房地產業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和行政管理中存在問題及解決途徑

馬占龍

【摘要】隨著時代的不斷變化，中國房地產市場從萌芽、發(fā)展、變革到成熟，逐步推動房地產行業(yè)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)高質量轉型目標。黨的十九大報告對房地產行業(yè)全新的定位，需要房地產行業(yè)管理者、市場參與者共同努力，在國家實行宏觀調控政策常態(tài)化的背景下，總體實現(xiàn)供需基本平衡，結構基本合理，房地產市場穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

【關鍵詞房地產業(yè) ?經(jīng)濟發(fā)展 ?行政管理 ?問題 ?解決途徑

引言：在新的經(jīng)濟市場環(huán)境下，房地產業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)生一定改變，需要盡快改革管理模式。確保經(jīng)濟管理措施能解決行業(yè)內經(jīng)濟管理實際問題，是加快房地產行業(yè)經(jīng)濟建設步伐的重要保障。尤其在新時期下，房地產行業(yè)發(fā)展迎來新的機遇，要不斷改進經(jīng)濟管理手段，以便滿足房地產業(yè)經(jīng)濟增長的需求，奠定房地產業(yè)在國民經(jīng)濟增長中的重要地位。

一、房地產業(yè)對促進經(jīng)濟發(fā)展作用

我國經(jīng)濟的發(fā)展是離不開企業(yè)勞動力素質的提高，房地產業(yè)可以為勞動者提供生活環(huán)境，為勞動者營造一種良好的工作環(huán)境，加上企業(yè)也是需要房地產業(yè)才能夠具有基礎設施運營下去，所以說經(jīng)濟發(fā)展是離不開房地產業(yè)的發(fā)展。通常情況下，房地產業(yè)一般都是具有較高的關聯(lián)效應，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。房地產業(yè)涉及到很多行業(yè)，對涉及到的領域發(fā)展具有一定的推動作用。一直以來，我國投資和經(jīng)濟增長關系比較緊密。想要實現(xiàn)經(jīng)濟增長，需要具備一定的投資基礎，經(jīng)濟發(fā)展直接影響到投資金額，但是投資增長又是經(jīng)濟增長的必要前提。對于房地產投資給經(jīng)濟帶來的影響具有以下體現(xiàn)：首先，一開始投資的時候，房地產只是在計劃當中，假如房地產投資金額已經(jīng)超過了國民收入的增長速度，容易導致投資資金出現(xiàn)膨脹，使得經(jīng)濟比例失調，最終只會使得出現(xiàn)投資泡沫。其次，房地產業(yè)建設完工后，對于改變房地產投資結構會給經(jīng)濟帶來一定的影響。一直以來，想要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的增長需要依靠穩(wěn)定增長的固定資產，并且房地產投資金額發(fā)展能夠有效的促進固定投資增長，在一定程度上有利于提高房地產投資的貢獻度。

二、原因分析解決問題

（一）政府管理房地產出問題因違反常理

（1）政府運用行政權力掠奪農民利益。市場經(jīng)濟的發(fā)展，作為地方政府可以是經(jīng)營城市的主體，所以他們行使的是像企業(yè)那樣經(jīng)營城市土地，造成行政管理和經(jīng)營服務混為一談、職權債不分，這樣導致了大量農用耕地被侵吞，我國糧食安全受到威脅，進而引發(fā)社會危機。這實際上就是政府運用行政權力掠奪農民利益。

（2）購房落戶政策決不能推動城市社會經(jīng)濟發(fā)展。很多地方在購房落戶政策出臺時，為了鼓勵外銷，以為售房能夠促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。第一，房地產業(yè)不是城市的基礎產業(yè)，因它不是單一發(fā)展的。第二，購房落戶的人口大多不是生產主力，他們只能是加劇人口與社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源等發(fā)展的不協(xié)調。第三，城鎮(zhèn)建設和舉辦公益事業(yè)的基金，很難出于購房落戶獲利資金。

