基于CEPA框架下廣西服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力培育研究

陳美玲

摘要：基于CEPA框架下對(duì)廣西服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究，應(yīng)首先對(duì)提升廣西服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力展開分析，以形成“加強(qiáng)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力建設(shè)——提升廣西服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的邏輯思路。目前，制約廣西服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力形成的核心因素主要是服務(wù)業(yè)職業(yè)化人才缺乏。本文基于提升廣西服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心構(gòu)件為出發(fā)點(diǎn)，提出基于CEPA框架下廣西服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力的具體實(shí)施對(duì)策為增強(qiáng)地方政府部門間的協(xié)同、提高中職學(xué)校的勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量、挖掘高職學(xué)院的二元化職教潛力。

關(guān)鍵詞：廣西服務(wù)業(yè);人才競(jìng)爭(zhēng)力;CEPA框架

黨的十九大以來(lái)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)朝更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)方向奮勇前進(jìn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動(dòng)下各地通過(guò)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，積極參與到區(qū)域社會(huì)分工中來(lái)。其中，促進(jìn)本土高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為了我國(guó)西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育趨勢(shì)。CEPA是應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)的一種優(yōu)惠貿(mào)易安排，2015年11月CEPA新協(xié)議簽署后，廣西被列為繼廣東之后實(shí)施先行先試的兩個(gè)省區(qū)之一，這給地處中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)圈和“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈疊加區(qū)域，獨(dú)具沿海、沿邊以及與沿海東部地區(qū)接壤、鄰近粵港澳等條件的廣西及廣西服務(wù)業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。文章將聚焦廣西服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力的培育，為提升廣西服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建起內(nèi)驅(qū)動(dòng)力因素。

一、國(guó)內(nèi)外研究綜述

（一）國(guó)外研究綜述

關(guān)于服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素的研究。Bowen和Leinbach（2006）基于波特的“鉆石模型”和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)模型，討論了空運(yùn)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素。Worz（2008）針對(duì)歐盟國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，降低國(guó)家間的貿(mào)易壁壘能夠顯著提升參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)家的福利。

（二）國(guó)內(nèi)研究綜述

1.關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素研究。陳倩（2015）采用因子分析法，對(duì)14個(gè)樣本地區(qū)的服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并得出了人均GDP、人口密度、城市化水平、對(duì)外開放程度和政府作用是主要影響因素的結(jié)論。

2.關(guān)于廣西服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)研究。李楠（2013）通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度分析影響廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾大因素得出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)廣西服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響較高。許欣媛（2015）通過(guò)構(gòu)建計(jì)量分析模型和格蘭杰因果檢驗(yàn)分析得出，隨著廣西服務(wù)業(yè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張與競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升，但是廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短時(shí)間內(nèi)卻沒(méi)有帶動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

從上述國(guó)內(nèi)外的研究來(lái)看，目前學(xué)者對(duì)廣西服務(wù)業(yè)研究較少，多停留在某一行業(yè)或者影響因素以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究上，而對(duì)于廣西服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力方面的研究尤其是基于CEPA框架下對(duì)廣西服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究更是少之又少。

二、CEPA框架下廣西服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力培育所面臨的困境

目前，制約廣西服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的核心因素主要是服務(wù)業(yè)職業(yè)化人才缺乏。由于本土職業(yè)化人才缺乏又衍生出兩大問(wèn)題，一是廣西在承接港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)顯得力不從心;二是廣西本土服務(wù)業(yè)發(fā)展受限，使得以技術(shù)服務(wù)為特征的高端服務(wù)業(yè)難以成形，從而又影響到廣西參與CEPA框架下區(qū)域分工能力。具體而言，主要面臨以下兩大困境：

（一）服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)主體間未能形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)

廣西服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)主體由各地方政府、職業(yè)教育單位共同組成，他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)中擁有各自的職能邊界，且各地方政府往往為職業(yè)教育單位的上級(jí)管理部門。兩類主體間對(duì)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題難以達(dá)成統(tǒng)一。地方政府的服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃更加突出民生問(wèn)題的解決，而職業(yè)教育單位的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃則更加重視學(xué)生就業(yè)和校企合作問(wèn)題的解決。由于存在著兩類主體在認(rèn)識(shí)上的差異，這就難以形成合力去推動(dòng)廣西服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

（二）服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)聯(lián)較弱

所謂“耦合關(guān)聯(lián)”在這里是指廣西服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升依賴于區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的支撐。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，包括南寧在內(nèi)的廣西其它城市，其區(qū)域內(nèi)人口的流失問(wèn)題在近年來(lái)有所顯現(xiàn)，這在未來(lái)勢(shì)必會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)人才供給產(chǎn)生消極影響。再?gòu)膭?dòng)態(tài)視角下來(lái)看待上述問(wèn)題，隨著廣西新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成型（目前還未成型），與之相配套的技術(shù)類、金融類服務(wù)產(chǎn)業(yè)也必然會(huì)孕育而生，因耦合關(guān)聯(lián)性較弱的現(xiàn)狀在較短時(shí)間內(nèi)難以克服，所以區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)人才資源就無(wú)法構(gòu)成以新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而形成“核心—外圍”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

三、破解制約廣西服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力形成的分析框架

（一）培育廣西服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求側(cè)的分析

廣西服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)人才的需求屬于引致需求，所以培育需求應(yīng)側(cè)重著眼于為廣西服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造良好的營(yíng)商環(huán)境。廣西服務(wù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身的規(guī)模和結(jié)構(gòu)要求在區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)中選擇人才，對(duì)此在需求側(cè)培育中應(yīng)動(dòng)態(tài)把握廣西服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)人才的需求特征。在中長(zhǎng)期的時(shí)間維度下，則應(yīng)對(duì)標(biāo)區(qū)域內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)而展開。在中長(zhǎng)期的時(shí)間維度下，為積極推進(jìn)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，應(yīng)著力對(duì)那些高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的崗位需求特征進(jìn)行把握。

