企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)要得到穩(wěn)定健康的發(fā)展和進(jìn)步，必須要重視和加強(qiáng)全面預(yù)算管理。預(yù)算管理中包括管理控制、技術(shù)考核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各種管理功能，能夠有效促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。然而，如今很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理不重視，或是在全面預(yù)算管理過(guò)程中存在著很多的問(wèn)題，因此需要企業(yè)對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行分析和掌握，并應(yīng)用科學(xué)合理的對(duì)策和方法進(jìn)行改善，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。本文分析了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的作用和意義，并研究了預(yù)算管理的困境和存在的問(wèn)題，并探討了有效解決的方法和對(duì)策，希望可以給企業(yè)預(yù)算管理提供幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;困境及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F279??文獻(xiàn)識(shí)別碼：A??文章編號(hào)：

2096-3157（2020）16-0048-02

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的作用與意義

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，科學(xué)合理地實(shí)施全面預(yù)算管理是有效的方法。全面預(yù)算管理中利用編制、執(zhí)行、控制、考評(píng)等管理程序，對(duì)企業(yè)實(shí)施資源合理優(yōu)化和科學(xué)配置，結(jié)合市場(chǎng)及企業(yè)發(fā)展實(shí)施調(diào)整和創(chuàng)新，進(jìn)而完成企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)對(duì)相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)利用各部門及上級(jí)和下級(jí)的溝通交流形式實(shí)施分解，進(jìn)而對(duì)組織內(nèi)部實(shí)施有效協(xié)調(diào)和溝通，讓相應(yīng)預(yù)算目標(biāo)的理解和行動(dòng)保持一致性。同時(shí)對(duì)預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際執(zhí)行情況實(shí)施橫向和縱向的比較研究分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和存在的問(wèn)題，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。全面預(yù)算要做到可以實(shí)現(xiàn)、能夠參與挑戰(zhàn)、實(shí)施有效評(píng)估、科學(xué)量化、具有可操作性，進(jìn)而給企業(yè)管理考評(píng)提供參考和依據(jù)，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，使其能夠主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，更好地完成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中的困境和存在的問(wèn)題

1缺乏預(yù)算管理的意識(shí)和戰(zhàn)略制定的導(dǎo)向性

首先，很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理不重視，缺乏管理意識(shí)。一方面，企業(yè)的高層管理者不重視全面預(yù)算管理，進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)也只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的資金費(fèi)用的預(yù)算，沒(méi)有真正實(shí)施全面預(yù)算。另一方面，很多企業(yè)員工感覺(jué)到全面預(yù)算管理和自己沒(méi)有關(guān)系，這是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作，不清楚和不了解在全面預(yù)算管理中自己的責(zé)任和角色，也沒(méi)有得到培訓(xùn)、溝通、研究，被動(dòng)執(zhí)行和接受預(yù)算任務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致制定預(yù)算時(shí)缺乏準(zhǔn)確性，預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺乏有效性。其次，很多企業(yè)過(guò)于關(guān)注和重視短期目標(biāo)完成情況，對(duì)于實(shí)施科學(xué)合理編制全面預(yù)算不重視，缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)，這對(duì)企業(yè)實(shí)施有效整合內(nèi)部資源及進(jìn)行穩(wěn)定發(fā)展會(huì)有一定影響。尤其是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和所有者不是同一人，具有委托代理關(guān)系的企業(yè)當(dāng)中，這樣的問(wèn)題表現(xiàn)的更明顯。再次，很多企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，并沒(méi)有事先對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略及市場(chǎng)發(fā)展情況實(shí)施全面執(zhí)行的分析，這樣的全面預(yù)算管理會(huì)缺乏全面性、精準(zhǔn)性和可執(zhí)行性。有些企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)的短期戰(zhàn)略，參考企業(yè)歷史資料數(shù)據(jù)實(shí)施簡(jiǎn)單調(diào)整，或增加或減少，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏可用性。

2預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不能及時(shí)反饋

在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中，預(yù)算編制是重點(diǎn)，執(zhí)行是關(guān)鍵。預(yù)算必須有效執(zhí)行，否則就是紙上談兵，不能真正落實(shí)到實(shí)處。如今，很多企業(yè)實(shí)施了全面預(yù)算管理工作，可是具體執(zhí)行中，會(huì)有預(yù)算編制和執(zhí)行相脫離的現(xiàn)象，對(duì)其原因進(jìn)行分析，有以下兩點(diǎn)：第一，企業(yè)不重視預(yù)算的執(zhí)行，具體執(zhí)行時(shí)，沒(méi)有明確的目標(biāo)，也存在不能有效監(jiān)督的問(wèn)題，所有這些現(xiàn)象導(dǎo)致對(duì)執(zhí)行中的問(wèn)題和成效不能及時(shí)反饋，進(jìn)而影響執(zhí)行的準(zhǔn)確性和有效性。第二，因?yàn)閷?duì)預(yù)算管理不重視，進(jìn)而不能及時(shí)反饋預(yù)算信息，有的信息反饋時(shí)間達(dá)到了半年或一年，信息數(shù)據(jù)比較滯后導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，不能指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略及方式等。

