內蒙古黑老大的“政法朋友圈”

7月15日，巴彥淖爾市中院一審開庭審理郭全生等46名被告人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織等罪一案。

現(xiàn)年56歲的郭全生，外號“郭禿子”，好勇斗狠，外界一直傳言其是包頭最大、內蒙古自治區(qū)“教父級別”的黑社會頭目。

多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，郭全生的“政法朋友圈”可謂陣容強大。內蒙古自治區(qū)人大常委會原副主任、自治區(qū)政法委原書記邢云落馬，引發(fā)內蒙古政法系統(tǒng)震蕩，邢云等政法官員的涉案情節(jié)中，均有郭全生的影子。知情者透露，除了邢云，內蒙古自治區(qū)公安廳原副廳長、包頭市政法委原書記孟建偉，包頭市公安局原副局長杜寶君，包頭中院原副院長梅學軍等多人，也皆為郭全生的保護傘。

“他們?yōu)楣笏翑控?、擺平各種糾紛保駕護航，而郭全生通過多種手段，搜集官員把柄，進而對其全面操縱?！敝檎咄嘎叮肮d子”常年縱橫政商界，在眾多案件糾紛中百戰(zhàn)百勝，儼然成為內蒙古的“地下政法王”。

除了政法官員，烏海市委原書記、內蒙古自治區(qū)政府原副主席白向群，包頭市原副市長路智、包頭市文化局原局長洪濤等官員也皆被其“收編”。

多位郭全生案庭審的旁聽者告訴《中國新聞周刊》，該案案情復雜，涉案人數(shù)眾多，庭審持續(xù)到8月5日才結束。面對檢方指控的14項罪名，郭全部否認，且態(tài)度惡劣。

從罪犯到國企老總

郭全生的多名發(fā)小和同事告訴《中國新聞周刊》，郭全生祖籍山西省，其父早年從山西來到包頭。1964年12月31日，郭全生出生于包頭市青山區(qū)自由路9號，父親是內蒙古自治區(qū)安裝工程公司（下稱“安裝公司”）的一名木工，性格溫和，為人老實巴交，母親是一名家庭婦女，性格潑辣。郭全生兄弟姐妹五人，他排行老三，上有兩個哥哥，下有兩個妹妹，父母均已過世。

年輕時的郭全生。供圖/郭全生前同事

7月15日，內蒙古巴彥淖爾市中級人民法院一審開庭審理郭全生等46名被告人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織等罪一案。圖/巴彥淖爾中院

資料顯示，安裝公司位于包頭市青山區(qū)呼得木林大街61號，始建于1953年，是新中國成立初期為建設“一五計劃”156個重點工程而組建，是原建工部直屬建筑安裝企業(yè)。

郭全生的一位發(fā)小稱，郭全生小時候身體瘦弱，頭發(fā)枯黃而稀疏，因此經(jīng)常被人取笑為“黃毛”。有一次，他剃成光頭，因此落了個“郭禿子”的外號。他身高只有一米六出頭，不愛讀書，初中沒讀完便輟學，但性格頑劣、能說會道。

安裝公司一名老職工告訴《中國新聞周刊》，輟學后的郭全生，更是無人管束。1983年，在第一次開展“嚴打”時，郭全生因流氓罪獲刑五年。1988年出獄后，其父擔心他繼續(xù)為非作歹，便將他介紹到安裝公司上班，成為該公司一名瓦工。

該老職工稱，郭全生進入公司后，精力不是用在提高專業(yè)技能上，而是一門心思巴結領導。有一次，在安裝公司福利房的分配中，多名職工對時任總經(jīng)理魏某某住房面積超標不滿。郭全生便四處揚言：“誰敢再提總經(jīng)理的房子，我就和誰沒完?！彼麕е鴰酌苄?，時常在魏的新房周圍巡視，此后無人敢再提意見。這次事件后，他獲得該總經(jīng)理器重，被提拔為施工隊隊長，后來還被提拔為副經(jīng)理，拆遷工作的規(guī)劃、預算資金、拆遷資金等要經(jīng)他之手。

1996年5月3日，包頭發(fā)生6.4級地震。資料顯示，此次地震是新中國成立以來內蒙古發(fā)生的最大一次地震災害，很多平房的墻體被震裂。包頭開始大面積拆平房，蓋樓房。老職工稱，“郭禿子”承接了大量拆遷項目，大發(fā)一筆橫財。大約在1997年，郭全生升任總經(jīng)理，“他也完成了從罪犯到國企老總的轉變”。

