天然林保護(hù)中森林管護(hù)問題及其對(duì)策探究

趙鵬

摘 要 隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，我國(guó)對(duì)森林管理維護(hù)工作越來越重視，并將天然林保護(hù)工作作為森林管護(hù)工作的重點(diǎn)。森林管護(hù)工作主要是對(duì)我國(guó)林木資源進(jìn)行維護(hù)，并合理開發(fā)開采森林資源?；诖?，對(duì)天然林保護(hù)中森林的管理維護(hù)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施，以提高我國(guó)森林覆蓋率，推動(dòng)我國(guó)森林建設(shè)。

關(guān)鍵詞 天然林保護(hù)工程;森林管護(hù);措施

森林資源是我國(guó)重要的自然財(cái)富，保護(hù)林業(yè)資源能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)林業(yè)資源的管理維護(hù)工作非常關(guān)注，制定了一系列的預(yù)防和解決方案，以促進(jìn)我國(guó)森林生態(tài)平衡發(fā)展。天然林管護(hù)工作是一項(xiàng)艱難的管護(hù)任務(wù)，需要全體森林維護(hù)管理人員的全力配合。

1 森林管護(hù)中存在的主要問題

1.1 管護(hù)投入資金不足，人員變動(dòng)頻繁

近幾年，我國(guó)對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作越來越重視，而林業(yè)的發(fā)展建設(shè)對(duì)于生態(tài)文明的發(fā)展也有直接影響作用。但是因?yàn)榱謽I(yè)建設(shè)資金投入較少，森林的管理和維護(hù)資金缺乏，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)管理和維護(hù)工作的開展，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)嚴(yán)重脫軌[1]。主要原因在于以下3點(diǎn)：1）林業(yè)管護(hù)的管理和維護(hù)人員薪資待遇低，導(dǎo)致管護(hù)人員缺乏工作熱情;2）林業(yè)管護(hù)工作辛苦，工作環(huán)境惡劣，且人員波動(dòng)大，增加了管護(hù)人員的工作壓力，為森林的維護(hù)管理帶來阻礙;3）森林管理投入資金較少，導(dǎo)致管理設(shè)備不完善。

1.2 人均管護(hù)面積逐年增加，增大工作壓力

隨著我國(guó)人造林工作的開展，我國(guó)對(duì)天然林工程的森林保護(hù)管理面積也逐漸增大，但是仍有很多地方存在管理漏洞，對(duì)于增加的森林面積并沒有安排相關(guān)工作人員進(jìn)行維護(hù)管理。1）因?yàn)楣芾砻娣e增加，管護(hù)人員的工作量增加，在一定程度上增加了其工作壓力;2）天然林保護(hù)工程的地理位置通常都比較險(xiǎn)峻，交通不便，給天然林的維護(hù)工作增加了阻礙[2]。森林管護(hù)工作主要是注意預(yù)防森林起火、制止盜伐盜捕行為、防治病蟲害等，但因?yàn)橘Y金投入較少，管理事務(wù)重大，而且交通設(shè)備、通訊設(shè)備、維護(hù)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，增加了工作難度和壓力。

1.3 森林管護(hù)宣傳力度不足

對(duì)森林管護(hù)的宣傳力度直接影響最終的森林管理維護(hù)結(jié)果，但目前我國(guó)對(duì)森林的管理保護(hù)宣傳教育力度不夠，森林管護(hù)工作進(jìn)展困難。1）公民本身對(duì)森林管護(hù)工作不夠重視。目前，我國(guó)的大量天然林被過度砍伐，森林資源失去平衡，雖經(jīng)多年封山育林，但因林木多為中幼林且林分單一，制約了森林資源的發(fā)展。2）相關(guān)管理人員對(duì)于火災(zāi)防范的重要性認(rèn)識(shí)不足。森林管護(hù)工作重點(diǎn)之一就是防火，如果沒有火災(zāi)預(yù)防意識(shí)，就容易提高火災(zāi)發(fā)生率。而實(shí)際問題是，目前在實(shí)際森林管護(hù)工作中仍有部分管護(hù)人員及林區(qū)內(nèi)人員缺乏火災(zāi)預(yù)防意識(shí)。3）對(duì)森林保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)教育力度不夠。園林周圍的居民大部分文化素質(zhì)較低，而且相關(guān)管理部門對(duì)森林管護(hù)宣傳力度不夠，導(dǎo)致周邊居民對(duì)森林保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)缺乏，對(duì)園林的管護(hù)工作沒能給予足夠的支持和配合，導(dǎo)致森林管護(hù)工作進(jìn)展困難。

