攻堅(jiān)拔寨摘貧帽

周慧芬 曾井燕

遂川縣位于江西省西南部、湘贛邊界羅霄山脈南段東麓，是井岡山革命根據(jù)地的核心組成部分、湘贛蘇區(qū)和中央蘇區(qū)的重要組成部分、紅六軍團(tuán)西征的始發(fā)地，也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、羅霄山片區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣。黨的十八大以來(lái)，遂川縣委、縣政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要論述，立下愚公志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民以“咬定青山不放松”的韌勁、“抓鐵有痕，踏石留印”的干勁，攻堅(jiān)克難，寫就一份貧困縣高質(zhì)量脫貧“摘帽”的時(shí)代答卷。截至2018年年底，全縣貧困戶脫貧20619戶80678人，貧困發(fā)生率降至0.956%;實(shí)現(xiàn)省定“十三五”貧困村退出84個(gè)。2019年2月，遂川縣以零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾滿意度97.9%的成績(jī)，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的第三方評(píng)估。4月28日，省政府正式批復(fù)同意遂川縣退出貧困縣序列。

干群勠力齊攻堅(jiān)

新中國(guó)成立后，遂川縣作為革命老區(qū)得到黨中央的深切關(guān)懷，特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，先后被列入國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展縣、羅霄山片區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣。民政部自1986年起對(duì)遂川縣實(shí)施定點(diǎn)扶貧開發(fā)。在國(guó)家政策疊加效應(yīng)影響下，遂川縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了重大發(fā)展，人民生活水平明顯提高。但是，由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、信息閉塞等原因，“貧窮”仍然是阻礙遂川縣發(fā)展的主要問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，全縣有建檔立卡貧困戶22885戶85645人，貧困發(fā)生率為15.66%;列入省定“十三五”貧困村的有90個(gè)，其中吉安市僅有的8個(gè)深度貧困村全部在遂川。對(duì)于遂川這樣一個(gè)貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深的山區(qū)貧困縣而言，要如期實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，任務(wù)十分艱巨，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)打響了一場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

遂川縣委、縣政府堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要論述，緊緊圍繞省委“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確?？沙掷m(xù)”和市委“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開、兩表認(rèn)定”要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以目標(biāo)、問(wèn)題、效果為導(dǎo)向，聚焦“兩不愁三保障”，凝聚黨委政府、黨員干部、貧困戶三方合力，高效有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化黨委政府引領(lǐng)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。遂川縣堅(jiān)持“縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”，做到縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記帶頭抓脫貧。遂川縣成立縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任相關(guān)機(jī)構(gòu)的組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)和指揮長(zhǎng)、第一副指揮長(zhǎng)，帶頭掛點(diǎn)脫貧任務(wù)最重鄉(xiāng)、幫扶貧困程度最深村，帶頭遍訪貧困村;分管脫貧攻堅(jiān)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭抓總分管部門行業(yè)扶貧工作，各行業(yè)扶貧部門分工協(xié)作推進(jìn)。鄉(xiāng)村具體抓好項(xiàng)目到村、資金到戶、措施到人?？h直單位駐村幫扶，幫扶干部結(jié)對(duì)幫扶。二是加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)。遂川縣立足補(bǔ)短板、固質(zhì)量，狠抓工作調(diào)度推進(jìn)?？h級(jí)層面，縣委、縣政府堅(jiān)持每月至少召開一次全縣脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、行業(yè)主管部門則每半月召開一次工作例會(huì)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)分析、研判，部署解決措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，每周至少召開一次調(diào)度會(huì)，研究脫貧攻堅(jiān)，分析問(wèn)題，拿出舉措。村級(jí)層面，村支部書記、村主任、駐村第一書記、駐村干部則每天開一次碰頭會(huì)，掌握工作進(jìn)展。