多位安裝公司受訪者稱，在早期，郭全生只能接觸、收買基層民警、法官等。一些民警曾協(xié)調為郭全生的多名私生子落戶。郭全生對槍支產(chǎn)生了興趣，其所在地轄區(qū)派出所所長，竟然用自己的警用佩槍教他射擊。

一位安裝公司職工告訴《中國新聞周刊》，1996年8月的一天，安裝公司保衛(wèi)科長高某與郭全生發(fā)生糾紛。郭全生手持獵槍在青山區(qū)最繁華的街道上追趕高某，高某倉皇逃進一家醫(yī)院里。派出所接到醫(yī)院報警后趕來，經(jīng)過好言相勸，才把當時正在醫(yī)院逐層掃樓的郭全生哄走，但郭卻沒有因持槍追人而受到追究。

2004年，郭全生對安裝公司進行改制，要求公司3000多名員工買斷工齡。一位老職工告訴《中國新聞周刊》，他上世紀70年代就到安裝公司工作，當時公司只給不到9000元，便將其“掃地出門”。該職工提供的《一次性經(jīng)濟補償安置協(xié)議書》（落款時間為2004年6月14日）顯示：根據(jù)包頭市“繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的實施方案”及相關條例，乙方（該職工）申請自愿辦理一次性給予安置費手續(xù)，與甲方（安裝公司）脫離關系。乙方1979年7月參加工作，實有工齡24年11個月，付給一次性經(jīng)濟補償費8983.37元。甲方為乙方辦理養(yǎng)老保險停保手續(xù)。

甚至還有數(shù)百人因對方案有意見，被郭以曠工、怠工等為借口全部開除，沒有一分錢經(jīng)濟補償。一位安裝公司老職工統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，從上世紀90年代末到2004年改制前，安裝公司一共有638名企業(yè)職工被非法解除勞動合同，未獲得任何經(jīng)濟賠償。

政法委為黑老大“買單”

改制后，郭全生掌控的安裝公司更名為內蒙古隆升建筑安裝工程有限公司（下稱“隆升公司”）。工商信息顯示，隆升公司成立于2005年6月16日，注冊資金1億元，郭全生任法定代表人。業(yè)務涉及機電安裝工程、房屋建筑工程、市政公用工程、管道工程等。隆升公司還投資了三家公司：包頭市宏發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“宏發(fā)公司”）、包頭市隆興小額貸款有限公司、內蒙古蒙西水泥股份有限公司。

這次改制之所以順利，是因為郭全生巴結上了時任包頭市委書記邢云。一位受訪者稱：“曾有受害者找到包頭市某區(qū)區(qū)長，反映郭全生的問題。但是該區(qū)長表示，邢云是郭的朋友，自己不敢招惹?！?/p>

改制完成后，東河區(qū)的河槽改造、青山區(qū)的文化路拓寬重建等包頭的多個市政工程，都被隆升公司拿下。隨著承攬的業(yè)務越來越多，郭全生也不斷面臨一些糾紛。安裝公司一位原會計稱，2009年初，因被惡意拖欠施工費，甘肅省一家土建公司將郭全生和宏發(fā)公司告至國家某部委，宏發(fā)公司面臨被吊銷施工資質的局面。郭全生授意一名下屬從銀行取出300萬現(xiàn)金，駕車去北京疏通關系，“為了避免鈔票連號，他讓我把原來捆綁現(xiàn)金的紙腰全部拆掉，把所有的錢充分混合后重新捆扎?！?/p>

郭全生與安裝公司多名職工的矛盾也接連不斷。2002年4月，在安裝公司任商店經(jīng)理的段玉平被刑拘。2004年3月，段玉平被包頭市青山區(qū)法院認定犯職務侵占罪，判處有期徒刑7年。段玉平稱，他當時承包該商店時，安裝公司沒有給他投資一分錢，卻被指侵吞國有資產(chǎn)，原因是因他開除了郭全生的一名情婦，遭到郭報復。

2009年9月，段玉平出獄后，到包頭一家裝潢公司打工，同時走上了申訴之路。2010年春的一天，時任包頭市政法委書記、公安局局長孟建偉在信訪局接待，段玉平把申訴材料和揭發(fā)材料親手交到了孟建偉手中。段玉平告訴《中國新聞周刊》，當時孟建偉表面上態(tài)度很好，說已經(jīng)收到了很多郭全生的舉報材料，會認真處理，“我當時抱有很大希望，但是僅僅四五天后，裝潢公司老板找到我，問我是不是舉報郭全生了，說我不適合在這兒干了?！倍斡衿街两裾J為，他舉報不成反遭開除背后，是孟建偉將其舉報信告知了郭全生。

