淺析高速公路對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

吳秋樂 陳蕊

摘要：高速公路作為社會化服務的公共基礎設施之一，有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和資金的流通。本文通過介紹高速公路的產(chǎn)生與歷史發(fā)展，從經(jīng)濟學的角度闡述其對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來的積極影響，對科學規(guī)劃高速公路布局，提升和改善其經(jīng)濟運行能力有著一定的參考意義。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟;高速公路;積極影響

中圖分類號：F061文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0118-02

高速公路是推進民族團結(jié)、國土安全以及社會區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是實現(xiàn)經(jīng)濟交流的重要陸運通道。高速公路在滿足人們交通出行需求的同時，也極大地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，同時它還提供了大量就業(yè)崗位，產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟效益，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，加速了外向型經(jīng)濟的發(fā)展，是旅游業(yè)、運輸業(yè)發(fā)展的重要基礎設施，為國民出行提供了便利，增強了我國綜合實力，提高了我國在國際競爭上的地位。高速公路的建設對于國家經(jīng)濟發(fā)展有著顯著的促進作用，因此以經(jīng)濟學原理為基礎來分析高速公路對區(qū)域經(jīng)濟的影響，對于公路產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的研究意義。

一、高速公路的產(chǎn)生與發(fā)展的歷史必然

高速公路首先出現(xiàn)在西方發(fā)達國家，這些國家從20世紀30年代開始建造高速公路，而世界各國高速公路產(chǎn)業(yè)從20世紀60年代開始迅速發(fā)展。中國交通運輸部在20世紀80年代末期才提出了“五縱七橫”的國道高速骨干網(wǎng)規(guī)劃，該規(guī)劃的目標是在未來30年內(nèi)將主要城市、工業(yè)制造中心通過十二條以高速公路為主干線的核心交通樞紐連接起來。自1988年10月31日，嘉滬高速公路通車，成為國內(nèi)高速公路先導，經(jīng)歷了1998年到2007年因國家財政的積極支持和外部經(jīng)濟環(huán)境的沖擊而刺激了高速公路的快速建設的10年關鍵成網(wǎng)時期，截止到2018年年底，經(jīng)過30年的快速發(fā)展，全國高速公路里程已達14.26萬公里，中國已發(fā)展成為世界第一的交通大國，里程數(shù)遠超其他國家。

高速公路是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。首先，城鎮(zhèn)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)和人口聚集的首要地，其汽車增長量遠高于鄉(xiāng)村，是汽車聚集的中心。而汽車作為人類代步的首要交通工具，經(jīng)過多年技術(shù)的改進，汽車逐步載重化和輕型化對高速公路的運載能力和速度保障提出了更高的要求。其次，城市現(xiàn)代化的指標有基礎設施指標、物質(zhì)生活水平指標、經(jīng)濟發(fā)展指標、環(huán)境質(zhì)量指標等，高速公路作為基礎設施指標里人均鋪路面積指數(shù)的基本設施，是衡量城市交通基礎設施的重要環(huán)節(jié)。隨著城市化和工業(yè)化的推進，高速公路建設不僅能對知識密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著巨大的促進作用，還能極大地提高整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。基于以上原因，高速公路的修建也逐步從城市交通繁忙環(huán)路、輻射路段開始，逐漸發(fā)展成為以高速公路為主的城市交通網(wǎng)。

二、高速公路促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟理論分析

1.從區(qū)位經(jīng)濟學角度

高速公路建設運營能優(yōu)化區(qū)域優(yōu)勢格局，并改變區(qū)域經(jīng)濟和交通地理位置。其主要表現(xiàn)為區(qū)域可達性的提高，推動區(qū)域發(fā)展。一般來說，當區(qū)位狀況發(fā)生改變時，在宏觀區(qū)域內(nèi)此點的作用和地位都將受到波動，換而言之，倘若某地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，此地將優(yōu)先獲取發(fā)展經(jīng)濟的權(quán)利。高速公路的建設能夠促進經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的合理性，當其于社會經(jīng)濟客體在空間上達到了一定程度的契合時，高速公路的區(qū)域經(jīng)濟組織作用就會被最大限度地激發(fā)出來，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。此外，高速公路的建設能調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用新型技術(shù)促進自然資源開發(fā)和深加工，為區(qū)域發(fā)展增添新活力，這將進一步促進沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使之朝著一個更加合理方向轉(zhuǎn)變，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.從增長極理論角度

