唱響“雙城記”他們這樣干！

陳敏 振勝 陳越

川渝兩地人大常委會簽署的合作協(xié)議，鼓勵兩地市（州）區(qū)（縣）人大常委會積極所在區(qū)域有關(guān)合作發(fā)展。目前，北碚、合川、大足區(qū)人大常委會已經(jīng)從協(xié)同立法、聯(lián)動監(jiān)督、代表工作等方面進行了有益探索。

北碚區(qū)與綿陽市人大常委會：

探索發(fā)揮代表智庫作用

重慶北碚，具有兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)三區(qū)政策疊加優(yōu)勢。

四川綿陽，被稱為“中國科技城”，是重要的國防科研和電子工業(yè)生產(chǎn)基地，也是成都平原城市群北部中心城市、成渝“經(jīng)濟圈”區(qū)域中心之一。

兩地都是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設不可或缺的重要力量，既有很多相似之處又各具優(yōu)勢。

今年4月，綿陽市與北碚區(qū)達成深度合作、協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，攜手打造川渝合作典范。

“人大作為黨領(lǐng)導下的政治機關(guān)，充分發(fā)揮職能作用，服務大局，推動兩地合作，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，同樣責無旁貸?！北表諈^(qū)人大常委會主任彭燁說。7月，北碚區(qū)人大常委會與綿陽市人大常委會舉行服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作交流暨合作簽約儀式，簽署了合作框架協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，兩地人大常委會將充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，建立合作協(xié)商機制，通過聯(lián)動出臺相關(guān)決議決定、聯(lián)動開展重點工作監(jiān)督、協(xié)作提升代表履職能力、整合發(fā)揮代表資源優(yōu)勢等，凝聚合力，形成更多更好的制度成果和工作成果，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

兩地人大常委會合作的其中一個重點，就是著力提升代表履職能力，凝聚代表的智慧，積極發(fā)揮人大智庫作用。

在提升代表履職能力上，兩地都有高校等優(yōu)勢教育資源，將依托這一優(yōu)勢資源，合作開展人大代表履職能力提升培訓，搭建兩地人大代表交流平臺。目前，兩地已經(jīng)開展了代表工作互訪互學，就代表之家、代表聯(lián)系群眾工作站建設進行經(jīng)驗交流。

另一方面，兩地人大常委會也將整合發(fā)揮代表資源優(yōu)勢，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入挖掘代表活動主題，聚焦兩地合作中的重點問題開展視察調(diào)研，充分發(fā)揮人大代表的專業(yè)優(yōu)勢，凝聚各行業(yè)人大代表的智慧和力量，推動相關(guān)領(lǐng)域合作發(fā)展。

此外，兩地人大常委會還將聯(lián)動開展重點工作監(jiān)督。接下來，兩地人大常委會將圍繞交通路網(wǎng)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動、科教創(chuàng)新優(yōu)勢互補、信息基礎(chǔ)設施共建共享、文化旅游交流融合、商貿(mào)會展合作交流、生態(tài)建設經(jīng)驗共享、干部人才交流互派等方面開展務實合作。每年選擇1至2個重點項目作為聯(lián)合重點監(jiān)督事項，綜合運用視察調(diào)研、聽取審議、專題詢問、工作評議等多種監(jiān)督方式。

“兩地人大常委會將定期開展互訪交流，相互學習借鑒人大工作實踐與經(jīng)驗，講好‘綿碚合作的人大故事?！迸頍钫f，接下來，兩地人大常委會將聚焦做好新時代人大工作，每年確定一個重點方向，合作開展研究，切實推動人大自身工作機制的完善。

合川區(qū)與周邊市區(qū)縣人大常委會：

聯(lián)動監(jiān)督扮靚三江底色

近日，合川區(qū)人大常委會與四川省武勝縣、岳池縣、華鎣市以及我市潼南區(qū)、銅梁區(qū)人大常委會敲定于今年9月底，在四川省武勝縣召開第二次聯(lián)席會議，共商如何進一步完善聯(lián)合排查、互相監(jiān)督等機制，為協(xié)同推進三江水質(zhì)保護加碼。

合川因水而名，因水而美。嘉陵江合川段內(nèi)有兩處水電站，蓄水成庫以來，嘉陵江、渠江、涪江全面渠化，水體自凈能力減弱，水環(huán)境呈現(xiàn)干流水質(zhì)好、支流水質(zhì)較差的情況。而三江的支流達250余條，水污染防治任務異常繁重，水環(huán)境質(zhì)量改善面臨較大壓力。

四川省武勝縣、岳池縣、華鎣市和重慶市銅梁區(qū)、潼南區(qū)位于嘉陵江、涪江、渠江上游，是三江水質(zhì)保護的重要屏障。如何發(fā)揮人大監(jiān)督作用，筑牢三江生態(tài)屏障？合川區(qū)人大常委會探索開展了加強流域協(xié)同聯(lián)動，對跨區(qū)縣和跨界河流、水庫實行聯(lián)防聯(lián)治的辦法。2019年12月，合川區(qū)人大常委會聯(lián)合上述縣市區(qū)人大召開了第一次六縣市區(qū)協(xié)同推進三江水質(zhì)保護工作聯(lián)席會議，并建立了聯(lián)席會議工作機制，每年召開一次，主要交流推進三江水質(zhì)保護監(jiān)督工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決保護工作中的重點難點問題等。

