論煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

姜海

摘要： 為貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案〉的通知》等文件精神，深化煤炭工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。特制定《煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》。我縣地處大型煤炭基地之一的基地核心區(qū)，是西南優(yōu)質(zhì)煤生產(chǎn)基地，煤炭工業(yè)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前和今后一個時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將持續(xù)依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。

關(guān)鍵詞： 煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量;發(fā)展技術(shù);服務(wù)體系

【中圖分類號】F540.33【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）15-0275-01

1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展方略，堅持“前后抱團(tuán)、內(nèi)外兼顧”的發(fā)展路徑，以能源工業(yè)運行新機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，樹立煤炭工業(yè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地位不動搖，認(rèn)真貫徹落實國家能源戰(zhàn)略和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性能源支撐保障。

2總體目標(biāo)

（1）全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)主要矛盾是結(jié)構(gòu)性的，矛盾主要方面在供給側(cè)，總量性和需求側(cè)的矛盾和問題終歸處于次要位置。日常工作時，我們要明確工作重點，堅持以給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走出一條與高質(zhì)量發(fā)展階段相契合的經(jīng)濟(jì)工作之路。

（2）深入推進(jìn)“兩化”改造。全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，提升煤礦生產(chǎn)效率。

（3）推進(jìn)分類開采、分質(zhì)加工、分級利用。推廣綠色開采技術(shù)，建設(shè)綠色礦山。大力推廣煤炭的分類，分級，分質(zhì)利用和煤基固廢資源化利用，走現(xiàn)代煤化工之路。

（4）差異化發(fā)展新型煤化工。大力打造煤制乙二醇企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合煤制乙二醇工業(yè)基地，有效拉動諸多產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。

（5）全力推進(jìn)煤礦生態(tài)環(huán)境建設(shè)。做到環(huán)境保護(hù)與開采同時設(shè)計、同時施工、同時投入，根據(jù)煤炭開發(fā)利用所危害的對象，程度與治理難度進(jìn)行分區(qū)，分段治理。

3具體目標(biāo)

（1）煤礦智能機(jī)械化水平明顯提升。大力推進(jìn)煤礦智能化機(jī)械化升級改造，切實貫徹落實能源行動新機(jī)制，實現(xiàn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，煤礦智能化機(jī)械化升級改造在保障全省煤炭生產(chǎn)供應(yīng)和提高安全生產(chǎn)管理水平方面發(fā)揮了積極作用。

（2）大中型煤礦建設(shè)全面啟動。按照完善手續(xù)一批、建成投產(chǎn)一批、改造提升一批、開工建設(shè)一批“四個一批”，制定加快推進(jìn)煤礦項目建設(shè)實施方案。

（3）釋放煤礦產(chǎn)能成效明顯。加快煤礦“兩化”改造升級，采煤機(jī)械化率達(dá)到96%以上，按政策措施構(gòu)建正常生產(chǎn)秩序，為組織原煤生產(chǎn)提供保障。全面排查兼并重組批復(fù)保留的停產(chǎn)煤礦，指導(dǎo)具備條件的盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（4）資源綜合利用水平顯著提高。加強(qiáng)資源的綜合勘查。實現(xiàn)采煤采氣一體化。采取優(yōu)惠稅收政策綜合利用煤礦資源，尤其是伴生礦床，發(fā)展礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)，提高資源利用率。

（5）煤礦綠色礦山建設(shè)成效明顯。構(gòu)建綠色礦山建設(shè)長效機(jī)制，將綠色礦山建設(shè)納入年終績效考核體系，落實主體責(zé)任，加大財政政策支持，樹立典型示范。

（6）安全生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)。夯實全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境，明確安全生產(chǎn)重點，大力實施“三大基礎(chǔ)工程”，推動煤礦安全生產(chǎn)邁上新臺階。

4重點任務(wù)

（1）實施煤礦智能機(jī)械化改造。到2022年底，生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率達(dá)到100%，機(jī)械化改造實施覆蓋率達(dá)到100%，輔助系統(tǒng)智能化、信息化服務(wù)管理和監(jiān)控覆蓋率均達(dá)到100%。

（2）持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。逐步淘汰30萬噸以下落后產(chǎn)能煤礦，有序核準(zhǔn)新建大型煤礦項目;做好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;提高電煤在煤炭消費中的占比，持續(xù)降低供電煤耗。

（3）加快實施“三利用”工程。加大煤層氣抽采利用力度，建立健全預(yù)防煤礦瓦斯事故的長效機(jī)制，加大煤礦礦井水處理和利用率，加大煤矸石的利用率，加大煤矸石處理。

（4）加強(qiáng)煤炭穩(wěn)定生產(chǎn)。做好煤炭產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，充分制定煤礦年度“三項”計劃。

（5）加強(qiáng)電煤保障供應(yīng)。推進(jìn)煤炭中長期合同，為穩(wěn)定供應(yīng)、平穩(wěn)運行提供保障，及時兌現(xiàn)電煤貨款，促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（6）深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。嚴(yán)格控制煤礦數(shù)量，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、主體實施，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作。

（7）堅決淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉30萬噸/年及以下煤礦，明確細(xì)化管控措施，加強(qiáng)對落后小煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和綜合監(jiān)督。

（8）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。以大數(shù)據(jù)為核心、智能應(yīng)用為方向、云計算和互聯(lián)網(wǎng)為支撐，充分運用各種新技術(shù)加快全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

（9）優(yōu)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法;加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管力量，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的法制意識，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（10）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。樹立“以人為本”的價值理念，把握“制度先行”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“突出特色”的創(chuàng)建原則，探索“打造品牌”的建設(shè)路徑。

（11）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批現(xiàn)代煤化工示范項目，成功運行了一批煤制示范工程，推進(jìn)了清潔能源戰(zhàn)略、煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。

5保障措施

（1）強(qiáng)化組織保障，成立煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決其中發(fā)生的重大問題。有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，共同做好各項工作。

（2）強(qiáng)化政策支持，全力爭取基礎(chǔ)能源振興發(fā)展的資金，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持，開發(fā)專項金融產(chǎn)品，解決煤炭企業(yè)流動資金問題。

（3）強(qiáng)化招商引資，圍繞“走出去，請進(jìn)來”等活動，大力發(fā)展和引進(jìn)高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目;提高外資利用水平。抓緊開展項目前期工作，簡化審批流程，實行并聯(lián)審批，對重點項目要掛圖作戰(zhàn)，明確前期工作時間節(jié)點并按期完成。

參考文獻(xiàn)

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