探討如何深化小型水利工程管理體制改革

吳俊輝

摘要： 小型水利工程管理作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展具有非常重要的影響。所以，嚴(yán)格把握小型水利工程管理體制的有效改革，并從本質(zhì)出發(fā)，對提升水利工程管理質(zhì)量的措施進(jìn)行探討是尤為關(guān)鍵的。在這個過程中，結(jié)合當(dāng)前小型水利工程管理體制改革的現(xiàn)狀，對改革作業(yè)中面臨的困境進(jìn)行了解，可以在最大程度上對其體制改革措施的采取提供重要的指導(dǎo)，可以說，對相關(guān)問題進(jìn)行分析的現(xiàn)實價值是極為巨大的。

關(guān)鍵詞： 小型水利工程;管理體制;改革措施

【中圖分類號】TQ172【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）15-0140-01

引言：當(dāng)前社會發(fā)展制度之下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，也就對小型水利工程管理的質(zhì)量提出了更高的要求。在對其工程管理體制改革工作進(jìn)行推進(jìn)的過程中，要結(jié)合預(yù)期改革作業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步的對自身的改革步伐進(jìn)行規(guī)劃，這樣才能夠全面的實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。針對這一發(fā)展特點(diǎn)，筆者在對小型水利工程管理體制改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探究的過程中，將結(jié)合當(dāng)前改革發(fā)展中的一些不足之處以及面臨的困境，對后續(xù)的體制改革措施和方法進(jìn)行分析，以更好的對今后的管理行為以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供中央中央的參考指導(dǎo)。

1目前小型水利工程體制改革到現(xiàn)狀分析

在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作進(jìn)行開展的過程中，積極把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，并從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考量，對相關(guān)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進(jìn)行拓展是非常重要的。在這個過程中，要充分對傳統(tǒng)小型水利工程管理體制的弊端進(jìn)行改良，并通過現(xiàn)代化改革作業(yè)措施的采取，不斷提升整體的建設(shè)水平。具體來講，不足之處主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。

1.1基于管理資金投入力度較為薄弱的問題分析

對于小型水利工程來講，其作為公益性的基礎(chǔ)項目，在實際對各項細(xì)節(jié)進(jìn)行把握的過程中，自身的獲利空間是比較少的。所以，很多工程項目都需要相關(guān)單位自主的籌集資金，并對管理工作進(jìn)行推進(jìn)，由于公益性較強(qiáng)，資金來源渠道作為單一，導(dǎo)致很多體制改革深化工作難以全面而系統(tǒng)的開展。雖然我國結(jié)合目前的發(fā)展情況，對資金的補(bǔ)助政策進(jìn)行落實，但是由于各個地區(qū)的情況不同，工程建設(shè)數(shù)量也有著很大的差異，在實際對其管理資金進(jìn)行補(bǔ)貼的過程中，很難滿足部分區(qū)域的實際發(fā)展情況。

1.2基于水利工程產(chǎn)權(quán)不明晰的問題分析

從小型水利工程自身屬性的角度來分析，其與其他基礎(chǔ)財產(chǎn)工程有著很大的不同，產(chǎn)權(quán)方面是比較復(fù)雜的，涉及到內(nèi)容比較多，比如涉及到了工程建設(shè)的使用權(quán)、所有權(quán)、受益權(quán)等各權(quán)益，在對其工程管理體制改革工作進(jìn)行推進(jìn)的過程中，產(chǎn)權(quán)不明晰，使得很多企業(yè)無法通過自身職責(zé)的了解，對后續(xù)的工作進(jìn)行全面的開展、在對各項使用權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和推進(jìn)的過程中，很多農(nóng)村公民自身的使用權(quán)限并沒有全面的得到一定的保障。不僅大大降低了其管理效率，也會對使用年限以及產(chǎn)權(quán)維護(hù)造成一定的沖擊。