加大黨員干部幫扶力度。一是落實(shí)定點(diǎn)幫扶。遂川縣嚴(yán)格選派駐村第一書記和幫扶工作隊(duì)，安排年富力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作水平高的干部任駐村第一書記;駐村幫扶工作隊(duì)由科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任隊(duì)長(zhǎng)，安排隊(duì)員不少于3人。6家省直單位、9家市直單位和131家縣直單位共派出90支駐村幫扶工作隊(duì)，定點(diǎn)幫扶全縣90個(gè)貧困村（含8個(gè)深度貧困村）。全縣統(tǒng)籌安排幫扶干部，構(gòu)建干部“9753”幫扶體系（1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶9戶貧困戶、1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶7戶貧困戶、1名股級(jí)干部幫扶5戶貧困戶、1名一般干部幫扶3戶貧困戶），全縣6675名黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶;同時(shí)逐戶制定了扶持措施，在貧困戶住處懸掛“幫扶責(zé)任牌”，清楚標(biāo)注每戶扶貧對(duì)象的主要困難、扶持措施和責(zé)任人員，做到不脫貧不摘牌。二是落實(shí)工作職責(zé)。遂川縣在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、第一書記和駐村工作隊(duì)駐村、幫扶干部包戶責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善以縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)對(duì)幫扶干部為幫扶責(zé)任人、村干部為幫扶聯(lián)絡(luò)人的幫扶工作機(jī)制;同時(shí)，強(qiáng)化日常管理，第一書記和駐村工作隊(duì)確保每月駐村開展工作時(shí)間不少于20天，吃住在村，第一書記和駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假銷假、外出報(bào)備、工作周報(bào)、駐村工作日志等日常管理制度。

激勵(lì)貧困戶自強(qiáng)奮斗。遂川縣創(chuàng)新“新時(shí)代講習(xí)所”“板凳夜訪”“茶鄉(xiāng)夜話”“愛(ài)心超市”等陣地，實(shí)施“志智雙扶”，大力宣傳扶貧政策，講好脫貧故事，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，又通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾“立志、強(qiáng)智”，全縣廣大貧困戶自力更生，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。與此同時(shí)，遂川縣還大力開展感恩自立激勵(lì)行動(dòng)，將自治、德治、法治結(jié)合起來(lái)加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)貧困群眾主體意識(shí)，防范“養(yǎng)貧助懶”，對(duì)因懶惰等不良習(xí)性致貧者將其納入誠(chéng)信黑名單。

在黨委政府、黨員干部、貧困戶三方合力攻堅(jiān)下，經(jīng)過(guò)多年的努力，遂川縣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。截至2020年6月底，遂川縣共有22370戶84755人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.16%;90個(gè)省定“十三五”貧困村全部退出。

“雙業(yè)”扶貧促增收

一無(wú)產(chǎn)業(yè)、二無(wú)就業(yè)，這是貧困戶脫貧路上的“攔路虎”。遂川縣緊扣增加貧困家庭收入，大力推進(jìn)雙業(yè)（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)）扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶“被動(dòng)輸血”到“主動(dòng)造血”的轉(zhuǎn)變。

作為“遂川三寶”之一的狗牯腦茶，是遂川縣許多貧困戶脫貧致富的“金疙瘩”。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，遂川縣依托狗牯腦茶資源稟賦和品牌優(yōu)勢(shì)，以“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式（選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系）為抓手，積極引導(dǎo)貧困戶參與到全縣的茶業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)發(fā)展茶業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是加大資金扶持。遂川縣財(cái)政每年投入3000萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)茶葉基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌宣傳、加工企業(yè)設(shè)備升級(jí)和投資創(chuàng)新等。從2016年起，對(duì)貧困戶新種茶葉1畝以上的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1000元;實(shí)施茶葉低改的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)500元。二是完善利益聯(lián)結(jié)。遂川縣支持有實(shí)力的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，以自主發(fā)展、反租倒包、“母雞帶小雞”等方式帶貧受益，讓貧困戶參與和監(jiān)督企業(yè)（合作社）經(jīng)營(yíng)管理，持續(xù)獲得股份紅金、土地租金、勞務(wù)薪金等多重收益。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。遂川縣通過(guò)舉辦茶葉種植技術(shù)培訓(xùn)班、組建茶葉技術(shù)推廣員隊(duì)伍、組織茶葉種植能手與貧困戶結(jié)對(duì)子，不斷提高貧困戶種茶技能。2020年，全縣茶葉種植面積達(dá)26萬(wàn)畝、年產(chǎn)量8000噸、年產(chǎn)值近20億元，有近10萬(wàn)人從事茶業(yè)相關(guān)行業(yè)，帶動(dòng)4000多戶貧困戶種茶1.6萬(wàn)畝，戶年均增收4000多元，貧困戶參與茶葉種植、管理、采摘、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條扶貧的生動(dòng)格局已經(jīng)形成。

通過(guò)發(fā)展茶業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，是遂川縣產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。在此基礎(chǔ)上，遂川縣廣泛開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“雙業(yè)”扶貧，引領(lǐng)貧困群眾走上產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧的“快車道”。

