中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)政策的演進(jìn)與攀升

湛彥娟

【摘?要】教師培訓(xùn)是目前教育界的一個(gè)高頻詞匯，本文圍繞教師培訓(xùn)范疇里的中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)政策，從基本涵義、法律依據(jù)、出臺(tái)過(guò)程、實(shí)施過(guò)程、政策分析、總體評(píng)價(jià)六個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行初步解讀，試圖分析在教師培訓(xùn)領(lǐng)域國(guó)家層面的方向和各級(jí)各類實(shí)施主體在實(shí)踐過(guò)程中的突破和創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】國(guó)培計(jì)劃;政策

一、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的基本涵義

中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，是中華人民共和國(guó)教育部和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的一項(xiàng)有利于教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的重要舉措，一般簡(jiǎn)稱為“國(guó)培計(jì)劃”。它主要包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”兩項(xiàng)內(nèi)容，面向所有在職在崗的中小學(xué)教師，偏向鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

二、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)政策的法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)教育法》（2015修正版）第四章“教師和其他教育工作者”第三十五條和《義務(wù)教育法》（2018版）第四章“教師和其他教育工作者”第三十四條同時(shí)規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過(guò)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。

三、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)政策的出臺(tái)過(guò)程

為了搞好中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，國(guó)家先后出臺(tái)了以下相關(guān)政策，出臺(tái)的時(shí)間軸大致如下：

2010年，《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”的通知》（教師[2010]4號(hào)）

2011年5月24日，《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施<“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》

《示范型集中培訓(xùn)、示范性遠(yuǎn)程培訓(xùn)、中小學(xué)幼兒園培訓(xùn)三個(gè)項(xiàng)目管理辦法》

2014年3月6日，《“工作坊研修”與“整合研修”兩個(gè)實(shí)施方案指南》（教師司函（2014）12號(hào)）

2015年8月25日，《教育部財(cái)政部關(guān)于改革實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)（2015）10號(hào)）

2016年12月5日，《教育部財(cái)政部印發(fā)中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)科教〔2016〕29號(hào)）

2019年3月5日，《教育部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2019年中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施工作的通知》（教師廳〔2019〕2號(hào)）

四、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)政策的實(shí)施過(guò)程

2010年中央財(cái)政投入5.5億元支持“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施。“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”針對(duì)教師隊(duì)伍中，具有引領(lǐng)作用的一批種子力量進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們輻射和帶領(lǐng)更多中小學(xué)教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)。已湖南省為例，這部分培訓(xùn)計(jì)劃的主要呈現(xiàn)形式有“教師培訓(xùn)師培養(yǎng)”“精英教師培養(yǎng)”，“未來(lái)教育家培養(yǎng)”等，省教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)向教育部申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，獲批后通過(guò)招標(biāo)方式委托高校培養(yǎng)，如北京師范大學(xué)和清華大學(xué)就先后承擔(dān)過(guò)各省的優(yōu)秀教師、骨干教師、培訓(xùn)師等示范性培訓(xùn)項(xiàng)目。

五、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的政策分析

（一）大面積、大規(guī)模、有效果地實(shí)施了“國(guó)培計(jì)劃”

國(guó)培計(jì)劃惠及了廣大鄉(xiāng)村中小學(xué)計(jì)劃，系列化配套國(guó)培管理文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，如鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力培訓(xùn)、以德育人、語(yǔ)文數(shù)學(xué)化學(xué)三個(gè)學(xué)科教師培訓(xùn)的教材編撰出版，高中教師培訓(xùn)的新課標(biāo)，信息能力2.0等。

（二）文件配套、面向全員、注重應(yīng)用的實(shí)施了信息技術(shù)能力提升工程

為了配合“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目有效實(shí)施各項(xiàng)教師培訓(xùn)政策，教育部配套研制了指向明確的能力標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)指南等，突出強(qiáng)調(diào)了以教學(xué)應(yīng)用為導(dǎo)向和載體。使教師在教師培訓(xùn)體系中也有了話語(yǔ)權(quán)。

（三）以全新的視角、大量的實(shí)證研制了教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的研制，在實(shí)踐過(guò)程中，基本實(shí)現(xiàn)了超越“課程名稱組合”的課程標(biāo)準(zhǔn)新定位，主要通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、實(shí)證研究研制了有效的教師培訓(xùn)方法和手段，針對(duì)多個(gè)科目設(shè)置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）積極倡導(dǎo)、大力推行線上線下相結(jié)合的混合式研修模式

混合式研修模式不是一種具體的模式，而是一種培訓(xùn)模式改革的思路和框架，混合式研修的基本要素有集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，各類培訓(xùn)項(xiàng)目的混合方式是三要素的不同組合。

六、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)政策的總體評(píng)價(jià)

“教師培訓(xùn)”是自1977年教育部文件采用后至今仍然使用的一個(gè)概念。關(guān)于教師培訓(xùn)的政策大致分為四類：宏觀政策、培訓(xùn)政策、國(guó)培計(jì)劃和信息能力提升。關(guān)于這四類政策又可以梳理出一些縱向的脈絡(luò)：

宏觀政策主要有：《教育部全國(guó)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”》;

培訓(xùn)政策主要有：《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》、《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于深化教師教育改革的意見;

關(guān)于教師信息能力提升工程的政策主要有：《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見》、教育部辦公廳《信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程》能力標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)指南。

加上“國(guó)培計(jì)劃”相關(guān)政策，共計(jì)四類，這些政策從總體上顯現(xiàn)出教師培訓(xùn)政策密度高、力度大的可喜事態(tài)，四類政策注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)、各有側(cè)重又相互銜接。

總體來(lái)說(shuō)，在中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)政策上，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)規(guī)范化遞進(jìn)和專業(yè)化攀升的過(guò)程。為中小學(xué)教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師的專業(yè)成長(zhǎng)提供了接地氣的幫助和支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]李瑾瑜，王建.“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)我國(guó)教師培訓(xùn)的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)[J].教師發(fā)展研究，2017（02）.

[2]于倩.“國(guó)培計(jì)劃”農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)政策執(zhí)行分析[D].貴陽(yáng)：貴州師范大學(xué)，2014.