“一帶一路”背景下中國與中亞五國蔬菜貿(mào)易問題研究與應對策略

摘要：在“一帶一路”的建設背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著當前經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)貿(mào)多元化和與鄰國的深入合作對中國的經(jīng)濟發(fā)展至關重要。在“一帶一路”建設中，農(nóng)產(chǎn)品是中國與其他國家合作的主要項目。通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易擴大，提升與中亞國家之間的貿(mào)易合作是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。本文從“一帶一路”建設背景出發(fā)，分析了中國與中亞五國之間蔬菜貿(mào)易的現(xiàn)狀，并在“一帶一路”倡議的背景下分析了蔬菜貿(mào)易的前景和發(fā)展方法。

關鍵詞：“一帶一路”;中亞五國;蔬菜貿(mào)易

中圖分類號：F752;F323.7文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）15-0034-02

中亞國家是連接亞洲和歐洲大陸必不可少的橋梁。其毗鄰中國的新疆，以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主。隨著中亞五國在農(nóng)業(yè)和畜牧領域的進一步發(fā)展，蔬菜貿(mào)易的發(fā)展已成為中國與中亞五國合作的重點。深入分析中國與中亞五國之間蔬菜貿(mào)易的前景和戰(zhàn)略，是加強“一帶一路”倡議的重要體現(xiàn)。本文針對中國和中亞五個國家，從雙邊蔬菜貿(mào)易的角度，分析了中國和中亞五國蔬菜產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展狀況和結構特征，指出中國和中亞五國在“一帶一路”建設背景下正面臨的機遇與挑戰(zhàn)。在相關分析的基礎上，提出有效促進雙邊蔬菜產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展措施，為中國與中亞之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展提供具體參考。近年來，中國與中亞五國之間的雙邊蔬菜貿(mào)易量迅速增加，但在貿(mào)易過程中依然存在諸多問題，本文針對存在的問題，為中國與中亞五國家之間的蔬菜貿(mào)易發(fā)展提供了政策建議，并提供了理論和實踐指導，以幫助中國充分利用“一帶一路”建設提高與中亞五國之間的相互合作。

一、中國與中亞五國蔬菜貿(mào)易結構特征分析

從2015年到2018年，中國與中亞五國之間蔬菜對外貿(mào)易總額發(fā)生了暫時性變化，但總體形勢仍在增加。此外，中國和中亞的五國在蔬菜貿(mào)易方面經(jīng)常處于貿(mào)易逆差中，但該貿(mào)易逆差在逐漸縮小，目前處于小范圍波動。因此，中國和中亞五國在蔬菜貿(mào)易發(fā)展方面具有巨大潛力。蔬菜貿(mào)易發(fā)展是中國和中亞五國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的重要補充。中國對中亞五國農(nóng)產(chǎn)品主要集中在四個項目上，分別是：肉類、茶葉、蔬菜以及雜類食品。從表中可以看出，在對中亞出口的農(nóng)產(chǎn)品中，肉類一直占比較大，但由于中亞五國主要以牧業(yè)為主，因此肉類出口比例增長乏力。茶葉出口具有明顯優(yōu)勢，隨著中亞五國對中國茶文化不斷加深了解，茶葉出口在穩(wěn)定增長。而蔬菜類出口在2017年有所下降，但在2018年有明顯的增長，這和中國對中亞五國蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)略的不斷調(diào)整有關。由于中亞五國食品輕工業(yè)相對于落后中國，因此對雜類食品的需求也將不斷擴大。

二、中國與中亞五國蔬菜貿(mào)易現(xiàn)狀

中國與中亞五國蔬菜貿(mào)易種類較為豐富，其中中亞五國對中國的洋蔥、大蒜、西紅柿和白菜以及其他干蔬菜進口較多，占從中國進口蔬菜總額的90%以上。從2015年到2018年，中亞五國進口的蔬菜品種較為集中。并且自2016年以來馬鈴薯進口份額逐漸增加。2019年，馬鈴薯的進口份額達到35.6%。洋蔥和大蒜的進口份額相對下降。在2019年進口份額分別降至11%和18%。這表明中亞五國對中國洋蔥、大蒜和干蔬菜的進口比例減少。但馬鈴薯、西紅柿等蔬菜的進口份額增長迅速。在2018年，中亞五國從中國進口了更多的白菜、蘿卜和黃瓜，占蔬菜進口總量的37%，但在2019年，進口份額下降到28%。此外，中亞五國每年從中國進口冷凍蔬菜，但數(shù)量不多。僅在2017年，進口份額超過10%?？傮w來看中國與中亞五國的蔬菜貿(mào)易份額呈不斷增長的趨勢，但總體增長緩慢。在2018年在總體農(nóng)產(chǎn)品出口份額中達到13%。中國通過新疆霍爾果斯口岸向中亞五國出口蔬菜，每年大約出口將近20萬噸，出口額超過5000萬美元。由于中亞五國缺乏蔬菜生產(chǎn)能力，因此蔬菜存在季節(jié)性短缺問題，多進口反季節(jié)蔬菜。而反季節(jié)蔬菜的需求缺口超過55%，并且價格較高，是國內(nèi)價格的2倍左右?？傮w上，中亞五國的常備蔬菜大部分都依靠進口，而中國新疆是蔬菜的主要進口來源。

