新時期企業(yè)進行全面預算管理的探討

摘要：在我國市場經濟形勢不斷發(fā)展的大背景下，企業(yè)也逐漸朝著現代化的趨勢發(fā)展下去。全面預算管理是一種創(chuàng)新型管理模式，將其應用于企業(yè)管理工作當中能在很大的程度上提高企業(yè)管理工作的效率。盡管當前很多企業(yè)已經認識到全面預算管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是在實際的應用過程中仍然存在一些需要解決的問題。本文就企業(yè)實施全面預算管理工作的相關內容展開了一系列的探討。

關鍵詞：全面預算;管理;問題;對策

中圖分類號：F275文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0033-02

全面預算管理是企業(yè)經營管理的重要內容，對企業(yè)的發(fā)展有重要的意義。全面預算管理模式主要從整體整合的角度對企業(yè)的信息和資金進行管理，從而使企業(yè)的資源得到合理高效配置，使之能與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相契合。企業(yè)采用全面預算管理方式，使企業(yè)擁有的資源儲備數量和規(guī)劃要完成的目標結合，根據規(guī)劃動態(tài)調整資源使用及配置，為企業(yè)的財務資源使用空間拓展更寬廣的渠道和利用率。

一、全面預算的含義

全面預算管理是指現代企業(yè)集中化測評并考核配置企業(yè)內部下屬各個層級部門組織的財務資源儲備和其他資源儲備。企業(yè)內部的資源分散情況可以通過全面預算管理有機集約化，促使企業(yè)生產經營活動中合理使用財務資源，發(fā)揮財務資源的最大功能，完成計劃的經營戰(zhàn)略。通過科學的管理手段和制度操作方法，發(fā)揮管控、提高測評等整體性功能塊的作用，分析企業(yè)今后的發(fā)展狀況，對企業(yè)投資融資活動、經營活動和財務活動限制在預先制定的合理允許范圍內而開展。全面預算管理用呈現價值和數量關系的方式，利于企業(yè)依據其內容制定長期發(fā)展方案和目標，保證企業(yè)生產經營的目標在科學管理方法中實現，它是從頭至尾讓企業(yè)全員主體參與的管理活動。

二、企業(yè)集團實施全面預算管理的作用及意義

全面預算管理是具有現代化意義的一項集團公司管理措施。企業(yè)集團全面預算管理應當覆蓋集團全部的經濟業(yè)務，并存在于經濟業(yè)務的全過程，而且要求全部人員積極參與。按照全面預算管理的要求，企業(yè)集團應當把全部的經濟業(yè)務都納入預算范圍之內，實現了對集團的全方位把控，進而推動集團科學化，規(guī)范化，持久化的高效健康運行。企業(yè)集團通過實際經營成果與預算目標之間的定量定性分析，逐步實現集團的自我約束與自我超越。強化企業(yè)集團的全面預算管理，對于提高集團自身的生產經營管理水平，提高資源的使用效率具有不容小覷的作用。

三、企業(yè)集團進行預算管理存在的問題

1.企業(yè)的預算管理觀念缺乏科學性

當前，盡管很多企業(yè)已經認識到全面預算管理模式的應用意義，但是在實際的應用過程中仍然存在管理理念落后這樣的問題。一些企業(yè)過于重視全面預算管理模式的形式，并沒有從實施理念的角度對其進行深入的研究。一些企業(yè)并沒有建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應的預算管理目標，相關的預算管理工作人員并沒有形成先進的管理理念，僅僅從單一的角度將預算管理工作規(guī)劃為財務部門的工作范圍。這樣的管理理念不僅在一定的程度上對全面預算管理工作的實施造成了阻礙，還對企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展起到消極的作用。

