基于綠色經濟發(fā)展的生態(tài)城市建設模式分析

盛典 丁會 邱文英

摘要：本文在綠色經濟發(fā)展背景下，以中法武漢生態(tài)城為研究對象，通過研究生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、產業(yè)結構等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，結合實地走訪調研，分析提出現(xiàn)階段存在的技術不足、同質化嚴重、產業(yè)結構單一等問題，并針對性提供有關對策建議，嘗試探究生態(tài)城市人工復合生態(tài)系統(tǒng)建設模式。

關鍵詞：生態(tài)城;綠色產業(yè)

中圖分類號：F299.27???文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0123-03

一、引言

當前，我國已進入增速放緩、結構優(yōu)化、追求質量的經濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展綠色經濟成為這一經濟轉型關鍵時期的必然選擇。在綠色經濟發(fā)展的理念下，生態(tài)城市所提出的“社會-經濟-自然”的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的建設模式具有重大意義。在城市建設發(fā)展過程中，離不開產業(yè)支撐。發(fā)展綠色產業(yè)是探索建設生態(tài)城市的有效路徑。中法武漢生態(tài)城在城市功能不斷強化與升級的情況下，注重綠色產業(yè)發(fā)展，從多角度、各層面探索新型城市發(fā)展路徑，深度挖掘城市發(fā)展新動能。

二、文獻綜述

目前，世界各國都面臨著經濟發(fā)展環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境雙重壓力的影響。從經濟、自然以及人類社會三個方面出發(fā)，建設可持續(xù)發(fā)展新型城市，是應對經濟與環(huán)境雙重挑戰(zhàn)的可行實踐。早在1971年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MAB）”計劃研究過程中便提出了“生態(tài)城市”這一概念，受到全球的廣泛關注。

一類最早的學者觀點將生態(tài)城市描述為人類生態(tài)聚集地。城市生態(tài)學家O.Yanistky（1987）認為，生態(tài)城市是自然、技術、人文充分融合，人的創(chuàng)造力和生產力得到最大限度發(fā)揮的一種生態(tài)、高效、和諧的人類聚居新環(huán)境。美國生態(tài)學家Richard?Register（1987）將生態(tài)城市定義為生態(tài)健康的城市，是低污、緊湊、節(jié)能、充滿活力并與自然和諧共存的聚居地。

而另一類學者從社會、經濟、自然等多維度出發(fā)，多角度表述生態(tài)城市定義。馬世駿等（1984）提出，生態(tài)城市是一類“社會-經濟-自然”的復合生態(tài)系統(tǒng)，應從社會、經濟、自然開展綜合性復合生態(tài)系統(tǒng)研究。顏京松（2004）認為，生態(tài)城市是在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內，運用生態(tài)經濟學原理和系統(tǒng)工程方法，改變傳統(tǒng)經濟建設和城市發(fā)展的模式，改變傳統(tǒng)的生產和消費方式、決策和管理方法，挖掘城市內一切可利用的資源潛力，藕合生態(tài)型產業(yè)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化三大子系統(tǒng)而成的一類城市。而學者謝鵬飛（2010年）在眾多學者研究基礎上，進一步提出，生態(tài)城市是涉及自然、經濟、社會三個維度的生態(tài)環(huán)境健康、經濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧進步開發(fā)的人工復合生態(tài)系統(tǒng)，是可持續(xù)發(fā)展下城市生態(tài)環(huán)境綜合平衡發(fā)展的城市發(fā)展模式。

然而即使從多維度探討了生態(tài)城市建設模式，但在實際建設過程中生態(tài)城市仍是一種過于理想化的建設模式。大多學者缺乏對實際建設發(fā)展的過程中如何既帶來“金山銀山”又留住“綠水青山”問題的研究。本文在綠色經濟發(fā)展的背景下，考慮城市產業(yè)的綠色化問題，結合中法武漢生態(tài)城建設發(fā)展的實際狀況，多維度分析生態(tài)城市建設模式。