1995年，時年27歲的甘肅省定西市農(nóng)民王雙勤到包頭打工。同年8月2日，因安裝公司施工中違規(guī)違章作業(yè)，導致他高位截癱。事故發(fā)生后，安裝公司賠償了他37000元后，將其打發(fā)回甘肅老家，并拒絕承擔一切醫(yī)藥費用。2007年1月13 日，王雙勤去世。甘肅籍資深媒體人、作家王儒清將此事寫成了《民工祭》一文，并通過相關渠道上報給了高層領導。2007年11月21日，王儒清接到電話，被告知相關領導看到了他寫的信，已作出批示，讓有關部門調查處理。

王儒清告訴《中國新聞周刊》，當時包頭市委、市政府高度重視，由市政法委牽頭督辦，讓有關部門立即支付10萬元，用于救助王雙勤?！暗芙^支付一分錢。有關部門多次上門做工作和反復勸說，郭全生才極不情愿地同意出2萬元，而剩下的8萬元缺口，最后由包頭市政法委從辦公經(jīng)費中擠出來支付。”

公司時任會計也證實，他當時負責取了2萬元費用，“聽公司領導說，剩下的資金缺口，由市政法委負責。”

一位知情者援引包頭市政協(xié)一位原秘書長的信息稱，盡管官司纏身，劣跡斑斑，但郭全生還曾獲得了包頭市政協(xié)委員等多個稱號。

給郭全生充當保護傘的內蒙古官員（部分）

資料來源/記者綜合整理。制圖/衛(wèi)海嘯

“郭氏紅樓”與萬號酒店

在上世紀90年代末，郭全生在包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)的農(nóng)村建起了養(yǎng)牛場。2003年，在養(yǎng)牛場基礎上，成立內蒙古群鑫生態(tài)養(yǎng)殖股份有限公司。

多位包頭市企業(yè)家和郭全生的昔日下屬稱，該養(yǎng)牛場對外號稱經(jīng)營畜、禽飼養(yǎng)業(yè)等，但其實大有講究。養(yǎng)牛場離包頭市區(qū)50多公里，地處農(nóng)村，位置隱蔽。在養(yǎng)牛場里，有一處名為網(wǎng)球場的地方，內有豪華餐廳和高級廚師，奢華套房以及各種娛樂設施也一應俱全，還有大量從事色情服務的年輕女子?！斑@個網(wǎng)球場不對外開放，而且有大批保安和數(shù)條惡犬把守，除了郭全生邀請來此地的官員、朋友，嚴禁他人靠近。包頭坊間傳言，該養(yǎng)牛場為郭全生版的“紅樓”。

多位商界人士告訴《中國新聞周刊》，“郭禿子”向官員進行金錢行賄、房產(chǎn)行賄或性行賄時，均會悄悄錄音錄像，進而全面控制官員。1997年左右，安裝公司在承接一些拆遷業(yè)務時，為掃平障礙，郭全生對一些民警進行賄賂。他曾答應給當時某派出所所長一套房子，外加一套底商。但實際只給了一套住房后，未給底商，導致該所長不滿。兩人矛盾因此加劇，郭全生隨即將該所長“索賄”的音像資料，爆料給某媒體，導致該所長受到處分。“這次事件后，包頭政商界覺得郭禿子能量巨大，能把央媒請來采訪，此后更是對他多了些畏懼。”

萬號酒店曾長期存在黃賭毒現(xiàn)象，卻在眾多政法官員保護下平安無事。攝影/本刊記者 周群峰

郭全生建成的包頭萬號國際酒店，是其另一處從事黃賭毒的場所。資料顯示，該酒店是準五星酒店，于2008年10月開業(yè)，位于核心地段，總投資約5.5億元，是包頭的地標建筑之一。知情人士稱，當時，有私營老板改擴建原包頭賓館，郭全生的隆升公司在承建時，不斷增大工程量，致使私營老板資金鏈斷裂，郭全生后將該酒店據(jù)為己有。

一位接近包頭市政法委的知情者告訴《中國新聞周刊》，郭全生組建了一只100人左右的保安隊，其實就是為其當打手，該保安隊成員很多是刑滿釋放人員或社會上的劣跡青年。該知情者稱，萬號酒店常有官員出入，甚至有些機關將本單位對外接待的活動，定點設在萬號酒店。目前，與萬號酒店關聯(lián)的多名官員已被查。