三、中國與中亞五國蔬菜貿(mào)易中存在的主要問題

1.蔬菜貿(mào)易品種單一

中亞五國從中國進口的蔬菜雖然相對豐富，但從總體上看，它包括洋蔥、大蒜、韭菜和土豆，其他包括西紅柿和其他冷凍干燥蔬菜，其中，洋蔥和大蒜具有較高的市場份額。但中亞五國國內(nèi)市場不穩(wěn)定，易受國內(nèi)政策和外國環(huán)境的影響，導致蔬菜貿(mào)易結構非常單一。此外，新疆是中國向中亞五國出口蔬菜的主要省份之一。目前，除西紅柿外，新疆所有蔬菜出口基地尚未形成規(guī)模，產(chǎn)品結構不能完全滿足中亞五國的市場需求。食品、采摘、包裝、儲藏、運輸以及市場分布和國際市場需求信息的連鎖反應機制相對薄弱。新疆的出口基地沒有達到相應標準，倉庫和生產(chǎn)設施的建設滯后，使蔬菜的出口速度放緩。

2.蔬菜質(zhì)量與安全問題

中國的蔬菜種植業(yè)大部分僅關注產(chǎn)量增加，而忽略質(zhì)量和安全管理，這導致了向中亞五國出口的蔬菜中，有農(nóng)藥殘留和過多的重金屬問題。因此，質(zhì)量和安全問題是目前影響蔬菜出口的主要問題之一。各國對進口蔬菜都有嚴格的衛(wèi)生安全與質(zhì)量要求，以及生態(tài)包裝和其他檢驗檢疫要求。中國的蔬菜質(zhì)量標準體系與國際標準體系有很大的不同。蔬菜的出口質(zhì)量問題是由于農(nóng)民過度依賴農(nóng)藥、化肥和各種化學添加劑所致。不合理和盲目使用農(nóng)藥不僅污染當季產(chǎn)品，而且會長期保留在土壤并侵入地下水，影響后續(xù)產(chǎn)品和人類生活。例如，在黃瓜種植上，一些菜農(nóng)用一些激素藥物來快速將黃瓜崔大。為了使黃瓜長而直，在未成熟期間，將藥物噴在黃瓜花上，通常，僅檢測表面上的藥物殘留它與普通黃瓜相同，在蔬菜市場的環(huán)境中無法檢測到，而有毒成分已滲透到黃瓜中。一些出口商將各種類型的激素藥物用于蔬菜保鮮上。這些農(nóng)藥的過度使用經(jīng)常導致農(nóng)產(chǎn)品出口被檢測出問題，從而造成直接經(jīng)濟損失，并影響我國的貿(mào)易形象。因此，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量是中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

3.雙邊貿(mào)易地域合作空間有限

由于“一帶一路”建設處于過渡階段，中國與中亞五國之間的短缺程度有所不同，這對蔬菜貿(mào)易合作的順利發(fā)展施加了一定的限制。在貿(mào)易過程中一些規(guī)則尚不清晰，比如，稅務審計、關稅調(diào)整和清關費用等尚不明確。此外，中亞五國市場經(jīng)濟合作觀念薄弱，許多貿(mào)易政策缺乏一致性。為了追求區(qū)域經(jīng)濟增長，已經(jīng)形成了地方關稅壁壘，使雙方的投資領域都過于狹窄。雙邊蔬菜貿(mào)易合作的地域合作空間非常有限，經(jīng)過與中亞五國多年的貿(mào)易合作，在一定程度上取得了不小成績，蔬菜出口貿(mào)易有80%以上是我國新疆地區(qū)與中亞五國完成的，盡管這在很大程度上可以歸因于新疆的地理和人文優(yōu)勢，容易與中亞五國實現(xiàn)跨境交流與合作。但新疆是中國欠發(fā)達地區(qū)之一，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間不足，最終導致中國與中亞五國之間的貿(mào)易合作不足。