1.4 森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，我國(guó)的森林管護(hù)工作人員一般都是林區(qū)周邊居民，僅有少部分森林管理工作者受過專業(yè)培訓(xùn)。而且，部分管護(hù)工作者同時(shí)兼職其他工作，不能把全部的精力和時(shí)間投放到森林管護(hù)上[3]。森林維護(hù)管理工作者專業(yè)素質(zhì)較低，甚至有部分工作者幾乎沒了解過森林管護(hù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)維護(hù)管理技能缺乏，在一定程度上制約了森林管護(hù)工作的順利進(jìn)行，影響了整個(gè)森林管理和維護(hù)的最終結(jié)果。沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的森林管護(hù)工作者在工作過程中非常容易發(fā)生技術(shù)性錯(cuò)誤，導(dǎo)致森林管護(hù)工作進(jìn)展緩慢。這些管護(hù)工作者在正式上崗前并沒有經(jīng)過相關(guān)部門專業(yè)的崗前培訓(xùn)，有的部門即使進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，但是對(duì)于森林管護(hù)工作的重要性及意義并沒有講明，也沒有實(shí)際培養(yǎng)其專業(yè)管護(hù)能力，導(dǎo)致管護(hù)工作者在實(shí)際工作中面臨諸多問題無法解決。所以，要想從根本上提高森林管護(hù)效率和效果，就必須加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育。

2 天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)的有效措施

2.1 增加經(jīng)費(fèi)投入

想要順利開展天然林保護(hù)工作，必須增加資金投入，根據(jù)林區(qū)實(shí)際情況制定天然林保護(hù)方案及標(biāo)準(zhǔn)，將森林管理工作落到實(shí)處，確保天然林保護(hù)工程的建設(shè)發(fā)展能夠順利進(jìn)行;同時(shí)要完善薪酬制度，提高管護(hù)工作者的整體薪資待遇，加強(qiáng)社會(huì)保障力度，減少管護(hù)工作者流動(dòng)，完善園林人員管理制度。天然林保護(hù)工程順利進(jìn)行必須要有充足的資金支持，以保證森林管理維護(hù)工作能夠落到實(shí)處，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)持續(xù)向上發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 建立專業(yè)森林管護(hù)團(tuán)隊(duì)

我國(guó)天然林保護(hù)生態(tài)工程項(xiàng)目開展以來，林業(yè)部門始終對(duì)森林管護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)不夠重視，致使我國(guó)的森林管護(hù)工作者專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，給森林管理維護(hù)工作帶來阻礙。因此，林業(yè)相關(guān)部門必須高度重視護(hù)林工作者的專業(yè)培養(yǎng)，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，擴(kuò)大森林管護(hù)團(tuán)隊(duì)。1）要加強(qiáng)管護(hù)工作者的專業(yè)素質(zhì)教育，根據(jù)不同專業(yè)等級(jí)的工作者進(jìn)行不同的、有針對(duì)性的培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)后進(jìn)行全員考核，只有考核通過才能夠正式上崗。2）建立健全專業(yè)的森林管理維護(hù)隊(duì)伍，面向全國(guó)擴(kuò)招專業(yè)或有經(jīng)驗(yàn)的森林管護(hù)工作者，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)整體專業(yè)素質(zhì)。

2.3 強(qiáng)化森林管護(hù)宣傳

要想使森林管理維護(hù)工作順利進(jìn)行，在建立健全管護(hù)隊(duì)伍的同時(shí)，還要加強(qiáng)關(guān)于森林管理維護(hù)等方面的宣傳，動(dòng)員全民族保護(hù)林業(yè)資源，提高全民保護(hù)森林的意識(shí)。對(duì)于加強(qiáng)森林管護(hù)宣傳方面可以考慮以下兩點(diǎn)。1）作為森林的管理維護(hù)人員，要對(duì)森林維護(hù)的重要性及意義有清楚的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要依靠廣大群眾的力量開展天然林保護(hù)生態(tài)工程。這就要求我國(guó)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)的宣傳教育，讓廣大群眾能夠從根本上認(rèn)識(shí)到森林維護(hù)工作的重要性及意義，知道如何配合管護(hù)工作者工作，集群眾的力量共同推動(dòng)我國(guó)林業(yè)建設(shè)發(fā)展。2）注意宣傳方式方法，在宣傳工作中可以適當(dāng)增加相關(guān)法律法規(guī)宣傳，讓林農(nóng)認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性。可以通過張貼宣傳標(biāo)語、制作教育小手冊(cè)或居委會(huì)統(tǒng)一開展教育活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳，提升居民森林維護(hù)意識(shí)，為實(shí)際工作的開展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

2.4 提高森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)水平

天然林保護(hù)工程人力資源部門在進(jìn)行管理維護(hù)人員招聘時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先選擇受過專業(yè)培訓(xùn)且基本功扎實(shí)、工作仔細(xì)的人員，不斷更新老齡化隊(duì)伍，積極輸入新鮮血液，提高森林管護(hù)工作人員整體素質(zhì)，提高管護(hù)工作質(zhì)量。

3 結(jié)語

林業(yè)資源對(duì)社會(huì)的健康發(fā)展至關(guān)重要，維護(hù)著我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)平衡。因此，必須做好天然林保護(hù)工程中森林管理維護(hù)工作，保證我國(guó)森林資源能夠持續(xù)健康發(fā)展。但是，目前我國(guó)在森林管理維護(hù)工作中仍然存在一些弊端，要想順利開展天然林保護(hù)工作，必須加強(qiáng)森林管理維護(hù)資金投入、建立健全專業(yè)森林管理維護(hù)隊(duì)伍、強(qiáng)化森林管護(hù)宣傳、提高森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)水平，保證我國(guó)的天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作能夠順利進(jìn)行。

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（責(zé)任編輯：劉昀）