實(shí)行分類施策。遂川將貧困戶分為“有產(chǎn)業(yè)有就業(yè)”“有產(chǎn)業(yè)無(wú)就業(yè)”“無(wú)產(chǎn)業(yè)有就業(yè)”“無(wú)產(chǎn)業(yè)無(wú)就業(yè)”四種類型，因戶因人分類施策，通過(guò)落實(shí)扶持資金、實(shí)施培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、搭建就業(yè)平臺(tái)、完善利益聯(lián)結(jié)等措施，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)（一片茶山、一塊果園、一欄畜禽、一人就業(yè)）和光伏、旅游等新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2016年以來(lái)，全縣共發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)14392戶、2629萬(wàn)元，扶貧小額信貸8386戶、3.7億元，支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和能力的貧困群眾發(fā)展茶葉、油茶等傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)76416畝，養(yǎng)殖豬牛羊9002頭;支持5874戶貧困戶入股光伏合作社，每戶20年可分紅1萬(wàn)元。

完善利益聯(lián)結(jié)。遂川縣推行“龍頭企業(yè)（合作社）+基地（扶貧車間）+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極引導(dǎo)群眾以土地、勞務(wù)等資源入股，幫助群眾獲得土地租金、股份紅金、勞務(wù)薪金、經(jīng)營(yíng)利金，帶動(dòng)貧困戶增加收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶多贏。2016年以來(lái)，全縣共培育扶貧合作社155家，建設(shè)扶貧基地109個(gè)，2829戶弱能戶入股各類產(chǎn)業(yè)扶貧合作社、基地，1565戶失能戶納入旅游扶貧保障范圍。

拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。遂川縣組織16家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）先后參加廣西（東盟）農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)暨廣西“黨旗領(lǐng)航·助力脫貧”洽談會(huì)、湘粵贛黔貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)暨湖南（郴州）第四屆特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、江西省扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)等。此外，遂川縣將特色產(chǎn)業(yè)和電商扶貧有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，為群眾銷售茶葉、油茶等農(nóng)產(chǎn)品提供電商服務(wù)。村郵樂(lè)購(gòu)、供銷e家等電商服務(wù)已輻射全縣309個(gè)行政村。

搭建就業(yè)平臺(tái)。遂川縣開展技能培訓(xùn)，對(duì)接就業(yè)需求，積極組織外出務(wù)工，同時(shí)大力發(fā)展工業(yè)，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)貧困戶在本縣園區(qū)就近就業(yè)。截至2018年年底，全縣45156名貧困勞動(dòng)力，19822人參加了扶貧技能培訓(xùn)，33422人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)（其中省外務(wù)工16705人、省內(nèi)務(wù)工2338人、縣內(nèi)務(wù)工1289人、鄉(xiāng)內(nèi)務(wù)工13090人）。大力推進(jìn)車間下村，在鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧車間84個(gè)，截至2018年年底，已吸納2310人（其中貧困勞動(dòng)力606人）就業(yè)。開發(fā)河道保潔員、村莊保潔員、圖書管理員、生態(tài)護(hù)林員等就業(yè)扶貧公益性崗位2820個(gè)，一個(gè)崗位最高每年可獲得約1萬(wàn)元工資性收入。

“組合拳”扶出底氣

為筑牢穩(wěn)定脫貧的“防洪堤”，遂川縣打出安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧、保障扶貧“組合拳”，扶出了貧困群眾的脫貧底氣。

