鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的問題與對(duì)策研究

毛柚文

內(nèi)容摘要：學(xué)前教育是構(gòu)成國民教育體系的重要部分，是個(gè)體終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)與開端。義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村幼兒教育得到極大程度的發(fā)展，但是從總體上看，我國農(nóng)村學(xué)前教育仍是學(xué)前教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。貴州省安龍縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，筆者通過文獻(xiàn)研究、實(shí)地研究等方法，了解該縣幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題，并提出相應(yīng)的解決策略，以期改善幼兒園教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，助力農(nóng)村幼教質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村學(xué)前教育；安龍縣；發(fā)展策略

一、引言

《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》指出：政府要將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要的突破口，把發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作為推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，納入政府工作重要日程。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

近幾年，在“貴州省學(xué)前教育計(jì)劃”實(shí)施的背景下，貴州學(xué)前教育不斷改革發(fā)展，取得了較好的成績。2016 年，全省擁有幼兒園 8008 所，其中民辦幼兒園 4000 余所，在園幼兒 145萬人，教職工 12 萬人，專任教師 7 萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到了 83%。據(jù)《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒 2017》的統(tǒng)計(jì)，貴州幼兒園平均每所容納幼兒 180 人，略低于全國的平均數(shù) 184人；貴州幼兒園師生比（專任教師）為 1： 20，和全國的師生比平均數(shù)基本持平，但貴州省學(xué)前教育的辦學(xué)條件還有待改善。

可見，農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量影響著貴州省省學(xué)前教育的整體質(zhì)量水平。安龍縣位于貴州省西南部、珠江上游南盤江北岸，是國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)、文化、交通等方面比較落后，鄉(xiāng)村幼兒園教育水平較低，改善安龍縣鄉(xiāng)村幼兒園質(zhì)量對(duì)發(fā)展學(xué)前教育體系及滿足民眾需求有重要意義。

二、研究現(xiàn)狀

為了促進(jìn)我國學(xué)前教育的普及和公平發(fā)展，尤其是政府主導(dǎo)下鄉(xiāng)村學(xué)前教育的大力發(fā)展，近幾十年來，學(xué)者們從不同的角度對(duì)農(nóng)村（鄉(xiāng)村）學(xué)前教育進(jìn)行了高度關(guān)注和研究。通過中國知網(wǎng) CNKI、百度學(xué)術(shù)文庫等搜索引擎進(jìn)行了已有研究的搜集和整理，對(duì)這些已有研究概覽之，將從國內(nèi)外兩大維度，并按研究主題內(nèi)容的不同對(duì)其進(jìn)行簡要述評(píng)。

（一）國外研究

國外已有相關(guān)研究中最具有代表性、最具有影響力的研究成果是國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織教育委員會(huì)在學(xué)前教育政策專題調(diào)查活動(dòng)的基礎(chǔ)上形成了“強(qiáng)勢開端Ⅰ”、“強(qiáng)勢開端Ⅱ”和“強(qiáng)勢開端Ⅲ”三份比較研究報(bào)告，主要對(duì)學(xué)前教育的社會(huì)背景、政策制定、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)職責(zé)、公共投資估算、聚焦學(xué)前教育質(zhì)量提升的政策杠桿等諸方面進(jìn)行了比較宏觀的研究，也提出了一些建設(shè)性建議。以國家為主體的研究也較多。如，美國的佩里斯早期教育方案，提前開端法等。

