優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境為企業(yè)“減壓”為發(fā)展“加油”

孫兆

“要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量?！?/p>

“要依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?！?/p>

“要支持企業(yè)家心無(wú)旁騖、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)，扎根中國(guó)市場(chǎng)，深耕中國(guó)市場(chǎng)?！?/p>

——7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話

7月21日，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使廣大市場(chǎng)主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展，從落實(shí)好紓困惠企政策，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，高度重視支持個(gè)體工商戶四個(gè)方面，對(duì)各地區(qū)和各部門提出新的要求。

今年上半年，新冠肺炎疫情在全國(guó)蔓延，全國(guó)各行各業(yè)被迫按下“暫停鍵”，作為市場(chǎng)主體的大中小企業(yè)遭遇巨大沖擊。與此同時(shí)，疫情也給營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展帶來(lái)了新的考驗(yàn)。

“談?wù)勑摹⒐墓膭拧?/h3>

“倍感親切，倍受感動(dòng)，倍增信心，倍添干勁！”國(guó)家工信安全中心應(yīng)急響應(yīng)所所長(zhǎng)汪禮俊在接受記者采訪時(shí)表示，在新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的當(dāng)下，這場(chǎng)會(huì)議猶如“及時(shí)雨”。

高力國(guó)際中國(guó)區(qū)董事總經(jīng)理鄧懿君對(duì)記者表示，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)為廣大企業(yè)注入強(qiáng)大信心和強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，本次企業(yè)家座談會(huì)也不僅僅聚焦于央企或者國(guó)企，對(duì)外資企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)也很關(guān)心，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很積極的信號(hào)。

找煤網(wǎng)CEO崔聳在接受記者采訪時(shí)表示，保護(hù)好市場(chǎng)主體成為重要著力點(diǎn)，體現(xiàn)了政策溫度和前瞻思路。而對(duì)一些企業(yè)面臨流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題，一系列財(cái)稅和金融政策的集中出臺(tái)，增加了財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。同時(shí)，加大信貸支持，壓降融資成本，保持流動(dòng)性合理充裕，在政策導(dǎo)向和實(shí)際支持上都給予了市場(chǎng)主體充分的關(guān)照。

晉商創(chuàng)投控股有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)韓瑾對(duì)記者表示，特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)下為企業(yè)家召開的這次“特殊會(huì)議”，具有重要意義和深刻內(nèi)涵?！暗谝唬鞔_地提出千方百計(jì)保護(hù)好市場(chǎng)主體。第二，為市場(chǎng)主體正常生存和發(fā)展提供必要的政策引導(dǎo)措施。第三，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體面臨目前復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境的信心?！?p>

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員卞永祖對(duì)記者表示，此次會(huì)議的召開非常及時(shí)且重要。

第一，給企業(yè)家打氣。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊很大，相當(dāng)多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)還沒有恢復(fù)正常，同時(shí)，企業(yè)也面臨由于環(huán)境變化帶來(lái)的轉(zhuǎn)型壓力。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)家座談會(huì)的召開，可以給企業(yè)家們帶來(lái)發(fā)展的信心，這對(duì)于企業(yè)迎難而上、整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展非常有作用。

第二，指明方向。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在不斷變化，處在百年未有之大變局的時(shí)代節(jié)點(diǎn)，國(guó)際風(fēng)云變幻，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人站在更高的角度，闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，也給企業(yè)家們下一步發(fā)展方向提供借鑒，企業(yè)利益、國(guó)家發(fā)展成為一體。

第三，了解企業(yè)需求。企業(yè)家們通過(guò)這次座談會(huì)，可以把市場(chǎng)主體面臨的困難和問(wèn)題直接反饋給最高層，讓政府決策更加貼近實(shí)際，更有實(shí)效。

與之同期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢鐾晟茖?duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，加快評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。

業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》聚焦市場(chǎng)主體的關(guān)切，有利于補(bǔ)齊我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的短板與薄弱環(huán)節(jié)，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其目的不僅是為了使企業(yè)渡過(guò)眼下的難關(guān)，更是為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從穩(wěn)步恢復(fù)走向高質(zhì)量發(fā)展。

“蹄疾步穩(wěn)”越來(lái)越好

習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上表示，要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。對(duì)在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)要一視同仁，完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