（二）培育廣西服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給側(cè)的分析

廣西服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給方為勞動(dòng)力所有權(quán)主體，勞動(dòng)力所有權(quán)主體在形式上具有自由擇業(yè)的權(quán)利，但在目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下其在該市場(chǎng)中的議價(jià)能力處于弱勢(shì)。對(duì)廣西服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給側(cè)進(jìn)行管理，關(guān)鍵在于增強(qiáng)現(xiàn)有和潛在服務(wù)業(yè)人才就業(yè)能力，使其能獲得較為滿意的工資性收入。同時(shí)，較高的工資性收入能夠吸引區(qū)域外高質(zhì)量和高端服務(wù)業(yè)人才的加盟。

筆者通過(guò)對(duì)廣西某代表性服務(wù)類企業(yè)員工的受教育年限、初始工資和工作實(shí)踐對(duì)當(dāng)前工資的影響進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，利用SPSS回歸分析，在對(duì)廣西代表性服務(wù)類企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，可得以下樣表：

表1的結(jié)果顯示：受教育年限與當(dāng)前工資的相關(guān)系數(shù)r為0.519，F(xiàn)值為32.612;初始工資與當(dāng)前工資的F值為95.497，相關(guān)系數(shù)r為0.968;工作時(shí)間與員工當(dāng)前工資的相關(guān)系數(shù)r為0.840。數(shù)據(jù)表明：1.受教育年限影響員工的當(dāng)前收入;2.初始工資與當(dāng)前工資高度相關(guān);3.工作時(shí)間與目前工資高度相關(guān)。

（三）培育廣西服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的職教管理分析

在培育廣西服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求側(cè)和供給側(cè)時(shí)，職教管理應(yīng)積極發(fā)展自身的職能優(yōu)勢(shì)。對(duì)于培育廣西服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求側(cè)而言，則需要根據(jù)企業(yè)的崗位要求對(duì)職教實(shí)施權(quán)變管理;對(duì)于培育廣西勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給側(cè)而言，則應(yīng)在學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育領(lǐng)域提升受教育者的獲得感，并最終應(yīng)以就業(yè)能力指標(biāo)、工資性收入指標(biāo)、區(qū)域植根性指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)。

四、廣西培育服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

（一）增強(qiáng)地方政府部門間的協(xié)同

形成廣西服務(wù)業(yè)人才市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，需要政府出臺(tái)與之相配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，所以地方政府的教育主管部門應(yīng)與社保勞動(dòng)保障部門、經(jīng)濟(jì)主管部門間形成協(xié)同。發(fā)揮職教管理的服務(wù)職能，通過(guò)整合勞動(dòng)就業(yè)信息和崗位需求信息，來(lái)為5年職教管理計(jì)劃制訂目標(biāo)，并在目標(biāo)管理下推動(dòng)區(qū)域內(nèi)針對(duì)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)單位的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育工作。

（二）提高中職學(xué)校的勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量

目前，中職學(xué)校已經(jīng)承擔(dān)具有社會(huì)公益性的就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。廣西服務(wù)業(yè)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，將游離出大量的過(guò)剩勞動(dòng)力，所以現(xiàn)階段應(yīng)著眼于為傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)分流轉(zhuǎn)崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，來(lái)提高中職學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量，建議可設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)管理崗位培訓(xùn)、流通加工崗位培訓(xùn)、生產(chǎn)物流服務(wù)崗位培訓(xùn)等項(xiàng)目。

（三）挖掘高職學(xué)院的二元化職教潛力

所謂“二元化職教”是指，高職所承擔(dān)的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育職能。在高職學(xué)院的學(xué)歷教育領(lǐng)域，首選應(yīng)開展專業(yè)群建設(shè)，針對(duì)廣西傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育的需要。同時(shí)，從上文所做的SPSS回歸數(shù)據(jù)分析中可知，受教育年限（職業(yè)植根性）與工資性收入呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，所以高職學(xué)院還需要強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)思想和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職業(yè)發(fā)展思想，如打造教學(xué)資源庫(kù)信息化平臺(tái)，進(jìn)而為學(xué)生提供在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程專業(yè)知識(shí)鞏固和技能提升的平臺(tái)，為他們建立終身學(xué)習(xí)模式營(yíng)造條件。在非學(xué)歷教育領(lǐng)域，為了避免與中職學(xué)校形成任務(wù)重疊，可以將重心放置在為服務(wù)產(chǎn)業(yè)員工提供在崗培訓(xùn)和崗位資格認(rèn)證培訓(xùn)范疇。

五、結(jié)語(yǔ)

本文研究聚焦國(guó)內(nèi)外學(xué)界研究的薄弱點(diǎn)，對(duì)如何培育及提升廣西服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了討論，在CEPA框架下提出了制約廣西服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力形成的核心因素是：服務(wù)業(yè)職業(yè)化人才缺乏。從本土職業(yè)化人才缺乏衍生出的兩大問(wèn)題，即廣西在承接港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)顯得力不從心、廣西本土服務(wù)業(yè)發(fā)展受限使得高端服務(wù)業(yè)難以成形并影響到廣西參與CEPA框架下區(qū)域分工能力。以此作為問(wèn)題導(dǎo)向所研究得出的對(duì)策為增強(qiáng)地方政府部門間的協(xié)同、提高中職學(xué)校的勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量及挖掘高職學(xué)院的二元化職教潛力。

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基金項(xiàng)目：本文系“2019年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目《基于CEPA框架下廣西提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究》（2019KY1433）”階段性成果。