（二）國內(nèi)研究

國內(nèi)已有相關(guān)研究主要集中于以下幾方面：其一，在借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從政府重視、財(cái)政投入、立法等某方面提出了對(duì)我國政府改革與發(fā)展學(xué)前教育所具有的啟示和參考價(jià)值。如（龐麗娟等，2014；李政云等，2013；齊曉恬， 2013）。其二，聚焦探索我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀和重要性。如（劉占蘭，2010；賀穎，2008；蔡迎旗，何婷婷，2013），這些學(xué)者認(rèn)為我國普及學(xué)前教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口都在農(nóng)村，應(yīng)通過落實(shí)政府責(zé)任，加大財(cái)政投入，多形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，加快中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)等有力措施，加快農(nóng)村學(xué)前教育的普及和質(zhì)量提高。其三，探索政府普及學(xué)前教育中的職責(zé)定位和職能分析。如（雷萬鵬等，2011；王亞新，2008；賀穎，2008；張春霞，2007），這些學(xué)者更多的從政府的財(cái)政投入、政策立法、監(jiān)督與管理等方面進(jìn)行了分析，從現(xiàn)實(shí)需要和理論訴求兩個(gè)層面分析了我國政府在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中承擔(dān)著不可推卸的主要責(zé)任。另外，也有著作《中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》一書對(duì)改革開放以來我國幼兒教育法規(guī)和政策性文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與分析，并通過大范圍的實(shí)地調(diào)查、與英、美、日等世界部分國家學(xué)前教育發(fā)展模式的比較研究，全面總結(jié)了我國學(xué)前教育在管理體制、辦學(xué)格局、經(jīng)費(fèi)投入以及師資建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)。

基于上述國內(nèi)外已有研究文獻(xiàn)的分析來看，不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育發(fā)展的已有研究，大多單方面從政府的責(zé)任和主導(dǎo)職能進(jìn)行宏觀的分析與建議，同時(shí)，也有少數(shù)學(xué)者從事了相關(guān)實(shí)證研究。學(xué)前教育作為整個(gè)教育系統(tǒng)的重要組成部分，且為基礎(chǔ)教育之基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的公益性，當(dāng)前人民群眾對(duì)其公益性的呼聲也日益強(qiáng)烈。

三、安龍縣鄉(xiāng)村幼兒園當(dāng)前發(fā)展存在的問題

近年來，在貴州開始實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的背景下，安龍縣農(nóng)村學(xué)前教育取得了較好的成績，但和全國發(fā)達(dá)地區(qū)乃至中西部相比，仍然差距大差距。

（一）教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后

當(dāng)前安龍縣城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著較大的差別，經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致鄉(xiāng)村幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施落后。在相對(duì)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于資金的緊缺，他們沒能為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，甚至一些基礎(chǔ)設(shè)施都是十分簡陋，如，整個(gè)教學(xué)樓破舊，課桌椅陳舊，更沒有一些游樂設(shè)施，這樣的教學(xué)環(huán)境很難吸引人才，導(dǎo)致師資力量匱乏，這十分不利于鄉(xiāng)村幼兒教育的發(fā)展。

（二）師資力量薄弱

盡管我縣加大了對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注，但是鄉(xiāng)村的多數(shù)幼兒教育仍處于落后狀態(tài)，一些學(xué)歷高的幼師不愿留在鄉(xiāng)村執(zhí)教，他們大多數(shù)向往去大城市發(fā)展，這樣就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村幼兒教育沒有新鮮血液的注入，自然也就沒有新的教育理念的投入。再加上鄉(xiāng)村幼兒園為了降低辦學(xué)成本，雇用一些學(xué)歷低、素質(zhì)低的教師，而且這些教師有些會(huì)身兼多職，對(duì)幼兒教育不能投入太多的精力，無法起到真正啟蒙的作用，同時(shí)家長對(duì)孩子的期望是只要成績好就行，這樣就使得多數(shù)教師盡量讓幼兒取得優(yōu)良的成績，以迎合家長對(duì)孩子成績的要求。

（三）管理思路不清晰

近年來，我縣民辦幼兒園在快速地增長，這為更多的適齡兒童入學(xué)提供了重要的保障，但是一些地方政府對(duì)幼兒教育不夠重視，管理出現(xiàn)了混亂的局面，并且有些城鎮(zhèn)地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷后，該地區(qū)的幼兒園也被關(guān)閉，這就導(dǎo)致了一些民辦幼兒園入學(xué)條件較高，使得一些城鄉(xiāng)適齡兒童的學(xué)前教育受阻。

四、安龍縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策

幼兒的身體機(jī)能和智力水平正處在迅速發(fā)展的階段，做好這一時(shí)期的教育工作，能夠?yàn)橛變航窈蟮陌l(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此要想提升農(nóng)村學(xué)前教育的水平，應(yīng)做好以下幾方面工作。