2019年6月6日，內蒙古紀委監(jiān)委網(wǎng)發(fā)表《“傘”上之“傘”孟建偉》一文。該文稱：2008年10月，孟建偉在任包頭市委常委、政法委書記、公安局局長期間，與黑惡勢力組織頭目、包頭市某酒店老板郭某某交往甚密，放任郭某某在包頭市從事 “黃賭毒”等違法犯罪活動。2009年，該酒店與包頭市另一家酒店發(fā)生糾紛，雙方在互聯(lián)網(wǎng)上炒作對方存在“黃賭毒”問題，在包頭市公安局介入調查期間，孟建偉指使公安局有關人員對郭某某經(jīng)營的酒店從輕查處，致使該酒店繼續(xù)違法經(jīng)營，放任、助長郭某某黑惡勢力組織發(fā)展壯大。

該文還透露，孟建偉在任包頭市政法委書記期間，指使妻子開奇石店，洗白違紀違法所得，同時千方百計斂財。黑社會組織頭目郭某某就曾在該店花數(shù)十萬元高價購買奇石。多個信息源稱，該文中提到的“郭某某”即郭全生，郭某某經(jīng)營的酒店即萬號酒店。

上文稱：時任包頭市公安局副局長杜某某在分管治安工作期間，明知黑社會性質組織領導者郭某某、骨干成員張某某等人及其經(jīng)營的企業(yè)有賭博、妨害公務等違法犯罪行為的情況下，仍然干預執(zhí)法辦案向有關人員打招呼說情，對該黑社會性質組織人員違法行為予以包庇、縱容;時任包頭市公安局昆都區(qū)治安分局局長夏某某，長期與社會涉黑犯罪人員交往，甚至直接指揮參與放高利貸、涉毒等違法犯罪活動;時任包頭市公安局副局長黃某，收受組織賭博“抽頭漁利”的無業(yè)人員王某50萬元后，放縱犯罪;時任包頭市公安局青山治安分局黨委書記、局長劉某某，包庇放縱明知有罪的故意傷害嫌疑人，向檢察院提請批捕時不提供受害人法醫(yī)鑒定，導致檢察機關作出不批捕決定后撤案。

《中國新聞周刊》獲悉，通報中郭某某即郭全生，張某某即張寶全。一位知情者稱，張寶全當時是萬號酒店的二號人物，郭全生和他都有犯罪前科，兩人服刑期間相識。出獄后兩人最初一起合作，后來分道揚鑣。杜某某、夏某某、劉某某、黃某，分別為杜寶君、夏景魁、劉海清、黃強。目前，四人均已被查處。

包頭市公安局辦公大樓附近的掃黑除惡標語，該局有多名前主要局領導涉郭全生案被查。攝影/本刊記者 周群峰

在這些涉案人中，時任包頭市公安局副局長杜寶君頗受關注。接近內蒙古政法委的知情者告訴《中國新聞周刊》，萬號酒店屢次因黃賭毒被舉報，卻總能脫險。2008年到2009年間，郭全生在萬號酒店開賭場長達半年之久，就是這個時候，時任萬號酒店總經(jīng)理的張寶全把他的姐夫杜寶君拉進去入伙，“杜寶君在萬號酒店不擔任職務，只是作為隱藏的股東，并為萬號酒店充當保護傘”。

與杜寶君的“低調”不同，時任包頭市文化局原黨委書記、局長的洪濤，直接走上前臺，堂而皇之做起了萬號酒店總經(jīng)理。

2018年10月24日，內蒙古自治區(qū)監(jiān)委指定烏蘭浩特市監(jiān)委對包頭市文化局原黨委書記、局長洪濤涉嫌職務犯罪問題進行立案調查。通報稱，洪濤于2003年至2013年任包頭市文化局黨委書記、局長期間，與包頭市黑社會集團組織頭目郭某某及其骨干成員張某某沆瀣一氣，利用手中的權利和人脈資源大搞權錢交易，在紙醉金迷中甘于被“圍獵”，為以郭某某為首的黑社會集團組織“撐傘”助威。自2016年11月起，洪濤在郭某某經(jīng)營的包頭市某酒店擔任總經(jīng)理，收取“酬勞”，為其拉攏政治資源。

《中國新聞周刊》注意到，洪濤生于1958年4月，其退休時間為2018年，根據(jù)通報可推算，他任萬號酒店總經(jīng)理時，尚未退休。2019年3月27日，經(jīng)包頭市委批準，已退休一年的洪濤被開除黨籍，取消退休待遇，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

2019年6月28日，包頭市九原區(qū)原副區(qū)長，公安分局原黨委書記、局長、督察長胡偉落馬。當?shù)囟辔徽探缛耸扛嬖V《中國新聞周刊》，洪濤去萬號酒店當總經(jīng)理，就是靠胡偉的舉薦。