三、中法武漢生態(tài)城建設發(fā)展現(xiàn)狀

1.生態(tài)要素

中法武漢生態(tài)城所在的武漢蔡甸區(qū)具有擁山、觀湖、攬江的生態(tài)特色。豐富優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境資源既為中法武漢生態(tài)城的建設發(fā)展提供了有利條件，同時也帶來了巨大的生態(tài)保護壓力。

生態(tài)資源方面，擁有湖泊水質達Ⅲ類以上標準的300平方公里的東湖、西湖水系，70多平方公里國家級后官湖城市濕地公園，116平方公里國際級沉湖濕地自然保護區(qū)，九真山和嵩陽山等兩大國家級森林公園的森林總面積逾4萬畝，森林覆蓋率達90%以上。其中，后官湖區(qū)域是武漢近郊最大的生態(tài)“綠肺”。后官湖由高湖、白蓮湖、南湖、天鵝湖等多個湖體組成，湖泊面積40.81平方公里，匯水面積222.42平方公里，湖岸線長194.33公里。而2016年的大洪水災害使后官湖慘遭大面積水質污染，至今還在水質監(jiān)測和維護階段。

2.城市規(guī)劃

中法武漢生態(tài)城規(guī)劃遵循“先生態(tài)后業(yè)態(tài)”的理念，打造“社會—經濟—自然”的人工復合生態(tài)系統(tǒng)，注重生態(tài)修復、加強生態(tài)建設。此外，中法武漢生態(tài)城依靠良好的生態(tài)環(huán)境，在建設過程中設定生態(tài)保護紅線，包括后官湖湖泊濕地保護區(qū)、什湖濕地生態(tài)多樣性核心保護區(qū)、馬鞍山自然山體山體保護區(qū)及重要的生態(tài)廊道，共計面積11.22平方公里。并在生態(tài)保護紅線外劃分生態(tài)緩沖區(qū)。確定城市開發(fā)邊界區(qū)域10.78平方公里，而城市建設區(qū)域主要集中在漢菜高速以南的區(qū)域，總面積17平方公里。

3.綠色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中法武漢生態(tài)城的綠色產業(yè)以第一產業(yè)與第三產業(yè)為主，形成“生態(tài)農業(yè)+休閑旅游業(yè)”的綠色產業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農業(yè)分布在生態(tài)緩沖區(qū)，作為分隔建設的綠色基地。在馬鞍山南麓與后官湖岸邊，調整農業(yè)生產區(qū)結構，退漁還湖，向濕地旅游生態(tài)教育產業(yè)轉變。帶動農家從事餐飲，采摘服務等農副產業(yè)。在馬鞍山生態(tài)緩沖區(qū)進行綜合作物種植和水果種植，例如橘子、柚子的種植林;在什湖濕地生態(tài)緩沖區(qū)進行蓮藕等水生經濟作物種植。融合后官湖、什湖、馬鞍山等多個生態(tài)要素，打造休閑旅游產業(yè)。現(xiàn)已形成后官湖濕地公園、什湖九蕩生態(tài)旅游區(qū)、馬鞍山森林公園。

四、存在的問題

1.生態(tài)保護方面

（1）生態(tài)保護意識不足

一方面，當地的居民以及前來觀光的游客環(huán)境保護意識薄弱，產生大量垃圾污染環(huán)境，同時存在私自垂釣、采摘珍貴植物、捕捉珍稀動物等不良行為破壞生態(tài)環(huán)境。另一方面，當地管理人員保護措施不足，沒有設置足夠的宣傳語與警示牌提示游客，且工作人員的專業(yè)領域沒有符合職務要求，對應對生態(tài)破壞的生態(tài)保護應急措施不熟，開展工作的專業(yè)素質方面也有待提高。