（一）明確發(fā)展定位，健全管理機(jī)制

第一，更新管理觀念。雖然鄉(xiāng)村幼兒園受限于一定的體制，但幼兒園自身在制度設(shè)計(jì)和資源利用等問題上仍有一定的自主權(quán)。作為幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)者，園長首先要厘清角色，更新管理理念。其次，幼兒園要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，明確幼兒園發(fā)展定位，打造特色化示范園。最后，園長要提升自身的管理能力，健全并規(guī)范幼兒園的管理制度。只有個(gè)人有了目標(biāo)，團(tuán)體有了共同愿景，才會(huì)促進(jìn)幼兒園的不斷進(jìn)步。通過利用書籍、網(wǎng)絡(luò)、參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式，主動(dòng)豐富自身知識(shí)，提高自身的技能技巧和管理素質(zhì)。另外，園長不僅要向其他園長取經(jīng)、交流經(jīng)驗(yàn)，而且也要深入到教職工群體中，了解自己的不足，取長補(bǔ)短，與教師共成長。園長要秉持民主、公正的準(zhǔn)則，踐行以人為本的管理理念，聽取多方意見不斷完善自己。一個(gè)好的校長，是不僅明確自己的責(zé)任，而且能使每個(gè)人成為自己工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，讓每個(gè)人都有主人感的領(lǐng)導(dǎo)者。

第二，健全管理機(jī)制。首先，構(gòu)建全方位立體式的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)教師教學(xué)效果、教育活動(dòng)實(shí)行自評(píng)、他評(píng)、生評(píng)的三方評(píng)價(jià)制度，作為教師績效考核的重要依據(jù)。其次，引入公平競爭機(jī)制。幼兒園要?jiǎng)?chuàng)造平等、公平、公正的競爭環(huán)境和條件，做到獎(jiǎng)懲分明，無論上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或是后勤人員做到平等對(duì)待。在工作中園長要盡量減少教職員工的不公平感，引導(dǎo)教師樹立正確的公平觀，處理好公平和競爭間的關(guān)系，合理運(yùn)用相關(guān)理論對(duì)教師進(jìn)行心理調(diào)節(jié)。

第三，打造教師團(tuán)隊(duì)。在教育教學(xué)方面，教職人員應(yīng)樹立先進(jìn)的教育觀，科學(xué)的兒童觀，正確的教師觀，教職員工要做到時(shí)時(shí)尊重幼兒、關(guān)心幼兒、做幼兒的朋友，營造友好、歡樂的氣氛，使幼兒逐步形成自信、熱情、獨(dú)立的健全人格。幼兒園要注重生命教育，引導(dǎo)教職員工建立愛和情感的教育，營造生命教育磁場；注重個(gè)別教育，為每位幼兒建立發(fā)展記錄袋，根據(jù)幼兒的個(gè)性差異、現(xiàn)有水平與能力進(jìn)行分組教學(xué)，制定適宜的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使每位幼兒都能在原有水平上得到最大程度的提高與發(fā)展；注重養(yǎng)成教育，開展區(qū)域性活動(dòng)教學(xué)、多元化體驗(yàn)式教學(xué)，對(duì)幼兒的情感態(tài)度、禮儀習(xí)慣培養(yǎng)、個(gè)人生活衛(wèi)生、健康安全等方面提升幼兒的綜合素養(yǎng)。 在教研工作方面，可以向安龍縣木咱鎮(zhèn)幼兒園學(xué)習(xí)，以實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題或興趣點(diǎn)作為研究課題，通過全體教師討論交流，制定具體內(nèi)容、形式等，使園本教研持續(xù)化、日?；?，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。村級(jí)公辦幼兒園切實(shí)貫徹普惠性和公益性的要求，園長引領(lǐng)全體教職員工樹立以“兒童為本”的核心理念，最終實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)村的孩子享受最好的學(xué)前教育”的培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）關(guān)注文化內(nèi)涵，打造校園品牌