作為萬號酒店“二當家”的張寶全是杜寶君的小舅子。2018年10月，張寶全自首，此后他迅速供出杜寶君，杜又將邢云、孟建偉等供出。資料顯示，杜寶君、邢云、孟建偉這三位曾為萬號酒店站臺的“老政法”，在不到一周時間內相繼倒下：2018年10月25日，內蒙古自治區(qū)人大常委會原副主任、政法委書記邢云被查;29日，時任呼和浩特市公安局黨委委員、副局長杜寶君被查;31日，內蒙古自治區(qū)公安廳原副廳長孟建偉被查。

“官員已認罪，他卻否認所有指控”

2018年10月26日，即邢云被查的次日，包頭市原副市長路智被查。2019年3月，路智被“雙開”?！半p開”通報稱：2011年至2012年，路智任包頭市九原區(qū)委書記期間，利用職務之便，親自上陣向有關人員打招呼，為張某某承攬了九原區(qū)龐大汽貿(mào)等多項工程，使其從中獲取巨額利潤，為黑惡勢力提供經(jīng)濟支撐，助長了黑惡勢力的蔓延。2012年2月，路智以他人的名義，在張某某經(jīng)營的包頭市某現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司入股100萬元，持股49%。路智還縱容妻女與張某某等人共同到歐洲、美國、澳洲等地區(qū)國家旅游觀光，費用全部由張某某承擔。

2019年5月，包頭市中級人民法院原副院長梅學軍被查。包頭市紀委監(jiān)委在通報中稱，梅學軍與黑社會性質組織分子搞權錢交易，接受其禮金、房產(chǎn)和宴請，為其案件說情打招呼，違反規(guī)定私存案卷。知情者告訴《中國新聞周刊》，通報中提到的“黑社會性質組織分子”主要指郭全生，除了干涉一些關于郭全生的案件，梅學軍還在郭全生與多家企業(yè)產(chǎn)生商業(yè)糾紛時給予幫助。

有了各路官員的保護，郭全生在包頭更是囂張跋扈。一位知情者告訴《中國新聞周刊》，2014年的一天，在北京工作的某干部回到包頭老家，在萬號酒店和同學聚會，席間談起郭全生，該干部多次以“郭禿子”稱呼。無意間被郭全生聽到后，郭大怒，過來便打了該干部三個耳光。

多位商界人士告訴《中國新聞周刊》，在包頭，其他黑社會擺不平的事情，也會找郭全生出面，郭是包頭市黑社會“頭目中的頭目”，因此也被認為是當?shù)亟谈甘降暮谏鐣^目，“姚靜義、劉福貴等已落網(wǎng)的黑社會頭目，均是郭禿子的小弟?！?/p>

隨著反腐和掃黑除惡的持續(xù)推進，郭全生的命運也急轉直下。多位知情者稱，郭全生被抓，源于十九大后的內蒙古“首虎”白向群被查。2018年4月25日，內蒙古自治區(qū)政府副主席白向群落馬。當?shù)卣探鐐髀劊紫蛉涸谌螢鹾Ｊ惺虚L、市委書記時與郭相識。白向群當選自治區(qū)副主席后，親自出面協(xié)調，將內蒙古的很多體育場館建設項目給了隆升公司。

據(jù)知情人士透露，白向群被查后，檢舉了郭全生。一位接近內蒙古紀委的知情者稱，白向群落馬后，當?shù)丶o委傳喚郭全生時，“郭非常囂張，電話里就跟紀委人員吵了起來，拒不配合?！?/p>

當年5月8日，郭全生等人被采取強制措施。同年9月8日，郭全生被巴彥淖爾市公安局正式逮捕。2019年7月26日，巴彥淖爾市臨河區(qū)人民檢察院對郭全生等人提起公訴。

今年7月15日，巴彥淖爾市中院一審開庭審理郭全生等46名被告人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織等罪一案。公訴機關指控，該組織以黑護商、以商養(yǎng)黑，有組織地實施開設賭場、組織賣淫等違法犯罪活動40起，涉及14項罪名。一位在庭審現(xiàn)場旁聽的知情者提供的一份“被告人員座位排序表”顯示，庭審時，與郭全生關聯(lián)的萬號酒店、隆升公司、群鑫公司、隆升公司包頭建筑分公司四個被告單位，均派出了一名訴訟代理人出庭。

該知情者告訴《中國新聞周刊》，庭審一直持續(xù)到8月5日，該案未當庭宣判。面對檢方指控的所有罪名，郭全生全盤否認，“一些相關案情，邢云、孟建偉等被查官員都認了，郭禿子卻不承認，非常頑固。公訴人說一句，他用三句話頂回去。他反復強調，所有關于他的指控都是無中生有?！?/p>