項向多個事項集成通辦轉(zhuǎn)變。

《方案》明確，下一步，貴州將繼續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)流程，增加通辦事項數(shù)量，對300項“全省通辦”事項進行系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)部門單一性封閉流程向整體高效協(xié)同性流程的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”融合發(fā)展，加速審批權(quán)力運轉(zhuǎn)，提升政府整體效能。

信息化探索實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新突破

三都自治縣政務(wù)服務(wù)中心推出一站式定制服務(wù)，有效方便群眾辦事，提升政務(wù)服務(wù)效能。（三都自治縣政務(wù)服務(wù)中心供圖）

在電腦上填寫好企業(yè)申請基本信息后，企業(yè)法人、股東可通過手機在線完成簽名，之后等待審核便可?！皬木W(wǎng)上申請到拿到營業(yè)執(zhí)照，全程只需要3至5小時，在貴陽開辦企業(yè)最短只需一個工作日?！弊缘怯浽S可處工作人員邱卓越告訴記者。

網(wǎng)上系統(tǒng)建立了數(shù)據(jù)采集共享機制，統(tǒng)一錄入了市場監(jiān)管、公安部門、稅務(wù)等部門的基礎(chǔ)信息，網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、電子簽名、實名認證、電子歸檔等無紙化登記服務(wù)，大大減少了辦事環(huán)節(jié)和程序，實現(xiàn)了“群眾跑”向“數(shù)據(jù)跑”的轉(zhuǎn)變，有利于推動各類信息基礎(chǔ)平臺互聯(lián)互通和集成運用，減輕工作負載，提高辦事效率。

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，貴州不斷強化“進一張網(wǎng)、辦全省事”的目標要求，一樁樁“減”和“放”并行的改革探索，成為貴州推動政務(wù)服務(wù)效能提升的鮮活實踐——

整合各級各部門辦事服務(wù)平臺，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，形成省級統(tǒng)籌、基層為主、協(xié)同聯(lián)動的用戶需求機制。

組建數(shù)據(jù)共享專班，全面推進數(shù)據(jù)共享工作。目前，省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達到100%，市縣網(wǎng)上可辦率平均達到91.64%，網(wǎng)辦能力顯著增強。

探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯集市場主體、監(jiān)管行為、投訴舉報等數(shù)據(jù)，為監(jiān)管部門提供趨勢預(yù)測、智能預(yù)警、風險評估等業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化和智能化水平，為加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管提供強有力的平臺支撐。

推進政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系建設(shè)，通過企業(yè)和群眾的評判，倒逼“放管服”改革落細落實，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。