鄉(xiāng)村幼兒園要構(gòu)建和諧共振園所文化，建立穩(wěn)定專業(yè)型幼兒教師團(tuán)隊(duì)，需要滿足教師多種訴求。幼兒園應(yīng)發(fā)揮教職工的主體性，園長要有效授權(quán)，給予教師自主性的空間，提升教職工的個(gè)人勝任力需求。最終做到以文育人，以情留人，使教職工產(chǎn)生幸福感與歸屬感。

首先，發(fā)揮教職員工的主體性，培養(yǎng)其自主性。把教師首先看成是獨(dú)立完整的“人”，其次才是一名幼兒教師。在教學(xué)管理方面，培養(yǎng)教師的自主意識(shí)，給予教師一定的自主權(quán)，建立教師委員會(huì)，教師可以共同協(xié)商自主決定課程安排和設(shè)置以及教學(xué)實(shí)施方式；鍛煉教師的自主能力，引導(dǎo)教師學(xué)會(huì)自我反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，學(xué)會(huì)對(duì)未來做規(guī)劃，制定切實(shí)可行的目標(biāo)，從而不斷完善自己、監(jiān)控自己。在園務(wù)管理方面，安龍縣德臥鎮(zhèn)幼兒園做了好的表率，該園園長適當(dāng)簡政放權(quán)，在班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、硬件設(shè)施、團(tuán)隊(duì)制度管理等給予教師決策權(quán)和參與權(quán)，為教師提供個(gè)人實(shí)踐的平臺(tái)。教師不僅感受到作為“人”的被尊重性和主體性，也產(chǎn)生了高度責(zé)任感，而園長也有精力統(tǒng)籌規(guī)劃園內(nèi)的其他事務(wù)。

其次，幼兒園應(yīng)提升教師的個(gè)人勝任力需求，可以從表揚(yáng)和批判、情感表露、提供幫助三點(diǎn)出發(fā)。第一，表揚(yáng)是最為直接的激發(fā)動(dòng)機(jī)的策略，管理者應(yīng)在工作中，放大教師的優(yōu)點(diǎn)，盡量避免對(duì)教師直接正面批評(píng)。第二，在教師需要幫助時(shí)，及時(shí)給予支持。第三，園長對(duì)教職人員要多進(jìn)行情感表達(dá)，通過說服教育調(diào)整幼兒教師的不良觀念和情緒，實(shí)施積極的暗示與鼓勵(lì)，提升自我成就感。安龍縣木咋鎮(zhèn)幼兒園園長是一名情感豐富細(xì)膩的女園長，她認(rèn)為要想留住教師最重要的就是讓教師時(shí)刻感受到來自大家庭的溫暖與關(guān)懷，因此她在開會(huì)時(shí)著重表揚(yáng)，私下批評(píng)指正，給教師足夠的尊重與舒適感。

最后，幼兒園應(yīng)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，滿足教師歸屬感需要。園長要將文化建設(shè)納入幼兒園發(fā)展規(guī)劃中，建立平等、開放、友愛、互助的文化環(huán)境。安龍縣龍廣鎮(zhèn)幼兒園園長在每年的教師節(jié)、婦女節(jié)等節(jié)日，都會(huì)自費(fèi)為教師準(zhǔn)備精心設(shè)計(jì)的小禮物，增強(qiáng)教師集體歸屬感，實(shí)行情感和制度相結(jié)合的管理方式，對(duì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定有著不可忽視的作用。在教學(xué)工作之外幼兒園要組織多種形式的文體交流活動(dòng)，為教師構(gòu)建多種溝通交流平臺(tái)，增進(jìn)彼此的感情，加強(qiáng)員工間的凝聚力，強(qiáng)化園所共同發(fā)展愿景，使其產(chǎn)生職業(yè)幸福感。