（2）生態(tài)保護技術落后

中法武漢生態(tài)城規(guī)劃建設面積大，林地資源豐富，水域廣闊，雖然設置了生態(tài)保護紅線與生態(tài)緩沖區(qū)，但是生態(tài)資源的監(jiān)測以及修復工作上仍面臨巨大挑戰(zhàn)。例如，在2016年的大洪水災害下，上游污水隨洪水流入后官湖水系，后官湖慘遭大面積水質污染，由于排洪治污的生態(tài)保護技術落后，大多只能依靠水體自身的凈化保護能力，水質恢復速度緩慢，至今仍處于水質監(jiān)測和維護階段。生態(tài)資源富饒，但沒用與之匹配的生態(tài)保護技術，使中法武漢生態(tài)城生態(tài)建設步伐緩慢。

2.產業(yè)發(fā)展方面

（1）綠色產業(yè)發(fā)展落后

①產業(yè)結構單一。中法武漢生態(tài)城中的綠色產業(yè)項目主要以休閑教育的生態(tài)旅游產業(yè)為主。主要依靠觀光旅游的第三產業(yè)帶動發(fā)展，第一產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展還不成熟，缺乏環(huán)保綠色的第二產業(yè)。旅游景觀內除幾處自主經營的游玩項目外，其余的產業(yè)都是外包，經營方式較為固定，產業(yè)項目也較為普遍化、大眾化，缺乏核心競爭力。期間因季節(jié)差異等因素產生淡旺季之分，暫未找到調節(jié)產業(yè)經營失調的辦法。

②產業(yè)聯(lián)動不足。首先，中法武漢生態(tài)城在產業(yè)發(fā)展方面缺乏密切溝通與合作。產業(yè)間的交叉融合較少，缺乏聯(lián)動性，尚未探索構建第一產業(yè)、第二產業(yè)的交流合作脈絡，第三產業(yè)也是獨立發(fā)展。其次，生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)與后官湖濕地公園、九真山生態(tài)公園等多個生態(tài)景區(qū)之間較為獨立，各產業(yè)間及各生態(tài)區(qū)之間未能通過優(yōu)勢互補發(fā)揮最大效益，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

（2）同質化問題嚴重

中法武漢生態(tài)城外圍設有常福工業(yè)園區(qū)、鳳凰山工業(yè)園區(qū)，毗鄰武漢空港經濟技術開發(fā)區(qū)等開發(fā)園區(qū)，因此中法武漢生態(tài)城在如何避免被周圍的工業(yè)園區(qū)同化綠色發(fā)展上面臨挑戰(zhàn)。

①特色項目較少。對于生態(tài)農業(yè)，沒有打造特色的農副產品，單一的采摘體驗項目沒有形成獨特吸引力。而休閑旅游業(yè)的發(fā)展上，雖然中法武漢生態(tài)城囊括大量生態(tài)資源，形成眾多生態(tài)廊道，但形成的旅游產業(yè)項目同其他地區(qū)同質化極為嚴重。以建設較為完善的為后官湖濕地公園為例，與其相似的生態(tài)公園在武漢境內就有6個，雖然后官湖濕地公園規(guī)劃較早，早期經營效果較好，但是隨著其他生態(tài)公園的興建，后官湖沒有樹立自身品牌、建設特色項目，失去先前的新鮮感和競爭力，招攬不來游客也留不住游客。

②宣傳力度不足。中法武漢生態(tài)示范城項目于2014年正式簽署，但落實規(guī)劃以來，知曉和了解此項目的人并不多，產生的影響和輻射范圍較小。宣傳形式和宣傳內容較為單一，主要通過微信公眾號等自媒體形式進行宣傳，但消息推送的速度及新穎程度不夠，難以受到關注，吸引游客，未能很好達到宣傳效果和營銷的目的。

