新時(shí)期公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策研究

劉蕾

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐也隨之加快，但其中公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)化直接影響我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，可以有效地進(jìn)行區(qū)域間的物資流通，在很大程度上，也可以通過(guò)公路運(yùn)輸將先進(jìn)的技術(shù)水平帶入?yún)^(qū)域。因此，有效地協(xié)調(diào)和發(fā)展公路運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是提高我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。文章首先分析了公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系以及發(fā)展現(xiàn)狀，然后針對(duì)新時(shí)期下公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的問(wèn)題，提出了新時(shí)期下公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

由于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)也有了很大層次的提升，但在伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，由于發(fā)展不平衡而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化局面，這種情況的發(fā)生在很大程度上與中國(guó)公路運(yùn)輸有一定的關(guān)系。此外，由于在我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境、綜合實(shí)力和道路運(yùn)輸在發(fā)展過(guò)程中，只能通過(guò)區(qū)域和階段來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)整體的提升，這就需要道路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，同時(shí)這也是平衡中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

一、公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸體系中的重要部分，以其快捷、方便、靈活的特點(diǎn)，在各種流通中發(fā)揮著重要的作用，并實(shí)現(xiàn)全方位的區(qū)域聯(lián)系。目前我國(guó)的省市、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)基本完善，所以公路運(yùn)輸是一種便捷、高效的運(yùn)輸方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的自適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其發(fā)展情況受到人口、交通、企業(yè)等諸多因素的影響。同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)具有自我調(diào)節(jié)功能的系統(tǒng)，可以通過(guò)調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部元素，優(yōu)化內(nèi)部配置，促進(jìn)系統(tǒng)組織的發(fā)展，并通過(guò)適應(yīng)外部環(huán)境來(lái)滿(mǎn)足自身的發(fā)展。

公路運(yùn)輸是交通網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)用最廣泛，與人們生活聯(lián)系最密切的一種運(yùn)輸方式，同時(shí)也在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生巨大作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一、公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展可以改善區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸狀況，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源互換，有利于擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)部經(jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二、公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，可以直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，可以降低區(qū)域內(nèi)部運(yùn)輸成本，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間，提高運(yùn)輸安全性。交通是影響區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密性程度的主要因素之一。交通運(yùn)輸?shù)幕竟δ苁菍?shí)現(xiàn)人與物的位移運(yùn)輸系統(tǒng)，這在不同程度上決定了區(qū)域間以貿(mào)易為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。如果有一種方法可以將不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)有機(jī)地聯(lián)系在一起，就可以實(shí)現(xiàn)彼此的優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在影響區(qū)域間貿(mào)易的諸多因素中，最重要的因素是區(qū)域間空間距離的大小，而公路運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)可以極大程度上較少這種距離。第三、公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生間接的促進(jìn)作用，道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可以通過(guò)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促使區(qū)域公路運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)的完善，同時(shí)，區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁程度，也會(huì)促進(jìn)公路運(yùn)輸體系的整體發(fā)展。

總之，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，所以公路運(yùn)輸也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代需求迅速發(fā)展。如果把區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)比作人體器官，那么交通網(wǎng)絡(luò)就是連接各部的血管搖擺，沒(méi)有交通網(wǎng)絡(luò)，就沒(méi)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，更談不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