鄧懿君表示，公平的營(yíng)商環(huán)境意味著，當(dāng)企業(yè)把產(chǎn)品、服務(wù)、管理做好，能夠收到對(duì)等的市場(chǎng)回報(bào)。而不公平的營(yíng)商環(huán)境就是，當(dāng)企業(yè)全部做好后，卻因?yàn)閭€(gè)別原因，導(dǎo)致企業(yè)不能獲得對(duì)等的市場(chǎng)回報(bào)。

“高力國(guó)際已深耕中國(guó)市場(chǎng)30年，在全國(guó)超過(guò)47個(gè)城市設(shè)有駐場(chǎng)辦事處。我們很直觀可以看到，不同地方營(yíng)商環(huán)境不甚相同，開放度也不一樣，但是整體來(lái)說(shuō)，十八大以后，營(yíng)商環(huán)境變化很快，有很大進(jìn)步?！?/p>

但也要看到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革依然在路上，當(dāng)前，市場(chǎng)主體還面臨著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一些企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)反映，近年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策雖然取得了很大突破，但是相關(guān)政策落地情況還不理想，市場(chǎng)準(zhǔn)入看得見、進(jìn)不去，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)難以享受公平待遇。

“好的營(yíng)商環(huán)境是需要政府引導(dǎo)、企業(yè)配合，不斷共同營(yíng)造出來(lái)的?！贬槍?duì)為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更為公平的營(yíng)商環(huán)境，韓瑾認(rèn)為，第一，應(yīng)開放更多領(lǐng)域給予國(guó)內(nèi)企業(yè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。第二，中小企業(yè)融資難是一個(gè)普遍問(wèn)題，許多普惠政策落實(shí)過(guò)程中仍存問(wèn)題。第三，針對(duì)不同企業(yè)，人才引進(jìn)激勵(lì)政策需要公平對(duì)待。

崔聳表示，應(yīng)給予中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更多的扶持政策。政府部門應(yīng)主動(dòng)了解企業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的困難，無(wú)論是政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，還是融資服務(wù)環(huán)境、稅收服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境等都要作出更大優(yōu)化。

“我們營(yíng)商環(huán)境還存在巨大的提升空間。”卞永祖表示，首先，要加快政府“放管服”改革。政府樹立以人民利益為中心，減少對(duì)微觀主體的干涉，明確管理邊界，提高服務(wù)質(zhì)量。

其次，堅(jiān)定不移推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，讓更多資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其要加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，為他們的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造更好的金融環(huán)境，促使更多資源向我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、與民生相關(guān)領(lǐng)域傾斜。

再次，提升對(duì)外開放層次。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，倒逼國(guó)內(nèi)深度改革，加快與國(guó)際規(guī)則接軌，為更多資金和企業(yè)進(jìn)入中國(guó)提供更多便利。

大家談

市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。企業(yè)是社會(huì)的企業(yè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，企業(yè)家必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌的未來(lái)，就要在愛國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升自己。

千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。在企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。只要廣大市場(chǎng)主體頂住壓力、危中尋機(jī)，不斷釋放活力、提升創(chuàng)新能力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能在變局中開辟新局、在“雙循環(huán)”的驅(qū)動(dòng)下劈波斬浪，駛向更加美好的未來(lái)。

用改革的辦法打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境

習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的講話，對(duì)市場(chǎng)主體的作用指出了三個(gè)方面，就是市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。

因此，激發(fā)市場(chǎng)主體活力是激發(fā)整個(gè)國(guó)家活力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力的“牛鼻子”，對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程具有深遠(yuǎn)意義。

上半年，受疫情影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但撇開疫情這個(gè)外生變量的沖擊影響，制約我國(guó)市場(chǎng)主體活力迸發(fā)的一個(gè)重要障礙就是我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境還不夠充分的市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化和國(guó)際化，諸如不同所有制企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲得、公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題、融資難融資貴問(wèn)題、市場(chǎng)執(zhí)法不夠公開透明問(wèn)題等，其根源都在于營(yíng)商環(huán)境還不夠清明，制度性交易成本過(guò)高。