3.政府引導方面

（1）基礎設施不完善

中法武漢生態(tài)城距武漢中心城區(qū)僅8公里，京港澳高速、滬蓉高速、漢蔡高速三條高速公路貫穿，占據較好的地理優(yōu)勢，但城市內部交通設置尚不完善，與其他地方的密切溝通欠缺。城市公共交通、共享單車等綠色公共交通的基礎設施不完善，城市出行以及生態(tài)旅游多以自駕為主。而生態(tài)景區(qū)配套設施也尚未完善，例如停車場面積不足、亮化不足、衛(wèi)生間少、旅游線路單一等。同時，中法武漢生態(tài)城內停車場面積相對較小，數量較少，停放車輛受到限制，給游客停車帶來一定的麻煩。

（2）政府政策扶持力度小，招商引資力度小

中法武漢生態(tài)城生態(tài)保護面積龐大，監(jiān)測保護費用成本高。而綠色產業(yè)支持的力度小，生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)動力不足。一則政府扶持力度較小，招商引資，引流力度不夠，新型高技術綠色技術產業(yè)發(fā)展緩慢，而生態(tài)農業(yè)與休閑旅游等綠色產業(yè)生態(tài)保護和修復壓力大，資金運轉實為艱難。二則綠色產業(yè)發(fā)展時間短，缺乏資金管理意識，招商力度小，在資金的籌集、投放、耗費、分配各環(huán)節(jié)管理不善，且資金來源渠道單一，使許多新型綠色產業(yè)處于入不敷出的尷尬局面。

五、對策建議

1.加強生態(tài)保護意識建設

在生態(tài)保護的重點地段加強教育宣傳，例如在生態(tài)保護紅線以及生態(tài)緩沖區(qū)附近增加警示標語，加強在重要地段、時段的宣傳教育工作。增加垃圾桶的布設并做好垃圾分類的教育宣傳。對存在私自垂釣、采摘、捕捉等不良行為的人進行處分以及思想教育。此外，應當加強當地管理人員的專業(yè)素質建設，對管理人員進行生態(tài)保護應急措施的培訓，打造專業(yè)化水平隊伍。

2.引進提升生態(tài)保護以及治理技術

在面對自然災害導致的生態(tài)環(huán)境下降問題，中法武漢生態(tài)城應加大水質監(jiān)測，推進“四水共治”，建設防洪安全保障體系，全面提升排水防洪能力。此外，加強管理關閉污染企業(yè)，引進污水治理技術，打造污水處理廠治理污水，并積極引入STCC碳化生態(tài)修復等生態(tài)技術，在實現(xiàn)有效排洪治污的同時修復湖內生態(tài)系統(tǒng)。

3.促進三產融合發(fā)展

構建產業(yè)間交叉融合的發(fā)展模式。著力推動生態(tài)農業(yè)與觀光旅游業(yè)的結合，同時創(chuàng)新發(fā)展綠色環(huán)保的第二產業(yè)。打造生態(tài)城區(qū)域內具有特色的綠色產品品牌，積極與區(qū)域內農民進行合作，招募優(yōu)秀人才，提供技術指導，提高農戶的生態(tài)種養(yǎng)技術，將農戶的種植地建設成生態(tài)農莊，開展游客農產品采摘活動。增加農戶產品的售賣渠道，延長產業(yè)鏈。優(yōu)化中法武漢生態(tài)城區(qū)域內第二產業(yè)的產業(yè)結構，限制高污染、高能耗、高排放量的企業(yè)，建設高新技術型綠色產業(yè)。優(yōu)化第三產業(yè)旅游觀光產業(yè)的服務接待能力，完善和打造更多游玩項目，發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)，與周邊民宿、餐飲等服務業(yè)融合發(fā)展，使其向更深層次的、更加優(yōu)化的高端服務業(yè)發(fā)展。