為解決重點難點問題，今年6月初，市人大代表合川聯(lián)系組的20多名代表沿嘉陵江、涪江、渠江而上，走進四川省武勝縣、岳池縣、華鎣市，開展三江水質(zhì)保護情況集中考察活動，協(xié)助推動華鎣市高頂山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目盡快落實，促進渠江水質(zhì)提升。

同樣是在6月份，合川區(qū)古樓鎮(zhèn)人大主席團發(fā)起了川渝12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大共同推進嘉陵江水質(zhì)保護活動。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的負責人共同巡河，并簽署《川渝十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大協(xié)同推進嘉陵江水質(zhì)保護工作倡議書》。大家先后巡查了嘉陵江支流南溪河及嘉陵江古樓鎮(zhèn)沙嘴村段，并對嘉陵江及南溪河水體保護情況進行調(diào)研。

合川區(qū)古樓鎮(zhèn)人大主席楊云良說，接下來，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將合力打擊侵占河道、污水偷排偷放、非法采砂、非法捕撈等違法行為，不定期聯(lián)合開展水污染防治視察、執(zhí)法檢查，形成聯(lián)合排查、相互監(jiān)督的機制，進一步提升嘉陵江沿岸鎮(zhèn)街共同保護嘉陵江水環(huán)境質(zhì)量的共識。

合川區(qū)人大常委會主任馬培生說，為了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，還將加強與毗鄰地區(qū)人大常委會的交流合作，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、交通設施一體化、生態(tài)保護聯(lián)動化、民生服務共享化，譜寫“雙城記”的“協(xié)奏曲”。

大足區(qū)與周邊市區(qū)縣人大常委會：

協(xié)同保護世界文化遺產(chǎn)

大足區(qū)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的幾何中心，是聯(lián)動渝西川東周邊的橋頭堡，也是巴蜀文化旅游走廊上的一顆明珠。

為助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家戰(zhàn)略盡快落地落實，將渝西川東地區(qū)早日建成“經(jīng)濟圈”的中部崛起先行區(qū)、成渝合作示范區(qū)和重要增長極，大足區(qū)人大常委會開展了關(guān)于建立渝西川東地區(qū)交流合作機制專題調(diào)研。調(diào)研范圍為連接重慶與成都的直線帶狀區(qū)域，包括四川省瀘州市、內(nèi)江市、遂寧市、資陽市和重慶市大足區(qū)、榮昌區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、永川區(qū)9地。

“9地幅員面積3.5686萬平方公里，常住人口1865.7萬人，2019年GDP總量8956.8億元，占川渝地區(qū)生產(chǎn)總值12.8%。若這9地崛起，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設意義重大。”大足區(qū)人大常委會主任張有力說。

大足區(qū)人大常委會組織人大代表先后前往榮昌以及四川省的內(nèi)江、隆昌、資陽、安岳等地，考察交通、工業(yè)、物流、旅游等發(fā)展項目14個，并就建立完善交流合作機制交換了意見，分析探討建立渝西川東地區(qū)交流合作機制的總體框架及主要舉措。

調(diào)研后，大足區(qū)人大常委會提出了每年召開一次渝西川東地區(qū)主要領(lǐng)導座談會、渝西川東地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會，建立渝西川東地區(qū)區(qū)域合作辦公室、合作聯(lián)盟，設立合作與發(fā)展共同促進基金、簽訂專項合作協(xié)議等建議。

“立法護航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，大足區(qū)人大常委會正積極倡議建立渝西川東地區(qū)立法合作調(diào)研機制?！睆堄辛φf，接下來將聚焦川渝協(xié)同發(fā)展，以及人民群眾普遍關(guān)心的城鄉(xiāng)建設、歷史文化保護等，適時開展調(diào)研，助力市人大常委會及時加強相關(guān)領(lǐng)域立法，使每一項立法更有針對性、操作性，保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設扎實高效推進。

除了在建立交流合作機制、協(xié)同立法上發(fā)力外，大足區(qū)人大常委會還推動協(xié)同保護世界文化遺產(chǎn)。

“文化遺產(chǎn)是中華民族旺盛生命力和創(chuàng)造力的體現(xiàn)。”張有力說，川渝兩地共有2項世界文化遺產(chǎn)，即四川青城山—都江堰、重慶大足石刻，1項世界文化與自然遺產(chǎn)，即峨眉山—樂山大佛。

為助力川渝文化遺產(chǎn)保護和文旅融合發(fā)展，大足區(qū)人大常委會將于今年下半年舉辦首屆世界文化遺產(chǎn)地人大常委會主任論壇。除了邀請世界文化遺產(chǎn)地人大常委會主任外，還將邀請相關(guān)專家學者及相關(guān)部門負責人，共商文化遺產(chǎn)的保護、研究和利用、發(fā)展。四川省的世界文化遺產(chǎn)地和世界文化與自然遺產(chǎn)地的人大常委會主任和相關(guān)專家都在邀請之列。

據(jù)了解，在此次論壇上，大足區(qū)人大常委會還將積極倡議世界文化遺產(chǎn)地人大常委會輪流舉辦論壇，為引進外腦、不斷促進文化遺產(chǎn)更好地活起來、傳下去貢獻人大力量。