淺談公共管理經濟政策分析

欒開

摘要：隨著社會經濟的飛速發(fā)展，公共管理在整個經濟活動中的地位愈加突出，其具有明確的理論依據，與政府經濟政策有著密切關聯(lián)。但在種種因素的影響下，公共管理也存在著一定問題，要想更好地提供經濟服務，政府部門必須與時俱進，跟隨世界發(fā)展步伐，從容應對新問題、新要求。本文將對公共管理經濟政策展開分析，以供參考。

關鍵詞：公共管理;經濟政策;政府職能

中圖分類號：F062.6 文獻標識碼：A ?文章編號：1003-9082（2020）07-00-01

公共管理發(fā)展狀態(tài)受到政府方面的直接影響，也受到了多個方面的重點關注。公共管理發(fā)展空間極為廣闊，這主要依托于經濟政策。新形勢下，公共管理面臨的壓力著增，此時政府部門不斷轉變經濟政策，使其也滿足實際發(fā)展需求。以下則是筆者就此的分析與論述。

一、公共管理概述

不同人對公共管理的認知也不同，有的人認為公共管理屬于直接的管理行為，有的人則認為公共管理必須更加強調規(guī)章制度。通常情況下，往往會將公共管理與政治聯(lián)系起來。新時代背景下，公共管理的界限逐漸清晰，從總體來看，公共管理是政府部門處理公共事務過程中的管理職能，屬于行政管理的內容，雖然其與行政管理還有著本質上的區(qū)別，但兩者可并行存在。此外，公共管理與經濟政策的關聯(lián)極為密切，相應的管理對象包括所有的公共組織內部行為以及實踐活動。

二、公共管理在社會發(fā)展中的作用

從本質上分析，社會發(fā)展進程中，公共管理發(fā)揮著極其重要的作用，涉及了多個方面。第一，社會服務。公共管理主要是在社會經濟活動中實現(xiàn)服務，在整個過程中可整合多項資料以及信息。相關部門以此來全面了解社會環(huán)境以及實現(xiàn)現(xiàn)狀，通過分析資料、信息等，把握環(huán)境的動態(tài)變化，同時評估一系列風險，提前制定相應的措施。公共管理之所以可為經濟發(fā)展等提供準確信息，正是因為在社會經濟活動中進行的資料與信息的收集與整合。第二，管理方面。與一般的企業(yè)管理不同，公共管理具有一定的特殊性，故不能將企業(yè)管理方式盲目地應用在其中。公共管理的主體為政府相關部門，在正向引導下對內部管理展開全面監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)其中的缺陷之處，再督促相關部門加以改進與優(yōu)化，最大限度抑制腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，實際效率。企業(yè)管理強調各項工作的效率，以此獲得更多利益，但公共管理與之不同，其更加側重公平、透明環(huán)境的構建以及協(xié)調性，這一協(xié)調性存在于人與人之間，也存在于資源與資源之間，確保人與人和諧相處，共同協(xié)作，實現(xiàn)資源合理配置，這樣即可提高實際效率，有利于獲得更為可觀、更為全面的社會效益。

三、公共管理經濟政策現(xiàn)實價值

1.調節(jié)市場機制

市場機制屬于經濟機制，針對自然壟斷行業(yè)。政府部門在整個經濟市場中的職能為監(jiān)督與約束，此時則需要制定一系列經濟政策。政府部門對公共產業(yè)、事業(yè)等進行直接管理，不僅結合市場變動給予物資支持，而且實現(xiàn)資源合理配置。通過控制并使用各項資源，為社會公眾提供相應的服務，同時發(fā)揮主要作用，以政策來調節(jié)市場機制，及時查漏補缺，保證經濟市場的穩(wěn)定運行。