采取安居扶貧“五個(gè)一批”，圓困難群眾“安居夢(mèng)”。圍繞讓家家戶戶住上安全房，遂川縣全面實(shí)施安居扶貧工程。一是高標(biāo)準(zhǔn)維修解決一批。按照“屋頂無(wú)漏水、墻體無(wú)裂縫、內(nèi)外無(wú)裸墻、梁柱無(wú)隱患、門窗無(wú)破損、地面全硬化、四周排水暢”的標(biāo)準(zhǔn)，遂川縣對(duì)C級(jí)危房進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)維修加固，維修加固戶最高可享受3.8萬(wàn)元安居補(bǔ)助。二是拆舊建新解決一批。遂川縣對(duì)D級(jí)危房采取分散新建和集中新建方式實(shí)施危房改造，拆舊建新戶最高可享受2.2萬(wàn)元安居補(bǔ)助。三是“交鑰匙工程”解決一批。遂川縣在開展農(nóng)村危房排查鑒定并實(shí)施農(nóng)村危房改造的基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)房或住D級(jí)危房，且自籌資金和投工投勞能力極弱的“五類人員”（分散供養(yǎng)五保戶，孤寡殘疾人，女兒均已外嫁無(wú)入贅、夫妻雙方或一方已達(dá)60歲的純女戶，18歲至60歲之間家庭成員均為殘疾人，沒(méi)有18歲至60歲之間的勞動(dòng)力家庭），分別按照一人戶40平方米、兩人戶50平方米、三人及以上戶60平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施“交鑰匙工程”，在滿足居住條件后，無(wú)償提供給其居住。四是“愛(ài)心公寓”解決一批。遂川縣由縣財(cái)政出資，鄉(xiāng)村統(tǒng)一代建，或?qū)εf學(xué)校、舊村委會(huì)、舊廠房等一些閑置資產(chǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)維修加固，建設(shè)一批愛(ài)心公寓。在提升設(shè)施功能、具備基本居住條件后，將愛(ài)心公寓免費(fèi)提供給除“五類人員”以外的其他困難農(nóng)戶居住。五是易地扶貧搬遷解決一批。遂川縣是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)縣，全縣2/3以上的行政村地處深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻繁。對(duì)這些“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方，遂川縣實(shí)行安置土地零地價(jià)、自籌控制在1萬(wàn)元以內(nèi)、人均面積不超過(guò)25平方米的要求，推進(jìn)移民進(jìn)園、進(jìn)圩鎮(zhèn)、進(jìn)中心村組的三級(jí)梯度模式，將“四條底線”一步執(zhí)行到位。這項(xiàng)工作受到國(guó)家第三方評(píng)估組的充分肯定，并連續(xù)多年在全省作為典型推介。2016年至2018年，遂川縣共有9197戶貧困戶拆舊建新、6838戶貧困戶高標(biāo)準(zhǔn)維修、1093戶貧困戶享受“交鑰匙工程”;實(shí)施易地扶貧搬遷2238戶9300人，其中貧困戶1334戶5425人、同步搬遷904戶3875人。

筑牢健康扶貧“五道防線”，織密醫(yī)療支出“保障網(wǎng)”。圍繞讓群眾看得起病、看得好病、方便看病、更好防病，遂川縣全力筑牢基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、民政救助、愛(ài)心基金“五道防線”，確保貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%以上，有效杜絕因病致貧返貧現(xiàn)象。一是基本醫(yī)保。遂川縣建立貧困人口基本醫(yī)保代繳制度，2016年、2017年、2018年分別按照每人120元、150元、180元的標(biāo)準(zhǔn)為貧困人口代繳基本醫(yī)保，住院醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)保政策予以報(bào)銷。二是大病保險(xiǎn)。遂川縣建立貧困人口免費(fèi)參加大病保險(xiǎn)制度，住院醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)保政策報(bào)銷后，大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線下降50%，達(dá)到大病保險(xiǎn)起付線后，補(bǔ)償比例提高5%。三是商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。遂川縣建立商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)代繳制度，2016年、2017年、2018年分別按照每人100元、100元、200元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困人員購(gòu)買重大疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，貧困患者醫(yī)療費(fèi)用在經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的剩余費(fèi)用，按商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)償。四是民政救助。遂川縣對(duì)五保對(duì)象政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額救助，對(duì)低保對(duì)象救助比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)貧困人口，納入支出型大病救助范圍予以救助。五是愛(ài)心基金。遂川縣建立愛(ài)心基金救助制度，由縣財(cái)政投入100萬(wàn)元、開展“扶貧一日捐”活動(dòng)募集社會(huì)資金421萬(wàn)元，設(shè)立健康扶貧第五道保障線——愛(ài)心基金，對(duì)經(jīng)“四道防線”補(bǔ)償后，自付醫(yī)療費(fèi)超過(guò)5000元的易返貧戶和自付費(fèi)用超過(guò)3萬(wàn)元的易致貧戶，實(shí)施定向救助。2016年至2018年，全縣為貧困戶代繳基本醫(yī)保和商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)5947萬(wàn)元，為5.5萬(wàn)人次貧困患者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2.5億元，其中“愛(ài)心基金”救助1176人次，救助金額達(dá)409.83萬(wàn)元。在筑牢健康扶貧“五道防線”的基礎(chǔ)上，遂川縣還創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建新防線。一是實(shí)行“一站式”結(jié)算。遂川縣開發(fā)貧困人員醫(yī)療補(bǔ)償結(jié)算系統(tǒng)，貧困戶只需在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)窗口，就可以享受“一站式”結(jié)算服務(wù)。二是開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。全縣建立貧困人口動(dòng)態(tài)管理電子健康檔案，擴(kuò)大專項(xiàng)救治病種范圍，對(duì)65歲以上老年人、6歲以下兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點(diǎn)人群，每年提供不少于6次的面對(duì)面?zhèn)€性化上門隨訪服務(wù)。三是發(fā)放貧困失能人員照護(hù)補(bǔ)助。對(duì)因中風(fēng)、截癱等長(zhǎng)期臥病在床、無(wú)法行動(dòng)、生活不能自理、需要專人長(zhǎng)期照料、護(hù)理的貧困患者，縣財(cái)政按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放照護(hù)補(bǔ)助。截至2018年年底，共為1116名貧困失能人員發(fā)放照護(hù)補(bǔ)助223.2萬(wàn)元。