在疫情期間推動(dòng)各地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商過(guò)程中，中央一些政策得不到很快落地落實(shí)，也都暴露出一些營(yíng)商環(huán)境中的體制弊端和頑疾。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要針對(duì)當(dāng)前，也更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須按照出臺(tái)的一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的條例法規(guī)，用改革的辦法打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以更大的改革力度激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

構(gòu)建親清政商關(guān)系推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用

受貿(mào)易保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮和新冠肺炎疫情的多重沖擊，我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較為困難。習(xí)近平總書記主持召開此次座談會(huì)，進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，對(duì)于凝聚共識(shí)，提振市場(chǎng)信心意義重大。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，我國(guó)必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，通過(guò)核心技術(shù)攻關(guān)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。只有這樣，我們的企業(yè)才能擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，才能占據(jù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能在產(chǎn)業(yè)變革中獲利，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大的作用，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，最重要的還是要構(gòu)建親清政商關(guān)系。一是構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動(dòng)的政商機(jī)制和環(huán)境，暢通政商正常交往的途徑。二是營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，謹(jǐn)慎把握產(chǎn)權(quán)處理和經(jīng)營(yíng)糾紛的司法政策等。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，比如持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化等。四是營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家實(shí)干和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家愛國(guó)敬業(yè)，依法創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)。

增強(qiáng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感為國(guó)分憂

滄海橫流，方顯英雄本色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)定了企業(yè)家戰(zhàn)勝危機(jī)、走上重生道路的信心。

企業(yè)家是企業(yè)的核心，尤其是民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)缺乏信心，企業(yè)就不可能穩(wěn)定發(fā)展，因此穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心是當(dāng)下的大事情。現(xiàn)在企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行、中美貿(mào)易摩擦以及新冠肺炎疫情的沖擊，紛紛陷入危機(jī)，在這個(gè)時(shí)候，習(xí)近平總書記的講話為民營(yíng)企業(yè)吃了一顆“定心丸”。

事實(shí)上，危中有機(jī)，自從新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，很多領(lǐng)域呈現(xiàn)出了新商機(jī)，企業(yè)家要善于發(fā)現(xiàn)。只要企業(yè)家的精神不倒，企業(yè)就不會(huì)倒。

習(xí)近平總書記的講話讓企業(yè)家看清了發(fā)展方向，也看清了政府的努力。在企業(yè)遇到困難時(shí)，各級(jí)政府特別是黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)定地站在企業(yè)家一邊，這是增強(qiáng)企業(yè)家信心的一個(gè)很重要的因素。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，能夠讓企業(yè)家在困境中認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值、企業(yè)的價(jià)值，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為國(guó)分憂。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大的作用，一要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面預(yù)期引導(dǎo)；二要優(yōu)化民間投資環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；三要改善發(fā)展環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益；四要高度重視保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性；五要切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)。

要激活市場(chǎng)主體須優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的講話，強(qiáng)調(diào)了激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要性。激發(fā)市場(chǎng)主體活力需要圍繞“放管服”改革來(lái)進(jìn)行，一方面需要減少過(guò)度的行政管理和行政干預(yù)，另一方面要加強(qiáng)政府的服務(wù)，“放管服”改革的最終目標(biāo)是服務(wù)，要解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，尤其是在產(chǎn)業(yè)布局方面進(jìn)行政策引導(dǎo)，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體提供寬松的環(huán)境。

從國(guó)外來(lái)看，當(dāng)前，許多國(guó)家疫情基本還處于失控狀態(tài)，這對(duì)一些外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一大挑戰(zhàn)。從這一角度來(lái)說(shuō)，保企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)，就是保就業(yè)，二者本質(zhì)上是一樣的。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，要激活市場(chǎng)主體，就是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。只有充滿活力的市場(chǎng)主體，才能保障健康向上的市場(chǎng)繁榮，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展有韌勁、后勁足。

從企業(yè)來(lái)看，在疫情之下，無(wú)論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，要想提高生存能力，就應(yīng)該去研究市場(chǎng)、搞產(chǎn)品研發(fā)，要加大研發(fā)投入、要更加大力度地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要更深刻地意識(shí)到創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新是唯一能夠提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的法寶，以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。企業(yè)不能夠“等靠要”，關(guān)鍵要靠自己。

（摘自7月27日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》）