（三）家校合作，多方合力促發(fā)展

家長是構(gòu)建和諧家園共育的教育力量和重要資源，家長即是幼兒教育的參與者，也是幼兒園發(fā)展的協(xié)助者。因此，幼兒園要積極尋求家長的配合和參與，建立“兩心為主”的家園共育模式。幼兒園應(yīng)經(jīng)常舉辦如家長開放日、家長會(huì)等活動(dòng)，家長應(yīng)積極配合，主動(dòng)參與，并與教師溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的了解。家長的認(rèn)識(shí)提高了，就會(huì)對(duì)幼兒園的教育工作產(chǎn)生積極影響。而且教師與家長應(yīng)達(dá)成共識(shí)，改變“重智輕德”的觀念，在傳授知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)培養(yǎng)幼兒各方面的能力，幫助幼兒養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。另外家長也應(yīng)理解和配合教師的工作，對(duì)幼兒的家庭教育不能松懈，督促或幫助幼兒認(rèn)真完成教師布置的任務(wù)，形成家園互動(dòng)的良性循環(huán)。

具體而言，以幼兒園為核心的家園共育，主要有三種形式：

一是，紙質(zhì)書面的溝通形式，如家園聯(lián)系簿，讓家長及時(shí)了解、掌握科學(xué)育兒信息及幼兒園的動(dòng)態(tài)；宣傳欄的科學(xué)育兒知識(shí)；家長聯(lián)系專欄、家長通知單等，引導(dǎo)家長理解學(xué)前教育的真正目的和正確科學(xué)的育兒觀念。

二是，口頭交流形式，如以幼兒園統(tǒng)一組織為單位、定期召開的家長座談會(huì)、家庭教育咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流講座，請專家、教授向家長講解幼兒生理、心理發(fā)展及科學(xué)育兒知識(shí)，為家長及時(shí)充電。讓家長及時(shí)了解孩子的在園情況，指導(dǎo)家長采用正確的方法和策略，以教師個(gè)體為單位的一對(duì)一的入園離園的交談、電話溝通、家訪。

三是，互動(dòng)形式。正如安龍縣龍廣鎮(zhèn)科汪幼兒園通過定期舉辦家長開放月、教育活動(dòng)開放日、各種形式的親子活動(dòng)，邀請家長來園施教和服務(wù)，邀請有技能專長或不同職業(yè)并熱心教育的家長來園，協(xié)助教師組織活動(dòng)或講解各種職業(yè)知識(shí)、見聞，擴(kuò)大孩子與社會(huì)的接觸，同時(shí)也能增長孩子的見識(shí)；龍廣鎮(zhèn)科汪幼兒園還鼓勵(lì)幼兒家長自愿服務(wù)，如籌措發(fā)展資金、修桌椅板凳、募捐區(qū)域活動(dòng)的手工物品、教具，建立家長安保小組，防止陌生人冒充家長進(jìn)入幼兒園，保障幼兒入園離園的安全。

值得注意的是，家校合作必須因地制宜，特別是加大對(duì)留守兒童的關(guān)注力度。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，一些中青年選擇外出打工，這樣在農(nóng)村就出現(xiàn)了許多的留守兒童。這應(yīng)引起政府以及教育工作者的重視，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立完善的預(yù)警處理機(jī)制，使留守兒童能夠接受幼兒園教育。同時(shí)教師不僅要在學(xué)習(xí)方面關(guān)注這些留守兒童，還要在生活方面關(guān)照這些兒童，進(jìn)而促進(jìn)他們的身心健康發(fā)展。

總之，從各級(jí)各類的教育體系來看，學(xué)前教育仍然是薄弱環(huán)節(jié)，而農(nóng)村的學(xué)前教育更為薄弱。隨著二胎政策的開放以及社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注度，國家、各級(jí)政府和各部門對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的發(fā)展給予了高度的關(guān)注和重視。安龍縣農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育水平主要通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的幼教質(zhì)量體現(xiàn)，當(dāng)前，大部分幼兒園在園所管理、師資問題及教育教學(xué)上都存在問題，亟待改變。對(duì)此，可以從明確發(fā)展定位，健全管理機(jī)制；關(guān)注文化內(nèi)涵，打造校園品牌；家校合作，多方合力促發(fā)展這三個(gè)方面不斷嘗試，逐漸應(yīng)引導(dǎo)幼兒家長樹立正確的教育觀，并充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣姆龀肿饔茫岣哂變簣@的辦學(xué)水平，使得更多的幼兒接受學(xué)前教育，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展。

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