根據(jù)法國經(jīng)濟學家佩魯提出的區(qū)域增長理論所要表達的主要觀點，在一個國家內(nèi)想要實現(xiàn)平衡的發(fā)展只是一種理想狀態(tài)，經(jīng)濟的增長通常是從單個或多個增長中心逐漸向其他區(qū)域傳導。因此，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要把少數(shù)區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)作為增長極，從而帶動其他區(qū)域地點的良性發(fā)展，而高速公路的建設便是區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。在高速公路建設之前，應當充分考慮地理位置、周圍環(huán)境等因素選取合適的構(gòu)建方位，這些節(jié)點往后都是該區(qū)域的增長極，有著無限的潛能。高速公路的出入口選址也非常重要，高速公路兩端的中心城市具有巨大的經(jīng)濟建設發(fā)展?jié)摿?，因此將運輸業(yè)、新興工業(yè)等安置在高速路出口地段有利于發(fā)揮高速公路作為增長極的擴散作用，進而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。

3.從級差地租理論角度

根據(jù)級差地租理論，同等的資金投資相同面積的不同等級土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不同，因此所要支付的土地租金也不相同。土地社會屬性和自然屬性的差異性導致了土地本身價值的高低，而高速公路的修建使得沿線地區(qū)道路貫通，改善偏遠地區(qū)出行條件，進而使得土地價值提升。交通的便利能帶動周邊旅游業(yè)的發(fā)展，加強當?shù)剜l(xiāng)土人情的宣傳建設，推動服務業(yè)的發(fā)展，加強三產(chǎn)融合，進一步地開發(fā)高速公路沿線地區(qū)潛在資源，使之發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。高速公路的建設使公路沿線地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定化、產(chǎn)業(yè)布局合理化，增加了其沿線地區(qū)的土地附加值。

4.從可持續(xù)發(fā)展角度

針對運輸系統(tǒng)中高速公路及其可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展的研究被稱為是高速公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。公路交通運輸不但要滿足社會、交通和自然等方面，而且要充分滿足當前發(fā)展階段整體交通運輸系統(tǒng)之間的適應程度，高速公路建設通常都有投資大、周期長和見效慢等建設特點，不合理的投資建設可能會導致農(nóng)民耕地面積減少、人與自然的關系惡化、區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到破壞等，這些負面影響不僅會制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，還會阻礙社會進步和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。這就對高速公路交通運輸系統(tǒng)建設提出了要求，建設期間必須對周圍因素進行充分考慮，增加高速公路項目建設的投資力度，確保其建設成果符合當前需求。此外，在不斷拓寬高速公路建設網(wǎng)、加大交通運輸供應力度的同時，要注意環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，減少資源浪費，實現(xiàn)交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。

三、高速公路對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

1.促進了高速公路沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建設高速公路能夠使得高速公路沿線的經(jīng)濟發(fā)展得到帶動，對沿線的城市交通條件有很大程度的改善，形成一定的區(qū)位優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)布局由點到軸的方式轉(zhuǎn)化成由點到軸到面這樣一個更加合理化的產(chǎn)業(yè)布局，加大了產(chǎn)業(yè)布局的集中性，使得交通條件更加便利，大城市的輻射作用能夠更好地涉及到小城鎮(zhèn)的發(fā)展，更深層次地激發(fā)高速公路的經(jīng)濟潛力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。在推進高速公路的建設開發(fā)的同時，能夠進一步開發(fā)高速公路沿線地區(qū)的資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過以點帶面的方式在特定的區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的合理配置，加速生產(chǎn)要素的流通，使得經(jīng)濟增長以一種良性循環(huán)的方式繼續(xù)進行下去，增強區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭能力，例如美國128公路產(chǎn)業(yè)帶和高科技事業(yè)聚集地硅谷都是在高速公路建設后，沿途發(fā)展起來的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2.高速公路的發(fā)展縮小的城鄉(xiāng)差距，帶動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展