（二）政府管理房地產的體制不健全

我國現(xiàn)行城市房地產管理體制，在部門管理過程中存在著不明確的職能劃分以及職能的不協(xié)調，包括相應的制約機制等問題嚴重缺乏。比如自然資源部門和地方政府、住建部門，以及自然資源部門和本部門的上下級之間都存在著管理職能交叉的協(xié)和矛盾，從而在利益和誘惑之下，借管理體制的欠缺，錯位的、越位的和缺位的所謂管理。因此，各地情況各不相同，但就房地產市場的管轄問題，各職能部門內部問題的扯皮和內耗嚴重，交易成本過大，房地產市場的正常運行受到嚴重干擾。

（三）政府管理房地產的制度缺陷

房地產制度的管理，是房地產組織在規(guī)范和行使管理職權的一種行為。因我國城市房地產制度在管理上存在著比較多的缺陷，如土地收益的分配制度，如土地利用規(guī)劃制度以及農用征地制度，還有土地供應制度等都存在著一定的缺陷，還有各地房地產市場監(jiān)管制度和對保障性住房制度的管理上，也存在較大缺陷。

三、房地產業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題的解決途徑

（一）認清形勢，抓好政策的貫徹落實

從筆者從事工作看，國家、省區(qū)及地方都適時出臺調控政策，這說明解決這些問題已引起各級主管部門的高度重視，這就需要各地房產主管部門去貫徹執(zhí)行，把工作做實做細。房地產領域掃黑除惡專項斗爭、妥善解決房地產歷史遺留問題、房地產市場亂象治理，這是當前的重點政治任務，重中之重的工作，正在深入推進，為此，要求各級房產主管部門要明確責任，狠抓落實，采取切實有效的措施，解決好這些問題。同時，房地產企業(yè)也要積極配合好政府各項工作，潔身自好，不要碰政治底線，不要觸法律紅線，嚴格規(guī)范企業(yè)行為，做好誠信經(jīng)營。

（二）順應形勢，推進行業(yè)的轉型發(fā)展

大家要認清當前房地產發(fā)展形勢，抓住機遇，把握住行業(yè)發(fā)展的新方向。打造高品質、智慧化、綠色低碳、醫(yī)養(yǎng)結合的逸居住宅小區(qū)已成為房地產業(yè)轉型發(fā)展的新方向，開發(fā)建設的新趨勢。我們正在積極推行綠色建筑、裝配式建筑、小區(qū)智慧化建設等新工藝、新材料，引領和推動住宅產業(yè)現(xiàn)代化整體水平的提升，引導行業(yè)轉變觀念、轉型發(fā)展，全面帶動提升住宅品質和居住環(huán)境，促進房地產提質增效。

（三）適應形勢，強化市場的監(jiān)督管理

做為行業(yè)主管部門，要明確職責分工，創(chuàng)新工作方法，抓出工作實效，確保市場監(jiān)督管理全覆蓋，不留死角，要出重拳、下狠心，深入開展房地產市場亂象治理工作，深挖亂象問題，嚴查違法違規(guī)行為，正行業(yè)風氣。加強誠信體系建設，完善市場監(jiān)管機制，加快老舊小區(qū)改造步伐，發(fā)揮業(yè)主委員會正能量，多舉措提升物業(yè)服務水平，以適應滿足廣大業(yè)主日益增長的需求。

四、結語

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展背景下，使房地產行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果，為了達到預期發(fā)展目標，需要注重房地產業(yè)經(jīng)濟管理制度的完善構建。當前房地產業(yè)經(jīng)濟管理上，主要存在管理目標不明確、法律法規(guī)體系不完善等缺陷，嚴重阻礙了房地產業(yè)運行效益的實現(xiàn)。因此，為了推動房地產業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，要從現(xiàn)有管理問題出發(fā)，建立系統(tǒng)的管理機制，為房地產經(jīng)濟建設目標的實現(xiàn)提供保障。

參考文獻：

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