2.組織架構模糊

雖然財務收支預算是全面預算管理的發(fā)展源頭和依據，然而如此就把預算管理和財務組織管控資金計劃混為一談則有失偏頗，如此的理解致使企業(yè)對預算部門的崗位重要性評價過低。全面預算管理作用的良好發(fā)揮是需要在一個合理完善的組織體系架構中發(fā)揮的，目前很多國有企業(yè)在生產經營中沒有合理完善的組織體系架構來保證全面預算管理的實施，圍繞全面預算管理制定過程的參與部門是方方面面的，組織體系相關部門的缺失損害了預算管理相應方面的作用發(fā)揮，致使預算的實際應用性較低。

3.企業(yè)的預算編制方法不合理

一些發(fā)達國家的企業(yè)當中，會根據實際的預算管理需求編制具有針對性的預算管理方法，其中主要包括彈性預算、固定預算以及滾動預算等方法。從一些相關的資料內容來看，我國超過半數的企業(yè)都將增量或者減量作為編制預算方法的主要依據，我國企業(yè)這樣編制預算方法的主要原因是將原始的數據作為基礎，根據企業(yè)的經營和發(fā)展在此基礎上進行加或者減。這樣的預算編制方法比較麻煩，工作量較大，很容易導致會計信息丟失的問題或者利潤不實等問題。這樣的情況能在很大的程度上阻礙全面預算管理模式的實行和推進。

4.全面預算的后續(xù)工作無法達到要求

預算管理的職能中包含一個重要職能就是反饋職能，但是在集團實際操作過程中，全面預算所反映出的問題并不能及時反饋到上層領導手中，使得全面預算的作用大大減弱。由于信息無法及時反饋，造成領導無法及時對預算方案中的不足之處進行調整，還依舊按照原來的預算方案執(zhí)行，耽誤了企業(yè)集團的經營工作的進行。集團公司管理層，往往高度關注預算的編制工作，忽略考核工作。在預算編制階段，成立預算管理委員會，組織嚴密、準備充分;在預算考核階段則過分強調現實情況、忽視員工的主觀能動性，導致預算考核不夠嚴密，考核實施方案可操作性不強;忽視預算考核工作的導向性，不能根據預算要求正確進行評價。同時集團應當對于其各部門的預算執(zhí)行情況進行及時地獎懲，但很多企業(yè)并不能很好的做到這一步驟，大大減弱的全面預算的執(zhí)行效果。

四、加強全面預算管理的對策

1.對企業(yè)的預算管理理念進行革新

在經濟全球化發(fā)展進程不斷加快與市場經濟形勢的不斷發(fā)展的背景下，企業(yè)在國內或者國外的發(fā)展都承受著較大的競爭壓力，企業(yè)采用全面預算管理模式能在很大的程度上提高企業(yè)在行業(yè)競爭以及市場經濟中的競爭能力。首先，企業(yè)要想充分發(fā)揮全面預算管理模式的作用，就應該對傳統的預算管理理念進行更新，從科學的角度樹立管理理念，摒棄原有的落后且老舊的管理思想，根據企業(yè)的實際經營狀況以及發(fā)展方向將先進的管理理念融合進管理模式當中。其次，企業(yè)的相關管理人員應該對自身的理念進行革新，提高自身的認知水平，從綜合性的角度認識到全面預算管理模式對促進企業(yè)積極發(fā)展所發(fā)揮的積極作用。另外，企業(yè)還應該針對內部的部門職能建立合作關系，從而提高管理體系的科學性，使各個部門都能切實參與到管理工作當中，從而提高全面預算管理工作的質量。