隨著我國高速公路網(wǎng)的不斷擴張，我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以改善，緩解了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資源欠缺的問題，使得城市反哺農(nóng)村，建立和諧的城鄉(xiāng)關系。最近萬洋高速公路的開通，使三角梅花卉觀光園得以與公路沿線的黎母山國家森林公園、儋州蘭洋溫泉等景點相連，促進了沿線地區(qū)花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為周邊村莊的幾十家貧困戶家庭提供就業(yè)崗位。通過高速公路的運輸，鄉(xiāng)村和城市之間的物資交換更加便捷，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的協(xié)作發(fā)展，鄉(xiāng)村為城市發(fā)展提供了不可替代的資源支持，城鄉(xiāng)聯(lián)營模式進一步走向成熟，緩解農(nóng)村就業(yè)不充分，逐步消除由于長期沿用計劃經(jīng)濟時期實行的城鄉(xiāng)隔離政策導致的制度和結(jié)構(gòu)的雙重扭曲，提高土地的經(jīng)濟要素功能、產(chǎn)業(yè)功能，逐步實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化、整個民族的現(xiàn)代化。

3.高速公路建設有利于投資環(huán)境的改善

高速公路建設能有效改善沿線地區(qū)的交通情況，使城鄉(xiāng)溝通更加便捷，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供更多商機的同時也為開發(fā)商提供了更加優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。高速公路建設擴大了區(qū)域?qū)ν忾_放的程度，促進了外向型經(jīng)濟的發(fā)展，有利于全面開放新格局的形成。例如現(xiàn)正在修建的寧德至古田高速公路，拓展了三都澳港區(qū)內(nèi)陸腹地，建成后將使沿線地區(qū)貿(mào)易往來更加頻繁，便捷了企業(yè)之間的交易往來，加大了進出口商品貨源，加強了內(nèi)陸城市間的經(jīng)濟往來，為商品交易提高了低成本的運輸條件，保證了以高水平的開發(fā)促進高質(zhì)量的發(fā)展，大力推動了投資的便利化，刺激了區(qū)域經(jīng)濟的增長。

四、結(jié)論

高速公路的建設對國民經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，在高速公路修建期間提供了大量就業(yè)機會;建設完成后不僅能加強高速公路沿線地區(qū)的經(jīng)濟契合程度，還能帶動周圍地段的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高當?shù)厣a(chǎn)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，使得經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便的偏遠地區(qū)的剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移，改善沿線地區(qū)居民的物質(zhì)生活條件和精神文明建設。高速公路的建設降低了運輸費用，緩解了交通擁堵現(xiàn)象，改變了人們出行方式，為高速公路沿線地區(qū)提供了更多的商機，加速沿線經(jīng)濟增長。我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略以修建高速公路為首要，這一舉措不僅能為中西部地區(qū)帶來經(jīng)濟利益，還能為中西部資源運輸提供有利條件，加快物資流動，降低運輸費用。高速公路建設體系的完善對區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的作用，不僅能對建筑運輸體系起促進作用，還能為物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造一定的價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，凸顯區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，因此，高速公路的建設對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了十分重要的作用。

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作者簡介：

1.吳秋樂，云南農(nóng)業(yè)大學碩士研究生;研究方向：農(nóng)業(yè)管理。

2.陳蕊（通訊作者），云南農(nóng)業(yè)大學副教授，碩士;研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟管理。