4.加強產業(yè)聯(lián)動

加強中法武漢生態(tài)城與周邊相關服務業(yè)的合作聯(lián)動，打造短期旅游線路。區(qū)域附近小型馬術俱樂部可以與中法武漢生態(tài)城后官湖公園聯(lián)動，開展馬術運動。串聯(lián)周邊的九真山、沉湖濕地等景區(qū)，與附近山莊共同合作，推出特色一日游和兩日游項目。

5.創(chuàng)建特色項目

明確產業(yè)定位，堅持綠色發(fā)展。在引進生產企業(yè)時，要注意環(huán)境把關，防止廢水、廢氣等對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞。建設劃分生態(tài)保護區(qū)等措施，保障生態(tài)紅線。重點發(fā)展休閑體驗觀光旅游產業(yè)，例如度假山莊、茶藝種植文化園、休閑騎行俱樂部、科普宣傳館。在中法武漢生態(tài)城中選取具有自身特色的生態(tài)區(qū)，鼓勵舉辦能夠突出自己優(yōu)勢的活動，例如環(huán)湖騎行等活動來吸引騎行愛好者，使廣大民眾參與其中。另外，結合周邊農業(yè)特色農副產區(qū)與中法武漢生態(tài)城區(qū)域特色環(huán)境打造綠色產業(yè)，利于開發(fā)知音文化特色項目。堅持綠色發(fā)展定位要求，以獨特的生態(tài)環(huán)境與文化底蘊吸引消費者。

6.加強宣傳力度

高度利用當今自媒體的宣傳效應，結合線上線下，利用傳統(tǒng)的報紙刊物及新式網絡平臺，采用音頻、短視頻、廣告等多種形式進行宣傳，注重城市與自然結合的美感與綠色發(fā)展理念，吸引游客游玩觀賞與吸納投資商投資。

7.完善基礎設施

首先，完善區(qū)域基礎交通設施，根據中法武漢生態(tài)城區(qū)域與周邊地區(qū)的地理位置，規(guī)劃合理便利的公共交通線路，并增加停車場數量和面積，引導規(guī)范停車。其次，合理規(guī)劃路段路燈數量、垃圾桶的增設、沿線綠道的寬度和路面路基質量，以及下水道的設置規(guī)管，使其可以解決惡劣天氣對生態(tài)城的影響。對于中法武漢生態(tài)城中相應的生態(tài)濕地公園，打造現(xiàn)代商業(yè)街、合法入駐經營，同時也增設沿線自動販賣機等服務設施，提高消費者滿意度和體驗感，從而吸引其二次消費。

8.加大政府扶持力度和招商引資力度

一方面，針對中法武漢生態(tài)城區(qū)域生態(tài)保護和恢復、建設等相關成本高等一系列問題，規(guī)劃區(qū)域特色綠色發(fā)展項目等，應得到政府政策支持和政府相應的財政扶持。另一方面，對外加強招商引資力度，引進綠色生態(tài)種植園、綠色服務產業(yè)等。

參考文獻：

[1]胡稅根，萬洪浩.生態(tài)城市視角下創(chuàng)新型城市研究——以江蘇省清河新區(qū)生態(tài)城市模式創(chuàng)新為例[J].科技進步與對策，2015，（15）：42～48.

[2]宋潔，程望杰.生態(tài)文明視角下的生態(tài)城規(guī)劃對策與實踐——以中法武漢生態(tài)示范城總體規(guī)劃為例[J].規(guī)劃師，2018，（1）：71～76.

[3]龍和南.基于現(xiàn)代化經濟體系視域下南昌推進綠色發(fā)展的思考[J].企業(yè)經濟，2019，（9）：133～139.

[4]戴天放，麻福芳.江西省九江市濂溪區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題與對策研究[J].黑龍江農業(yè)科學，2019，（7）：154～158.

作者簡介：

1.盛典，湖北經濟學院法商學院學生。

2.丁會，湖北經濟學院法商學院學生。

3.邱文英，湖北經濟學院法商學院學生。