四、蔬菜貿(mào)易的解決對策

1.優(yōu)化蔬菜出口結構，提高生產(chǎn)水平

在主要向中亞五國出口洋蔥、大蒜和馬鈴薯的同時，應積極出口各種時令蔬菜，不斷擴大中國向中亞五國的蔬菜出口品種，減少出口品種集中度過高的風險。同時，時令蔬菜的大規(guī)模出口和反季節(jié)蔬菜出口實現(xiàn)相輔相成。此外，增加對科學和技術的投資以提高蔬菜生產(chǎn)技能。在“一帶一路”建設背景下，中亞五國對蔬菜的需求持續(xù)增長，中國可以加強對蔬菜生產(chǎn)的支持，從戰(zhàn)略上將傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高蔬菜生產(chǎn)技術含量和技術水平，實現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)，提高蔬菜出口在國際市場上的競爭力。為此，有必要改進耕作技術，以改善農(nóng)產(chǎn)品的不均衡生產(chǎn)結構，促進生產(chǎn)技術和設備的引進，并提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率。加強生產(chǎn)技術研究，積極引進先進的生產(chǎn)工具，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷促進科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。不斷開發(fā)新品種和培育優(yōu)良品種，促進了現(xiàn)代蔬菜技術精密加工和其他實用技術的發(fā)展，迅速將成果轉化為生產(chǎn)力并促進產(chǎn)品價值的快速增長。同時，基礎設施不容忽視，因為良好的基礎設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化的先決條件，工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是科學技術農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，科學技術促進農(nóng)業(yè)工業(yè)化的形成。

2.建立衛(wèi)生標準體系，加強質(zhì)量監(jiān)控

蔬菜的質(zhì)量和安全關系到人的身體健康。隨著人們生活條件的改善，家庭越來越多地購買高質(zhì)量的蔬菜，表現(xiàn)出對質(zhì)量的各種要求，并更加重視蔬菜質(zhì)量和安全問題，尤其是蔬菜中的農(nóng)藥殘留。因此，我國要進一步加強質(zhì)量檢查制度，對生產(chǎn)環(huán)境標準和基礎設施進行監(jiān)督、檢查和測試，探索和改善有效地管理，構建協(xié)調(diào)的蔬菜生產(chǎn)操作系統(tǒng)和機制，并有效解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題。完善中國蔬菜農(nóng)藥殘留檢測技術手段，加強蔬菜檢測技術手段的研發(fā)，培訓高素質(zhì)檢驗人員，從根本上解決農(nóng)藥殘留過多的問題。在一些國家，這些措施是針對進口蔬菜制定的。例如，在日本、加拿大、英國和其他國家，對進口蔬菜中的黃霉素含量不應超過1%。法國禁止進口含紅霉素的蔬菜。日本進口蔬菜中農(nóng)藥殘留的含量不得超過30.5%。因此，中國在蔬菜安全和健康方面不應落后于其他國家。必須建立完整的衛(wèi)生標準體系，加強質(zhì)量控制。

3.與中亞五國互信交流，并強化新疆地域優(yōu)勢

在“一帶一路”建設推動下，中國將成為中亞五國的重要貿(mào)易伙伴。消除雙方在貿(mào)易管理體制上的分歧，是雙邊貿(mào)易健康發(fā)展的重要保證。因此，在中國與中亞五國政府同意的框架內(nèi)，雙方的地方政府可以享有更廣泛的參與權。一方面，可以充分調(diào)動地方政府的熱情，以釋放地方政府的位置優(yōu)勢;另一方面，可以加強地方政府相互交流，通過建立定期的接觸與協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強國民待遇問題，貿(mào)易公平問題，市場準入問題等方面的交流，針對貿(mào)易摩擦制定相應的解決方案，有效解決雙邊合作中的各種摩擦，從而增進雙邊貿(mào)易中的互信。同時，在新疆，中國目前有8個對中亞五國開放的貿(mào)易港口，新疆必須利用港口優(yōu)勢，積極發(fā)展與中亞五國的蔬菜市場。此外，新疆的民族組成、文化傳統(tǒng)、語言和習俗與中亞五國有相似之處，為對外貿(mào)易發(fā)展提供了許多便利條件。加強新疆物流業(yè)發(fā)展，中亞國際物流中心建設，將中國的高質(zhì)量和安全的蔬菜產(chǎn)品通過新疆出口到中亞五國，同時將中亞五國豐富的資源進口到中國，實現(xiàn)與中亞五國貿(mào)易的迅速發(fā)展。

五、總結

綜上所述，在“一帶一路”建設背景下，中國與中亞五國的貿(mào)易往來面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。蔬菜貿(mào)易作為雙邊貿(mào)易往來的重要組成部分，發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊。如何更好地發(fā)展中國與中亞五國之間的蔬菜貿(mào)易，是“一帶一路”建設中需要不斷探索的問題。

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作者簡介：

雷源，湖南農(nóng)業(yè)大學商學院碩士研究生;研究方向：農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。