實(shí)現(xiàn)教育扶貧“五無(wú)目標(biāo)”，阻斷貧困的“代際傳遞”。遂川縣堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，開辟教育扶貧新渠道，有效阻斷貧困代際傳遞。一是全面落實(shí)無(wú)輟學(xué)。遂川縣全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，在縣城新（擴(kuò)）建8所學(xué)校，新增義務(wù)教育階段學(xué)位10670個(gè)、高中學(xué)位5500個(gè)，為貧困戶進(jìn)城進(jìn)園后子女教育提供了堅(jiān)實(shí)的保障。遂川縣對(duì)無(wú)法到校學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生開展送教上門服務(wù)，“一對(duì)一”提供心理、生活和學(xué)習(xí)幫扶，確保學(xué)有所教，全縣義務(wù)教育階段無(wú)一人因貧輟學(xué)。二是全程資助無(wú)縫隙。遂川縣出臺(tái)從學(xué)前教育至大學(xué)階段資助政策，學(xué)前教育每人每年可享受1500元資助;義務(wù)教育寄宿小學(xué)每人每年可享受1000元資助、初中每人每年可享受1250元資助;高中階段每人每年可享受不低于2000元資助;中職教育每人每年可享受2000元資助;大學(xué)階段除第一年可享受5000元的基本生活費(fèi)用資助外，每人每年還可享受0.8萬(wàn)至1.2萬(wàn)元助學(xué)貸款。三是全員覆蓋無(wú)遺漏。遂川縣建立健全貧困學(xué)生電子檔案，全面落實(shí)資助政策學(xué)校校長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制。2016年至2018年，遂川縣共為2.1萬(wàn)名縣內(nèi)就讀貧困學(xué)生發(fā)放各類教育補(bǔ)助2740萬(wàn)元。針對(duì)729名在縣外就讀但未落實(shí)政策的貧困學(xué)生，建立資助臺(tái)賬，根據(jù)“不重不漏”的原則全面落實(shí)各項(xiàng)資助35.71萬(wàn)元。四是全力扶持無(wú)間斷。遂川縣出臺(tái)貧困學(xué)生“三定向”加20分參與招錄政策，以及劃出40%師范定向生指標(biāo)單獨(dú)招錄貧困學(xué)生政策。2016年至2018年，全縣“三定向”共招錄貧困戶子女234人，取得貧困戶穩(wěn)定脫貧和貧困村穩(wěn)定師資的“雙穩(wěn)雙贏”實(shí)效。五是全域排查無(wú)盲區(qū)。遂川縣開展大排查、大走訪、大數(shù)據(jù)、大宣傳、大幫扶、大巡查“六大”活動(dòng)，組織全縣4000多名教師和6675名結(jié)對(duì)幫扶干部，逐村逐戶、雙線摸排貧困家庭子女就學(xué)和各項(xiàng)資助落實(shí)等情況，查缺補(bǔ)漏，做到資助政策不漏一項(xiàng)、貧困人口不漏一人、國(guó)內(nèi)就學(xué)不漏一地。

推進(jìn)保障扶貧，讓貧困群眾吃下“定心丸”。遂川縣全面銜接農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度，兜牢貧困底線。2016年以來(lái)，全縣為低保貧困人口發(fā)放補(bǔ)助4億元。

“行百里者半九十?！爆F(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了收官階段。遂川縣委、縣政府正按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，加大對(duì)剩余未脫貧人口的幫扶力度，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，確保全縣人民與全國(guó)人民一道同步全面建成小康社會(huì)。

題圖 遂川縣城新貌

責(zé)任編輯 / 馬永義