公路運(yùn)輸具有適用性強(qiáng)、運(yùn)輸速度快、靈活性強(qiáng)、易于推廣等優(yōu)點(diǎn)，是我國(guó)重要的交通運(yùn)輸方式之一。近年來(lái)，我國(guó)大力推廣公路建設(shè)，使公路事業(yè)建設(shè)發(fā)展迅猛。據(jù)新華社報(bào)道，至今我國(guó) “五縱五橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已基本完全貫通。至2018年年底，我國(guó)公路里程達(dá)486萬(wàn)公里，高速公路里程達(dá)14.2萬(wàn)公里，位居世界第二，對(duì)比2017年增長(zhǎng)了1.8%和4%。2019年，我國(guó)公路和水路固定資產(chǎn)投資將達(dá)1.8萬(wàn)億，公路建設(shè)的仍然處于高速發(fā)展的階段。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)新趨勢(shì)，分別為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化加劇、新興產(chǎn)業(yè)支撐作用提升、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推廣、創(chuàng)新建設(shè)加速以及國(guó)家級(jí)新區(qū)主導(dǎo)作用愈加突出。首先，雖然中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局仍然是“西氣東輸”，但目前東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率有所下降，而西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率持續(xù)增長(zhǎng)。二是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)6萬(wàn)億元，占比超過(guò)8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)和支撐作用逐步凸顯。三是東北地區(qū)以新型產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“去庫(kù)存”、“去產(chǎn)能”、“補(bǔ)短板”等工作推進(jìn)順利，中西部地區(qū)的供給側(cè)改革也取得了相應(yīng)成效。四是信息技術(shù)快速發(fā)展，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前各類(lèi)新型產(chǎn)業(yè)逐步形成。五是各類(lèi)國(guó)家級(jí)新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益突出。

三、新時(shí)期公路運(yùn)輸運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡

縱觀現(xiàn)階段中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在著嚴(yán)重的不平衡、不充分的現(xiàn)狀。各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，地域化差異較為明顯，例如東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)于西部，南方經(jīng)濟(jì)比北方發(fā)達(dá)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于內(nèi)地，而且各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度存在著明顯的聚集效益。在一定的地區(qū)范圍內(nèi)，核心地帶比邊緣地帶更發(fā)達(dá)，即使是在同個(gè)城市內(nèi)，中心地段也會(huì)比周邊地區(qū)更加發(fā)達(dá)。因此，各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一個(gè)我國(guó)普遍存在的問(wèn)題。配置資源不合理，存在流動(dòng)阻力，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡的狀態(tài)急需平衡。

（二）公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互支持不足

公路運(yùn)輸問(wèn)題制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯也不能為交通運(yùn)輸建設(shè)提供有效的支持。公路運(yùn)輸建設(shè)總體規(guī)劃水平存在一些問(wèn)題，與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能協(xié)調(diào)配合。例如城市交通擁堵問(wèn)題的發(fā)生，導(dǎo)致交通擁堵的原因是由于城市的運(yùn)輸能力和車(chē)輛數(shù)量等規(guī)劃不合理。與此同時(shí)，很多城市的道路總是處于不斷修復(fù)的過(guò)程中，這將嚴(yán)重影響交通的正常運(yùn)行，和整體資源未得到充分利用，并且，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的不能發(fā)揮正常的使用價(jià)值，而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將形成一個(gè)約束。

四、新時(shí)期公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

（一）建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

基于我國(guó)目前交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的差異性，可見(jiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異主要受區(qū)域內(nèi)部因數(shù)的影響，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行很大程度上受到區(qū)域內(nèi)部環(huán)境的影響，所以對(duì)于區(qū)域內(nèi)部因素的把握是至關(guān)重要的。重點(diǎn)把握區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)交流、合作機(jī)會(huì)，均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)。但是值得注意的是要特別是要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，縮小區(qū)域內(nèi)部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在新時(shí)期下，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)已逐漸上升為國(guó)家戰(zhàn)略，如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和成渝經(jīng)濟(jì)圈，并且經(jīng)濟(jì)圈之間的日常交流也越來(lái)越密集。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依托國(guó)家政策，通過(guò)建立統(tǒng)一管理和分工合作并存的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，縮小地區(qū)發(fā)展差異。