3不能實(shí)施科學(xué)的績(jī)效考評(píng)和有效監(jiān)督

企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理，做到有效執(zhí)行，如果不實(shí)施科學(xué)合理的考核，也不能保證預(yù)算管理的更好落地?？茖W(xué)合理的考核制度會(huì)激勵(lì)企業(yè)員工積極主動(dòng)參與工作生產(chǎn)，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。可是，如今的很多企業(yè)實(shí)施的考核都存在形式化，不能發(fā)揮考核制度的真正作用。比如，企業(yè)的考核制度和預(yù)算結(jié)合不緊密，考核指標(biāo)單一，各指標(biāo)之間邏輯性不強(qiáng)，不能很好地量化，甚至有些考核指標(biāo)沒(méi)經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析，進(jìn)而使預(yù)算目標(biāo)考核不準(zhǔn)確。或者沒(méi)實(shí)施有效的職位分析，崗位不同會(huì)有不同的性質(zhì)、職能，其難易程度和工作量也會(huì)有不同，假如應(yīng)用簡(jiǎn)單統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)具有很大模糊性和執(zhí)行偏差。也有的企業(yè)不能進(jìn)行嚴(yán)格考核，沒(méi)有起到激勵(lì)作用，也不能實(shí)施有效懲罰，進(jìn)而不能更好地激發(fā)工作人員的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而會(huì)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果及績(jī)效考核造成一定影響。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理有效完善的方法與對(duì)策

1增強(qiáng)預(yù)算管理思想，實(shí)施科學(xué)合理編制預(yù)算管理

增強(qiáng)預(yù)算管理思想就是要讓領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)所有員工重視預(yù)算管理，要引導(dǎo)每個(gè)員工都發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理工作進(jìn)行高度重視，明確其重要作用，同時(shí)要重視各個(gè)部門間的有效協(xié)調(diào)，體現(xiàn)其重要作用和所有員工的重要作用。第一，建立健全預(yù)算管理組織，結(jié)合具體情況提出相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和方針，對(duì)預(yù)算管理流程要實(shí)施嚴(yán)格把關(guān)和管理控制，并進(jìn)行嚴(yán)格審查。第二，制定和完善預(yù)算管理制度，可以通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)或組織會(huì)議等方式對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行預(yù)算管理思想培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)所有員工的預(yù)算意識(shí)，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的預(yù)算知識(shí)進(jìn)行講解，制定相應(yīng)的預(yù)算操作管理手冊(cè)，讓每個(gè)員工都了解預(yù)算，給企業(yè)實(shí)施具體預(yù)算編制提供有效信息資料，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性。第三，進(jìn)行全面預(yù)算管理實(shí)施實(shí)際制定時(shí)，必須和企業(yè)的年度計(jì)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，預(yù)算編制方法要實(shí)施從上到下、從下到上、上層和下層有效結(jié)合的方式，進(jìn)行多次反復(fù)交流和溝通，爭(zhēng)取達(dá)到所有企業(yè)員工都能夠參與和理解預(yù)算編制，明確預(yù)算管理的作用和意義，也可以采用和借助相應(yīng)專家經(jīng)驗(yàn)，有效引進(jìn)多方意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)，讓所制定出的預(yù)算管理具有挑戰(zhàn)性，能夠順利實(shí)現(xiàn)，可以進(jìn)行更好地評(píng)估，實(shí)施有效量化，具有可操作性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2建立健全預(yù)算執(zhí)行反饋和分析制度