2.完善預算管理體系，健全預算管理機構

國有企業(yè)內部首先要創(chuàng)立制定科學完善的預算管理體系，才能確保全面預算管理工作在其內部有條不紊的順利開展從而達到其預期的效果。這個預算管理體系可以由兩個層級相互獨立又聯系的組成，一是預算組織體系，它由制定規(guī)劃部門、日常工作部門和實施部門三部分構成。企業(yè)建立預算管理委員會引導組織預算工作的安排及開展，預算管控、審計、測評等專業(yè)管理人員也應及時設置，責任中心的基層預算人員和其構建的多級別立體式的職能預算框架，以上的工作就是為預算的開展而打下良好的基礎。二是以預算管理為核心建立相應的制度，全面預算制度中包含制定、執(zhí)行管控、完善調整、分析、測評以及預算人員管理等相關的開展方法和詳細內容。制度的制定要詳細且有針對性，它是全面預算管理工作開展的“憲法”，因此其重要性毋庸置疑。各項經濟事宜需要全面客觀的詳細制定，預算管理的后期實施將會因強有力的規(guī)定條文支撐而順利的開展。比如制度條文，如果相關部門對制定的預算完成值過低，會被懲罰對待;而對超額完成預算目標且預算管理開展行之有效的完成者，公司秉持賞罰分明的原則對其表揚并給予經濟獎勵，制度優(yōu)越性的發(fā)揮將會長久的鞭策員工充分發(fā)揮主觀能動性，在預算有度可量，有文可依的基礎上，企業(yè)集體按照一致的規(guī)定開展預算工作。

3.改進傳統預算方法的不足之處

傳統的企業(yè)預算管理方式已經逐漸不適用于現代企業(yè)預算管理的目標。因此，企業(yè)應在現代經濟形勢以及企業(yè)的發(fā)展目標對傳統的預算管理方法進行改進，從而提高預算管理方法的科學性。在全面預算管理模式下，我國的企業(yè)在對成本規(guī)模進行預算的過程中，應該適當放棄在原始數據的基礎上采用增量或者減量的方法進行預算管理，可以將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為預算管理的主要依據，采用零基預算、固定預算以及滾動預算等方法開展預算管理工作。另外，企業(yè)還應該對預算管理工作的整個過程實施監(jiān)督，由于企業(yè)的預算管理工作貫穿于企業(yè)經營的各個方面，但是監(jiān)督工作無法對所有環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮作用，因此，監(jiān)督工作應該突出側重點，將一些關鍵環(huán)節(jié)作為監(jiān)督的重點，特別是一些經營活動的關鍵環(huán)節(jié)和較難實施監(jiān)督工作的環(huán)節(jié)。針對企業(yè)的一些費用項目，可以采用控制卡或者具有針對性的其他工具進行監(jiān)督。

4.預算執(zhí)行后期及時反饋相關信息

在全面預算管理方案落實后，各部門切實按照方案進行經營業(yè)務的推進，財務部門應當準確核算每筆經營業(yè)務執(zhí)行情況，以便全面反映預算執(zhí)行情況。預算委員會應當及時將預算執(zhí)行情況反饋信息歸納整理，并報給各個單位及領導層，為下一步經營情況及預算工作打好基礎，為領導決策提供及時準確的信息。方案落實后如遇到有關政策調整及相關條件的變動，應及時對預算做出修改，管理層或職能部門提出建議，預算管理委員會審核可行性，做出初步修改意見，按照程序審批后執(zhí)行。在最后的考核階段，應成立由相關部門的參與考核評價小組，首先，確定的考核方案，明確考核的目標及各項具體要求;其次，考評小組分工合作，各小組分別對各部門預算執(zhí)行情況進行具體審批考核，采取定量與定性分析相結合的方式。在此步驟中考評小組應當將全面預算管理與經營業(yè)務實際環(huán)境相結合，不要脫離實際。最后，考核結束后，由集團領導牽頭，根據考核結論召開會議，對各單位分提出表揚或者批評，并給予改正意見。只有實施正確的獎懲才能激勵各部門走在正確的預算軌道中。

五、結語

全面預算管理工作的實施有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現，尤其是對于筆者目前所在的企業(yè)集團中作用更加顯著。在預算工作開展之初、實施過程中及后續(xù)工作中無法達到其要求，使得全面預算工作的成效無法最大程度的發(fā)揮。因此在全面預算管理工作與企業(yè)實際相結合時，應當注意集團的具體經營環(huán)境，不僅包括社會環(huán)境，還應包括其經濟環(huán)境?？偠灾?，全面預算工作的推進還需要集團公司上下的共同努力，并結合其實際環(huán)境具體問題具體分析。

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作者簡介：

喬亞楠，供職于河南省國有資產控股運營集團有限公司，中級職稱。