（二）加快運(yùn)輸運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

在發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)作用下，構(gòu)建合理運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也需要充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，以滿(mǎn)足不同區(qū)域內(nèi)部的實(shí)際運(yùn)輸需求為目的來(lái)構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展以公路運(yùn)輸為主，多種運(yùn)輸方式共同發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。公路運(yùn)輸是我國(guó)的主導(dǎo)運(yùn)輸方式，其中公路客運(yùn)量約占總體客運(yùn)量的83.3%，公路貨運(yùn)量約占總體貨運(yùn)量的75.4%。針對(duì)公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)行優(yōu)勢(shì)，有必要持續(xù)加強(qiáng)公路運(yùn)輸所發(fā)揮出的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，以滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)部運(yùn)輸要求。此外，雖然公路運(yùn)輸帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)居首列，但在公路運(yùn)輸不能滿(mǎn)足運(yùn)輸需求的同時(shí)，也應(yīng)同時(shí)發(fā)揮出其他運(yùn)輸方式的輔助作用。鐵路運(yùn)輸擁有運(yùn)量大、運(yùn)距遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，主要用于承接長(zhǎng)擔(dān)運(yùn)輸，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)僅次于公路運(yùn)輸。并且隨著現(xiàn)代高速鐵路系統(tǒng)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸速度和運(yùn)輸效率十分可觀。目前隨著人們對(duì)于運(yùn)輸需求水平的提高，航空運(yùn)輸業(yè)愈來(lái)愈熱門(mén)，所以也要充分發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)母邥r(shí)效、高附加值的特點(diǎn)，發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)幕パa(bǔ)作用，提高空、鐵、公的運(yùn)輸共享能力，滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)部及各區(qū)域之間的個(gè)性化運(yùn)輸需求。

（三）根據(jù)區(qū)域情況制定運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略

要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，發(fā)展不同的運(yùn)輸方式。中國(guó)地理地形環(huán)境復(fù)雜，所以根據(jù)不同的區(qū)域的特殊條件要構(gòu)建符合地區(qū)環(huán)境的運(yùn)輸模式， 發(fā)展區(qū)域需求的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系，并適當(dāng)增加交通落后地區(qū)的傾斜，以逐漸縮小區(qū)域之間的公路運(yùn)輸發(fā)展水平之間的差異。第一類(lèi)發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)保持公路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要著重建設(shè)好港口和內(nèi)河航道運(yùn)輸，提高整體運(yùn)輸效率，優(yōu)化好運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);要加強(qiáng)第二類(lèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)之間的交流合作，深入貫徹中西部崛起發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)運(yùn)輸方式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整;對(duì)于欠發(fā)達(dá)的第三類(lèi)地區(qū)，要不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其基礎(chǔ)建設(shè)差的現(xiàn)狀得到根本上的轉(zhuǎn)變。相較于前兩類(lèi)地區(qū)，要依靠國(guó)家戰(zhàn)略和政策適當(dāng)?shù)刈芳拥谌?lèi)地區(qū)的建設(shè)投資，完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，減少與前兩類(lèi)地區(qū)間的交通發(fā)展差異，從而協(xié)調(diào)好區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。但與此同時(shí)，也要減少盲目、過(guò)度投資，以免產(chǎn)生地區(qū)交通擁堵、環(huán)境污染加重、事故發(fā)生頻率上升等負(fù)面的外部性事件影響。

五、結(jié)語(yǔ)

公路運(yùn)輸順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而產(chǎn)生，所以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上決定了公路運(yùn)輸發(fā)展水平。世界上任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以建立安全、高效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)為前提，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以促進(jìn)區(qū)域間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域間的文化信息交流，創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。只有遵循公路運(yùn)輸體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)時(shí)代發(fā)展特征制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，確保公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王笑言.公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017（10）.

[2]胡耀蕾.新時(shí)期背景下公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（14）.

[3]于若冰，葛曉燕.陸路運(yùn)輸與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以新疆各地州市為例[J].物流科技，2018（02）.

[4]張君.現(xiàn)代公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2017（14）.

[5]石義壽.交通運(yùn)輸發(fā)展的區(qū)域差異性及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的研究[D].深圳大學(xué)，2017.

（作者單位：臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心費(fèi)縣中心）