要更好地達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，必須有有效的執(zhí)行能力。因此要對(duì)相應(yīng)的預(yù)算達(dá)成情況及預(yù)算執(zhí)行中的困難和問(wèn)題實(shí)施及時(shí)準(zhǔn)確反饋，企業(yè)要結(jié)合相應(yīng)的反饋實(shí)施分析和研究，根據(jù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況、分析研究結(jié)果、市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境等的變化，實(shí)施預(yù)算優(yōu)化和調(diào)整，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施有效指導(dǎo)，確保更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。第一，企業(yè)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行中，通常會(huì)應(yīng)用總目標(biāo)、責(zé)任中心目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)三個(gè)級(jí)別的管控體系，把相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行層層分解，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。這其中干部的預(yù)算執(zhí)行力是重點(diǎn)，他可以有效完成相應(yīng)的工作任務(wù)，同時(shí)也會(huì)對(duì)下級(jí)進(jìn)行督促，讓其按時(shí)保質(zhì)的達(dá)成相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，讓二者相互協(xié)助共同有效的達(dá)成預(yù)算目標(biāo)。第二，完善預(yù)算反饋及預(yù)算分析制度。進(jìn)行預(yù)算的分析研究時(shí)，可以利用因素分析的方法，詳細(xì)分解各種差異，對(duì)其嚴(yán)格追蹤溯源;也要實(shí)施月度經(jīng)營(yíng)分析，對(duì)月度計(jì)劃進(jìn)行分析研究，要求各部門主動(dòng)對(duì)本部門的工作實(shí)施認(rèn)真分析，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行輔助，幫助其做好細(xì)節(jié)分析工作。財(cái)務(wù)部門要對(duì)相關(guān)部門經(jīng)理及主要管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確掌握預(yù)算分析內(nèi)容，進(jìn)而指導(dǎo)各部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門出具的數(shù)據(jù)主動(dòng)進(jìn)行本部門上月經(jīng)營(yíng)及這月計(jì)劃的詳細(xì)分析，找出具體經(jīng)營(yíng)中的困難和存在的問(wèn)題，并找出原因和提出有效解決的方法對(duì)策，最后向各部門反饋分析研究的結(jié)果，財(cái)務(wù)部門實(shí)施核查、進(jìn)行匯總并完成經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告，再反饋給企業(yè)的預(yù)算管理部門，進(jìn)而實(shí)施實(shí)時(shí)預(yù)算監(jiān)控。第三，完善全面預(yù)算調(diào)節(jié)制度，提高企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)變能力，確保更好地完成預(yù)算目標(biāo)。實(shí)施預(yù)算管理調(diào)節(jié)，主要是根據(jù)預(yù)算反饋和預(yù)算分析過(guò)程中體現(xiàn)的困難和問(wèn)題或其他相關(guān)因素對(duì)相關(guān)預(yù)算實(shí)施調(diào)整。進(jìn)而讓企業(yè)的全面預(yù)算管理符合企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)進(jìn)步。

3建立和完善業(yè)績(jī)考評(píng)制度

企業(yè)管理中，業(yè)績(jī)考評(píng)是重要的管理方式，在預(yù)算基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)考評(píng)制度，進(jìn)而更好地完成預(yù)算目標(biāo)。在進(jìn)行考評(píng)制度設(shè)計(jì)和制定時(shí)，要和員工薪酬及負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)掛鉤，加強(qiáng)激勵(lì)作用，有效提高管理質(zhì)量和水平。結(jié)合業(yè)績(jī)考評(píng)當(dāng)中的問(wèn)題，企業(yè)可以按照下面的建議實(shí)施。第一，企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)需要和預(yù)算管理目標(biāo)相結(jié)合，根據(jù)預(yù)算管理的分解，實(shí)施業(yè)績(jī)考評(píng)需要堅(jiān)持明確性、時(shí)限性、相關(guān)性、可實(shí)現(xiàn)性等原則，促進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)更好地實(shí)施，有效的激勵(lì)員工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第二，根據(jù)企業(yè)的各個(gè)崗位實(shí)施分析，與預(yù)算目標(biāo)及相應(yīng)崗位特點(diǎn)相結(jié)合，針對(duì)不同崗位進(jìn)行設(shè)定的考核指標(biāo)，和員工及崗位負(fù)責(zé)人簽訂相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書。同樣，如果有特殊情況和因素需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，也選用對(duì)相應(yīng)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整需要進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)下實(shí)施，以達(dá)到考評(píng)制度嚴(yán)謹(jǐn)，更好地促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。第三，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，學(xué)習(xí)完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，要真正實(shí)現(xiàn)有功勞必獎(jiǎng)，有過(guò)必須罰，讓工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀或工作比較差的員工都能得到激勵(lì)，進(jìn)而更好地提升其積極主動(dòng)性。在具體實(shí)施獎(jiǎng)懲制度過(guò)程中，要仔細(xì)嚴(yán)格分析其中的原因，要不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)改善和調(diào)整，調(diào)動(dòng)全體員工的工作熱情，使其積極主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，更好地促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要作用和意義，要求企業(yè)對(duì)其高度重視。可是具體的實(shí)施過(guò)程中還是有一些困境和問(wèn)題，針對(duì)管理者及員工的薄弱意識(shí)、制定預(yù)算科學(xué)性不強(qiáng)、執(zhí)行力差、預(yù)算分析不透徹、績(jī)效考評(píng)不科學(xué)等問(wèn)題，企業(yè)要采取和應(yīng)用相應(yīng)措施實(shí)施完善和解決。比如可以加強(qiáng)和提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的預(yù)算管理思想;編制預(yù)算要求科學(xué)性和先進(jìn)性;建立健全預(yù)算的分析和執(zhí)行反饋體系;完善符合實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展的業(yè)績(jī)考評(píng)制度，以這些方法和對(duì)策更好地完成企業(yè)全預(yù)算管理目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)更好地經(jīng)營(yíng)管理，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：

石嫦艷，供職于深圳市鑫盛豐制造集團(tuán)有限公司。