1.3基于水利工程水權(quán)管理基礎(chǔ)較為薄弱的問題分析

從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，在對小型水利工程的管理過程進(jìn)行監(jiān)督和深化的過程中，可以看到，其水權(quán)管理不到位也是阻礙水利工程全面發(fā)展的重要因素之一。在實際對其工程水使用權(quán)以及工程水享用權(quán)等權(quán)力進(jìn)行推進(jìn)的過程中，水權(quán)自身的區(qū)域性是比較明顯的，很多情況之下，各項管理政策不能全面的落實下去，水權(quán)管理工作也沒有得到應(yīng)有的重視，管理界限較為模糊，就使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及改革推進(jìn)受到了較大的阻力。

2提升小型水利工程管理體制深化改革水平的重要策略

在對小型水利工程的管理工作進(jìn)行改革的過程中，要結(jié)合傳統(tǒng)的發(fā)展模式，對其重要不足之處進(jìn)行改良，這樣可以通過問題分析具體的原因，對于其今后優(yōu)化策略的全面深化也具有十分重要的現(xiàn)實推動意義。具體內(nèi)容主要概括如下。

2.1注重資金來源渠道的延伸與拓展

在對小型水利工程的改革工作進(jìn)行部署的過程中，要充分通過資金來源多元化的改革，對整體的管理發(fā)展提供重要的資金和后勤保障，雖然小型水利工程是一項公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項目工程，但是相關(guān)部門也要充分從水利工程建設(shè)的意義出發(fā)，注重小型水域工程財政收入比重的科學(xué)落實，結(jié)合公共財政資金的使用比例，不斷強(qiáng)化資金管理的基礎(chǔ)。與此同時，相關(guān)部門要注重信貸資金機(jī)制的拓展，將金融發(fā)展與財政進(jìn)行有效的融合，并與社會的其他機(jī)構(gòu)企業(yè)等進(jìn)行合作，拓展整體的資金來源，以此為后續(xù)的體制改革深化工作提供重要的資金保障。

2.2建立完善的全責(zé)管理體制

加強(qiáng)科學(xué)體制的落實與深化，對于小型水利工程管理質(zhì)量的提升具有十分重要的影響。所以，要從權(quán)責(zé)管理體制構(gòu)建完善性的角度入手，將權(quán)利、義務(wù)，、利益、責(zé)任等各方面的細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的部署，從本質(zhì)上對整個體制構(gòu)建的可行性，科學(xué)性進(jìn)行落實。一方面基層政府機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身區(qū)域的發(fā)展情況，對水利工程建設(shè)當(dāng)中參與的人員單位等各項職責(zé)進(jìn)行明確。另一方面，要結(jié)合水利工程的投入使用情況，充分對相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行落實，積極對管理制度進(jìn)行維護(hù)，并注重不同人員類型義務(wù)的有效履行。比如，要對小型水利工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，并嚴(yán)格的按照效益面積，對各類水權(quán)進(jìn)行有效的分配。

2.3注重管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升

當(dāng)然，除了外部因素之外，在對改革體制深化工作進(jìn)行推進(jìn)的過程中，也要嚴(yán)格把握專業(yè)人員自身工作素養(yǎng)的有效提。一方面要結(jié)合水利工程以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，對現(xiàn)代化的專業(yè)人才進(jìn)行招聘。另一方面，部分產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)要注重管理經(jīng)驗和基礎(chǔ)培訓(xùn)工作的開展，通過相關(guān)政策的講解，有效的對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理隊伍進(jìn)行優(yōu)化和完善，以此為水利設(shè)施的安全運(yùn)行與穩(wěn)定發(fā)展奠定深厚的社會實踐基礎(chǔ)。

結(jié)束語：綜合以上論述，在對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)作業(yè)工作進(jìn)行推進(jìn)的過程中，積極從小型水利工程管理需求的角度入手，對其各項體制改革升級工作進(jìn)行科學(xué)的部署，不僅可以對工程自身的使用效益進(jìn)行有效的提升，也可以通過生態(tài)系統(tǒng)平衡性的保障，進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)以及水利工程事業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實推動意義，在今后的工作部署中，相關(guān)單位還要充分發(fā)揮自身的職能和作用，以此，在發(fā)揮水利工程作用的同時，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)管理質(zhì)量的不斷優(yōu)化。

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