關于第三次土地調查的幾點思考

汪利琴

【摘要】依據(jù)我國的相關規(guī)定，每隔十年便會進行一次土地調查。在2017年我國部署了第三次土地調查工作，而且明確了在開展第三次土地調查工作落實到每一個地方政府和資源部門這一過程中，需要所有人重視起來。本篇文章對于我國的第三次土地調查工作展開了幾點思考，對其中存在的問題和技術要點進行了詳細的討論。

【關鍵詞】第三次土地調查;思考;建議

土地調查工作，既能了解我國土地的使用率情況，同時還可以對我國的土地進行全面規(guī)劃，以便后期的發(fā)展與利用。在生產(chǎn)經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)代，第三次土地調查工作的很多數(shù)據(jù)已經(jīng)相較于前兩次更為精確，同時由于新技術的引用，調查的效率和精度都大大提升。但是總體來說，該項調查工作是非常復雜的，需要根據(jù)有關的規(guī)范和標準來開展，才能滿足最終的調查需求。

1、第三次土地調查工作應遵循的原則

1.1實事求是原則。

在總結我國的第二次全國土地調查工作中，分析每一次土地調查的過程總體規(guī)劃指標以及各種真實性的問題上，發(fā)現(xiàn)了很多實踐與圖紙不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)。而近幾年來我國土地在變更的過程中相關的調查員工作不負責任，由于人為因素導致調查效果不好，未準確的反映出我國土地的真實情況?？偨Y第二次土地調查而存在的缺陷和問題，在第三次土地調查中必須要學會避免引以為戒，做到實事求是，認真落實每一項原則，避免在第二次調查中出現(xiàn)的問題，還會再一次出現(xiàn)在第三次調查中。要朝著最科學準確客觀的方向出發(fā)，實地分析我國土地的利用情況，同時將近幾年來的耕地面積的建設以及土地的使用情況如實的反映出來。

1.2充分利用新技術原則。

再總結第三次土地調查與第二次土地調查來看，很明顯，第三次獨立調查中涌現(xiàn)了很多新的技術，比如遙感衛(wèi)星取像，這可以使采集到的信息具有更高的分辨率，更加清晰準確便于分析。如今是互聯(lián)網(wǎng)的時代，在土地調查中加入互聯(lián)網(wǎng)的因素，可以較好的發(fā)揮線上推廣的功能，使新技術在整個土地調查過程中推廣到各個市區(qū)縣，真正將新技術利用起來。

1.3重點調查原則。

由于第三次土地調查的內容涉及廣泛，包括對土地現(xiàn)有的利用狀況的調查，以及土地的使用條件和現(xiàn)有的權利歸屬調查。本次的土地調查根據(jù)國家的有關規(guī)定，在兩年之內就要完成相關調查以及數(shù)據(jù)庫的建立，所以在土地調查過程中，一定要對現(xiàn)有的狀態(tài)有重點的突出。本次統(tǒng)一調查除了內容復雜以外，任務也非常繁重，時間緊迫，還必須要保證突出重點內容和重點的調查對象，才能夠保證調查工作可以順利完成。

2、第三次土地調查工作中需要解決的問題

2.1明確調查的界限

第三次土地調查工作中，最重要的是要明確各地的界限，包括省市界、縣鄉(xiāng)村界以及農(nóng)場權限界限。而在這些界限中，每一個界限都有著不同的要求，所以在土地調查的工作開展過程中，一定要確保界限的明確，不能遺漏任何一部分，在界限確定下來以后，后續(xù)的調查工作一定要謹慎認真，避免出現(xiàn)一塊區(qū)域多次重疊調查或遺漏的情況。

2.2調查經(jīng)費的問題。

在第三次全國土地調查工作中，需要結合我國的綜合實力和國際詳情進行調查，根據(jù)中央地方的責任分管與其他原則，土地在調查過程中的經(jīng)費應該由中央和地方級政府共同承擔，并且將本次的土地調查費用列入到整體的財政年度預算中，按時撥款，確保經(jīng)費可以及時有效到位。

3、關于第三次土地調查的技術要點分析

3.1確保調查結果可控。

在之前的兩次土地調查中，由于某些技術方面的限制信息資源匱乏，基礎的資料較少，所以我國在對土地所有權以及國情和土地的承包經(jīng)營方面需要再次進行全面的調查。在所有的調查數(shù)據(jù)庫中，每年都有對這些數(shù)據(jù)的更新情況，而本次的土地調查數(shù)據(jù)相較于以前來說，可以提供更加清楚的資料，并且結果也更加全面，對不同的調查結果進行匯總，豐富了第三次土地調查的數(shù)據(jù)庫，并對未來幾年的數(shù)據(jù)發(fā)展提供了有力的依據(jù)。

3.2掌握科學的分類標準。

第三次農(nóng)村土地調查分類過程中，采用了新興產(chǎn)業(yè)的用地類型籌劃，本次的土地調查經(jīng)營特點以及各種細化規(guī)則都在因地制宜。尤其是對于農(nóng)村用地情況來說，更應該采取逐級融合的方法來完成相應的調查。在對坡度進行分析時，原則上應該遵循圖斑界限，一個圖斑就可以確定一個坡度及當圖斑，在兩個坡度及以上的時候，原則上應該以面積大的坡度級為標準，但是不同坡度的界限非常明顯，也可以根據(jù)分割圖斑確定好各個坡度集，處理好耕地的類型和業(yè)內調查。

3.3 3s技術在第三次土地調查中的應用。

該技術涵蓋了遙感技術，地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等三項技術，在本次土地調查中首先根據(jù)農(nóng)村土地調查的標準和要求，確定好調查的方向，同時了解土地業(yè)內的問題，對結果進行審核，結合相應的數(shù)據(jù)和實際的結果，找到無法確定的圖像區(qū)域進行實地調查。同時利用地球系統(tǒng)信息管理，可以讓土地利用的情況以及相關的參數(shù)之間形成鮮明的對比，并且在第三次農(nóng)村土地調查的測繪過程中顯現(xiàn)出需要補充的和重測的區(qū)域。記住GPS定位系統(tǒng)和導航系統(tǒng)可以讓農(nóng)村土地調查中的數(shù)據(jù)得到核查，重新確定好最終的調查依據(jù)。對于測量區(qū)域邊界的準確性來說，遠距離的查看判斷可以進行準確的核查，按照測量區(qū)域的形狀及時的找到相關特點進行補充。最后一點充分利用目前的信息現(xiàn)代化技術，無論是整合的圖像還是信息的獲取，都非常便利，尤其是土地的類型，大小和使用情況等等。通過該技術的航拍可以準確反映出土地的數(shù)據(jù)情況，共同記錄操作路線為后期的圖像處理工作和數(shù)據(jù)導入工作打下基礎。

結語：

對于我國的第三次全國土地調查工作，其中包含各種原則，在開展的過程中也會面臨諸多問題，本篇文章綜上所述，對有關的問題提出了建議，通過對第三次全國土地調查工作的模式方法以及技術進行分析和研究，在實踐工作中展開系統(tǒng)的論述，對第三次全國土地調查工作的經(jīng)驗做出了全面總結，以便我國在未來的發(fā)展過程中重點突出。

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