2.構建法律基礎

公共管理是政府部門在調節(jié)市場活動的過程中，對現(xiàn)代企業(yè)展開的一定的監(jiān)督與管理，使企業(yè)各項行為在經濟政策以及相關法律的允許范圍之內，并實現(xiàn)分類管理。公共管理經濟政策可為現(xiàn)代企業(yè)提供信息服務、行政流程上的方便，也可提供指導服務、鼓勵支持以及產業(yè)扶持等。專業(yè)人士組成的經濟團體對公共管理經濟政策有著一定的影響，通常情況下會以“官民協(xié)調”的方式為主，制定經濟方案，進而構建法律基礎。

3.簡化經濟規(guī)制

一般地，傳統(tǒng)經濟體制對現(xiàn)代市場經濟發(fā)展起到明顯的限制作用，例如干預市場價格，影響消費者做出正確的購買決定;約束企業(yè)不能獲得超額利潤，卻并未制定相應政策激勵企業(yè);較為煩瑣的程序消耗時間與資源。新形勢下，公共管理經濟政策不斷簡化，但管理力度與范圍不斷加大，將市場對資源配置的基礎作用充分發(fā)揮出來。另外，政府部門面臨著財政負擔重這一問題，如今要將公共財政用到重要領域，則需減少形成干預，實現(xiàn)經濟政策的科學調整與優(yōu)化，進而推動行政改革與經濟改革。

四、公共管理的經濟政策分析

1.重新界定公共管理職能

為了充分發(fā)揮公共管理的實際作用，政府部門陸續(xù)制定了一系列經濟政策，在此基礎上不斷拓展管理范圍以及管理內容，全面保障經濟快速且穩(wěn)定地發(fā)展。新形勢下，將公共管理的職能重新界定，在現(xiàn)代市場經濟動態(tài)變化的同時對公共管理再次調節(jié)與完善，達到提高公共產品安全性的目的，從根本上防止出現(xiàn)公共管理與社會經濟活動矛盾等問題。在經濟政策保護與約束下，整個經濟市場環(huán)境得以保障，使公共面臨的風險大大降低，并有效消除外部種種壓力，有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，獲得更為可觀的經濟效益。

2.政府及時轉變自身職能

社會發(fā)展、科技進步的背景下，政府部門及時轉變自身職能，準確把握市場現(xiàn)狀，從多個角度出發(fā)，完善自身職能，更加趨向于市場化，基于此優(yōu)化市場機制，調整經濟政策，為公共管理提供有效的正向引導與支持。部分經濟較為落后的基層地區(qū)，公共管理仍舊存在著明顯的問題，受到多個方面的限制與影響，在展開經濟服務活動的過程中，因缺乏人才、缺乏資金，很難達到高質量服務的要求。政府部門開放經濟政策，在多個方面給予實質性的支持，確保公共管理可以順利進行。

3.協(xié)調轉變經濟市場環(huán)境

缺少政策以及制度的約束，整個經濟市場尤為混亂，各種行為不受控制，且極易發(fā)生違法亂紀、不合法收益等種種問題。在經濟政策的正向引導下，各組織實際行為受到約束與管理，整個經濟市場環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調與轉變。與此同時，公共管理結構趨向于完善與全面，實現(xiàn)了更為高質量、高效率的管理，逐漸成立管理結構，不斷增強自身能力，達到提升管理水平的最終目的。

結語

綜上所述，新時期在政府部門制定的經濟政策正向引導下公共管理發(fā)展空間更加寬闊，其在社會經濟發(fā)展、相關部門內部管理等多個方面的作用愈加突出。經濟政策不斷完善與調整，公共管理必然可為社會公眾提供更為全面、更為優(yōu)質的服務，整個經濟市場環(huán)境也會更加穩(wěn)定。宏觀調控下，公共管理將明確服務理念，有效降低管理成本，并在此基礎上獲得可觀經濟效益，得以長遠發(fā)展。

參考文獻

[1]王哲，楊莉玲，黃楚皓.淺談公共管理經濟政策分析[J].現(xiàn)代經濟信息，2016，（17）：172.

[2]席恒.經濟政策與社會保障政策協(xié)同機理研究[J].社會保障評論，2018，2（01）：54-64+152.